Гражданский кодекс часть 1

Люберецкий городской суд Московской области в составе судьи Милушова М.М., при секретаре Тернаушко Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Бюйюктуна Э. к УВМ ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГ о снятии с рассмотрения заявления о приеме в гражданство РФ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя его тем, что с решением УВМ ГУ МВД России Московской области от ДД.ММ.ГГ не согласен, считает его незаконным.

Административный истец просит суд признать решение УВМ ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГ о снятии с рассмотрения заявления о приеме в гражданство РФ, незаконным и отменить его.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель административного истца Минушкина А.И. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании пояснила, чтоеё доверитель является гражданином <...>. Постоянно проживает на территории РФ, работает, имеет вид на жительство. Бюйюктун Э. сдал экзамен на русском языке по программе «носитель русского языка».

ДД.ММ.ГГ административный истец сдал все документы на приобретение гражданства. Сдал решение, справку о доходах, справку о невозможности выйти из гражданства. Сдал весь пакет документов. Данное заявление должно было рассматриваться в течении № месяцев. В ДД.ММ.ГГ г. она обратилась к начальнику УВМ и ей сказали, чтобы административный истец написал заявление об отказе от приобретения гражданства, т.к. ДД.ММ.ГГ им пришло разъяснительное письмо из МИД РФ. ДД.ММ.ГГ административный ответчик вынес решение и административному истцу отказали в принятии решения, поскольку заявление с документами принято с нарушениями. Решение принято с нарушением сроков.Заявление административного истца должно было быть рассмотрено ДД.ММ.ГГ, а решение административным ответчиком вынесено в ДД.ММ.ГГ г., при этом разъяснение МИД РФ пришло только ДД.ММ.ГГ Также дополнила, что согласно изменениям в законодательстве, необходимо предоставить справку об отказе от гражданства либо предоставить справку о невозможности выйти из гражданства по независящим причинам.

Представитель административного ответчика УВМ ГУ МВД России Московской области по доверенности Трофимов И.А. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований заявителя. Показал суду, что административный истецДД.ММ.ГГ обратился с заявлением о приобретении гражданства РФ в упрощенном порядке. Мотивом, побудившим обратиться с данным заявлением, является постоянное проживание заявителя на территории РФ, желание жить и работать на территории РФ. В период проживания по виду на жительство иностранного гражданина за пределы РФ выезжал в частном порядке.

Решением комиссии ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГ административный истец признан носителем русского языка, протокол №-П от ДД.ММ.ГГ.

Административный истец предоставил справку, выданную Посольством <...> Республики, в которой нет сведений о выходе из гражданства <...> Республики, либо о невозможности оформления выхода в установленном законом порядке.

Исходя из поступившей из МИД РФ информации о наличии в законодательстве иностранных государств процедуры выхода из гражданства, в Турецкой Республике имеется процедура выхода из гражданства. Таким образом, был нарушен порядок приема и рассмотрения заявления о приобретении гражданства РФ. На основании этого ГУ МВД России по Московской области ДД.ММ.ГГ было вынесено решение о снятии с рассмотрения заявления о приеме в гражданство.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что административный истецБюйюктунЭкрем является гражданином <...>. Административным истцом ДД.ММ.ГГ было подано заявление о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке на основании ч. 2.1 ст. 16 ФЗ-62 «О гражданстве Российской Федерации» в Отдел по вопросам миграции УМВД по г.о. Красногорск ГУ МВД России по Московской области.

В подтверждение указанного обстоятельства БюйюктунаЭкрему была дана справка о получении документов, делу присвоен регистрационный №. К указанному заявлению были приобщены справка об имеющемся источнике дохода, решение о признании носителем русского языка, а также справка о невозможности выхода из гражданства <...>

Согласно ответу УВМ ГУ МВД России от ДД.ММ.ГГ№, решением ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГ заявление Бюйюктуна Э. о приеме в гражданство РФ на основании ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» снято с рассмотрения в связи с отсутствием оснований для приобретенияроссийского гражданства, а именно в приложенной к заявлению о приеме в гражданство РФ справке консульского отдела Посольства <...> Республики в РФ от ДД.ММ.ГГ не усматривается факт отказа Бюйюктуна Э. в оформлении выхода из гражданства данного государства.

Согласно п. 2.1. ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации, признанные носителями русского языка в соответствии со статьей 33.1 настоящего Федерального закона, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

б) имеют законный источник средств к существованию;

в) отказались от имеющегося у них гражданства иностранного государства.

Согласно справке Посольства <...> Республики от ДД.ММ.ГГ, в соответствии с п. 4ДД.ММ.ГГ о двойном гражданстве <...> Республики в случае приобретения гражданином <...> Республики гражданства иного государства, процедура выхода из гражданства <...> Республики не предусмотрена. <...> сторона не возражает против получения гражданином Бюйюктуна Э. гражданства РФ.

Таким образом, в силу прямого указания пп. «в» ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «О гражданстве РФ» в случае Бюйюктуна Э. отказ от гражданства иностранного государства не требуется, поскольку отказ от гражданства <...> Республики невозможен в силу не зависящих от него причин.

В соответствии с пп. «г.1» п. 14 Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГ N 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», при приобретении гражданства Российской Федерации на основании части второй.1 статьи 14 Федерального закона:

вид на жительство;

один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию;

решение о признании заявителя носителем русского языка, принятое комиссией Министерства внутренних дел Российской Федерации или территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка (далее - комиссия по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка);

документ полномочного органа (удостоверенный полномочным органом) иностранного государства, подтверждающий выход заявителя из гражданства данного государства, либо документ, подтверждающий невозможность отказа от гражданства иностранного государства в силу независящих от заявителя причин. Документом, подтверждающим невозможность отказа от гражданства иностранного государства, является решение полномочного органа иностранного государства об отказе заявителю в выходе из гражданства либо документ, подтверждающий, что выход из гражданства не допускается законодательством этого государства или что заявитель в установленном порядке обратился в полномочный орган иностранного государства с заявлением о выходе из гражданства, но по такому заявлению в установленный законодательством этого государства срок не было принято решение. Представление указанных документов не требуется, если заявитель состоит в гражданстве государства, с которым существует международный договор Российской Федерации, предусматривающий возможность сохранения имеющегося иного гражданства при приобретении гражданства Российской Федерации;

Как следует из абз. 5 пп. «г.1» п. 14 Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГ N 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», документом, подтверждающим невозможность отказа от гражданства иностранного государства, является документ полномочного органа иностранного государства, подтверждающий, что выход из гражданства не допускается законодательством этого государства

В силу ст. 40 Закона о гражданстве РФ отказ в рассмотрении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и иные нарушающие порядок производства по делам о гражданстве Российской Федерации и порядок исполнения решений по вопросам гражданства Российской Федерации действия должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, могут быть обжалованы вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, административный истец вкомпетентными органами иностранных государств за совершение преступлений за пределами РФ не преследуется.

По учетам ЦКИ ГИАЦ МВД РФ подсистемы «<...> оснований для отклонения заявления о приеме в гражданство РФ не выявлено.

По учетам ИЦ ГУВД Московской области и ГИАЦ МВД России административный истец судимости не имеет.

Службой РАФ УФСБ России по <адрес> и Московской области заявление согласовано ДД.ММ.ГГ№.

В сфере приобретения гражданства РФ иностранным гражданином не предусматривается, что на основании поданного заявления о приеме в гражданство РФ уполномоченным органом может быть принято решение о снятии с рассмотрения заявления, действующее законодательство не содержит перечня оснований, при выявлении которых заявление о приеме в гражданство РФ может быть снято с рассмотрения.

При изложенных обстоятельствах, усматривается, что оспариваемым решением нарушены права административного истца

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административный иск Бюйюктуна Э. к УВМ ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГ о снятии с рассмотрения заявления о приеме в гражданство РФ – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение УВМ ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГ о снятии с рассмотрения заявления гражданина <...> Республики Бюйюктуна Э., ДД.ММ.ГГ года рождения, о приеме в гражданство РФ в порядке пп. 2.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 62-ФЗ «О гражданстве РФ».

Обязать УВМ ГУ МВД России по Московской области рассмотреть заявление гражданина <...> Республики Бюйюктуна Э., ДД.ММ.ГГ года рождения, о приеме в гражданство РФ в порядке пп. 2.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 62-ФЗ «О гражданстве РФ».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий суд Московской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья М.М. Милушов