Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного ответчика в лице начальника Советского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Ржевского А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Хайновой И.С. к судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Возкаеву А.Х., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-СД,

установил:

Хайнова И.С. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Возкаеву А.Х., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-СД.

Определением суда в протокольной форме от 11.08.2022 к участию в деле в порядке ст. 41 КАС РФ в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в производстве административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Советского РОСП Возкаева А.X. находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное 18.05.2022 в отношении должника Хайновой И.С. о взыскании денежных средств в пользу ФИО1 и ФИО2

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства 18.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств о взыскании денежных средств с Хайновой И.С. в пользу ФИО2 и ФИО1 В последующем, 24.05.2022 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-СД.

По результатам ознакомления с материалами исполнительного производства №-СД, с которыми должника ознакомили только 18.07.2022 (о чем имеется отметка в материалах исполнительного производства), должнику стало известно, что судебным приставом-исполнителем Советского РОСП Возкаевым А.X. совершены следующие исполнительные действия, в числе которых: 19.05.2022 вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; 23.05.202022 вынесены постановления о запрете совершения действий по регистрации; 23.05.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 26.05.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; 30.05.2022 и 31.05.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 08.06.2022 составлен акт о совершении исполнительных действий по составлению акта описи и ареста имущества; 08.06.2022 составлен акт о наложении ареста (описи имущества), расположенного по адресу: <адрес>.

Административный истец (должник по ИП) считает действия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП Ставропольского края Возкаева А.X., совершенные в рамках исполнительного производства незаконными.

Как следует из материалов исполнительного производства №-СД, постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении должника Хайновой И.С. вынесены 18.05.2022 и установлен срок для добровольного исполнения должником требований, указанных в исполнительных документах.

Вместе с тем постановления о возбуждении исполнительных производств в адрес должника не направлялись и не вручались ему. О том, что в отношении Хайновой И.С. возбуждено вышеуказанное исполнительное производство ей стало известно по факту совершения судебным приставом-исполнителем Возкаевым А.Х. исполнительных действий (совершенных в отсутствие должника), по результатам которых 08.06.2022 был составлен акт о наложении ареста (описи имущества) и опечатано нежилое здание, используемое для целей предпринимательской деятельности - магазина по продаже хозяйственных товаров. Вручено должнику постановление о возбуждении исполнительного производства только 18.07.2022.

Судебным приставом-исполнителем проигнорированы требования ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», так как действия, совершенные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства ранее 18.07.2022, а именно, вынесение постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; вынесение постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иных кредитных организациях являются незаконными.

Незаконным является и акт судебного пристава-исполнителя о наложении ареста (описи имущества) от 08.06.2022, по результатам составления которого должник незаконно органичен в праве пользования имуществом.

По акту о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем произведена опись и арест имущества должника Хайновой И.С. по адресу: <адрес>. Акт составлен в присутствии понятых ФИО3 и ФИО4 Описи и аресту подвергнуто следующее имущество: нежилое здание с кадастровым номером: № площадью 458,8 кв.м; земельный участок с кадастровым номером: № площадью 631 кв.м. Арест указанного имущества произведен в форме запрета на распоряжение им с ограничением права пользования. После составления описи и наложения ареста на вышеуказанное имущество, нежилое здание опечатано.

Административной истец полагает, что при составлении Акта ареста (описи имущества) судебным приставом-исполнителем были допущены существенные нарушения, в том числе и при осуществлении процедуры наложения ареста на имущество должника.

Так, в нарушение норм закона, устанавливающих требования к составлению и содержанию акта о наложении ареста на имущество, судебным приставом-исполнителем не указан срок, на который должник ограничивается в праве пользования арестованным имуществом, а также не определено лицо, которому арестованное имущество передано под охрану.

Сведения, содержащиеся в акте об отказе должника участвовать в описи и аресте имущества, не соответствуют действительности, так как должник не был уведомлен о производстве оспариваемых исполнительных действий и не присутствовал при наложении ареста.

Фактически действия судебного пристава-исполнителя при наложении ареста на имущество должника не соответствуют указанным в акте о наложении ареста ограничениям. Устанавливая режим хранения арестованного имущества «с ограничением права пользования» судебный пристав-исполнитель опечатал нежилое здание, чем фактически установил иной режим хранения - «без права пользования имуществом».

Учитывая то обстоятельство, что у должника на сегодняшний день отсутствует какая-либо возможность использовать, хоть и ограничено, арестованное имущество, свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, который опечатав здание превысил тот объем ограничений, который указан в акте о наложении ареста.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя, совершенные при составлении акта о наложении ареста на нежилое здание и земельный участок, являются необоснованными, нарушающими требования закона.

Административный истец просит суд учесть то обстоятельство, что нежилое здание, опечатанное судебным приставом-исполнителем, используется должником (зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя) как магазин по продаже хозяйственных товаров и является единственным средством получения доходов. Ограничив должника в праве пользования нежилым зданием, судебный пристав-исполнитель фактически лишил должника средств к существованию, что в свою очередь лишает возможности должника исполнить требования требований исполнительных документов.

Вышеуказанное противоречит задачам и принципам ФЗ «Об исполнительном производстве», исходя из смысла которых, следует, в том числе своевременное, основанное на законе исполнение требований судебных актов.

Вместе с тем действия судебного пристава-исполнителя Возкаева А.X. не только не отвечают принципу законности, но и препятствуют должнику исполнять по мере возможности требования, содержащиеся в исполнительных документах.

Административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов в результате ознакомления с материалами исполнительного производства. Возможность ознакомиться с требованиями исполнительных документов и постановлениями, на основании которых были совершены исполнительные действия в отношении должника и его имущества, службой судебных приставов Советского РОСП по Ставропольскому краю была предоставлена только 18.07.2022, о чем имеется отметка в материалах исполнительного производства.

Таким образом, в связи с тем, что последним днем обращения в суд с административным иском является 28 07.2022, срок для его подачи не пропущен.

Административный истец просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП по Ставропольскому краю Возкаева А.X. в части не направления должнику постановлений о возбуждении исполнительных производств, объединенных в последующем в исполнительное производство №-СД.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП по Ставропольскому краю Возкаева А.X. в части не предоставления должнику предусмотренного законом срока для добровольного удовлетворения требований исполнительных документов по исполнительному производству №-СД.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Советского РОСП по Ставропольскому краю Возкаева А.X. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 23.05.2022, 30.05.2022, 31.05.2022.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП по Ставропольскому краю Возкаева А.X. о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 26.05.2022.

Признать незаконным акт судебного пристава-исполнителя Советского РОСП по Ставропольскому краю Возкаева А.X. о наложении ареста (описи имущества) от 08.06.2022.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП по Ставропольскому краю Возкаева А.X., выразившиеся в ограничении права пользования нежилым зданием с кадастровым номером №, площадью 458,8 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП по Ставропольскому краю Возкаева А.X. устранить допущенные нарушения прав должника, предоставив право беспрепятственного пользования нежилым зданием с кадастровым номером №, площадью 458,8 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного ответчика в лице начальника Советского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Ржевский А.Г. возражал против удовлетворения административных исковых требований Хайновой И.С. в полном объеме, пояснив, что действиями судебного пристава-исполнителя Возкаева А.Х. не допущено нарушений прав должника. Доводы административного истца о запрете права пользования магазином являются необоснованными, поскольку судебным приставом-исполнителем акт произведен в форме объявления запрета распоряжения и установлен режим хранения арестованного имущества с ограничением права пользования, в настоящее время магазин функционирует, запрет права пользования магазином не установлен.

Административный истец Хайнова И.С. и ее представитель Краснова А.В. уведомленные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Советского РОСП УФССП по СК Возкаев А.Х., представитель УФССП по СК, заинтересованные лица ФИО2, ФИО1, уведомленные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили.

С учетом требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся сторон, по имеющимся в деле материалам.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер, мер предварительной защиты судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.

В силу положений ст. 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с Федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (п. 2);проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (п. 3); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (п. 4); входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов (п. 5); с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником (п. 6); в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п. 7); в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества (п. 8); привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик) (п. 9); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (п. 10); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (п. 11); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (п. 12); взыскивать исполнительский сбор (п. 13); обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом (п. 14); устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (п. 15); устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту (п. 16); производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств (п. 16.1); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17).

Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск (ч. 5 ст. 64).

В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68).

Судом установлено, что 18.05.2022 судебным приставом-исполнителем Советского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Возкаевым А.Х. на основании исполнительного листа от 22.04.2022 № №, выданного Советским районным судом Ставропольского края, в отношении должника Хайновой И.С. в пользу взыскателя ФИО1, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно п. 2 указанного постановления должнику предоставлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено Хайновой И.С. 18.05.2022 в ее единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Также постановление о возбуждении исполнительного производства направлено Хайновой И.С. 19.05.2022 посредством почтовой связи и получено ею 28.05.2022, что подтверждается списком исходящей заказной корреспонденции от 19.05.2022 № и отчетом об отслеживании.

18.05.2022-19.05.2022, 24.05.2022 судебным приставом-исполнителем Возкаевым А.Х. через программный комплекс АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России, ФНС России, ПФР, Росреестр, а также кредитные организации (банки).

19.05.2022 судебным приставом-исполнителем Возкаевым А.Х. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

23.05.2022 судебным приставом-исполнителем Возкаевым А.Х. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

23.05.2022 судебным приставом-исполнителем Возкаевым А.Х. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Указанные постановления от 23.05.2022 направлены Хайновой И.С. 24.05.2022 в ее единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

24.05.2022 судебным приставом-исполнителем Возкаевым А.Х. вынесено постановление об объединении исполнительных производств от 18.05.2022 №-ИП, от 18.05.2022 №-ИП, от 18.05.2022 №-ИП в сводное исполнительное производство с присвоением ему №-СД.

26.05.2022 судебным приставом-исполнителем Возкаевым А.Х. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

30.05.2022 судебным приставом-исполнителем Возкаевым А.Х. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

31.05.2022 судебным приставом-исполнителем Возкаевым А.Х. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Также судом установлено, что 18.05.2022 судебным приставом-исполнителем Советского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Возкаевым А.Х. на основании исполнительного листа от 22.04.2022 №, выданного Советским районным судом Ставропольского края, в отношении должника Хайновой И.С. в пользу взыскателя ФИО2, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено Хайновой И.С. 18.05.2022 в ее единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

18.05.2022-19.05.2022, 24.05.2022, 01.06.2022-03.06.2022 судебным приставом-исполнителем Возкаевым А.Х. через программный комплекс АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России, ФНС России, ПФР, Росреестр, а также кредитные организации (банки).

Указанное постановление направлено Хайновой И.С. 23.05.2022 в ее единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

24.05.2022 судебным приставом-исполнителем Возкаевым А.Х. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Указанные постановления от 24.05.2022 направлены Хайновой И.С. 24.05.2022 в ее единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

01.06.2022 судебным приставом-исполнителем Возкаевым А.Х. вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении самоходных машин.

02.06.2022 судебным приставом-исполнителем Возкаевым А.Х. вынесены постановления о распределении денежных средств.

06.06.2022 судебным приставом-исполнителем Возкаевым А.Х. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

06.06.2022 судебным приставом-исполнителем Возкаевым А.Х., в присутствии СП по ОУПДС ФИО5 составлен акт, согласно которому на момент совершения исполнительных действий должника Хайновой И.С. не оказалось дома.

Разрешая настоящий спор, учитывая вышеустановленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Возкаева А.X. в части не направления должнику постановлений о возбуждении исполнительных производств, поскольку в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт направления Хайновой И.И. постановлений о возбуждении исполнительных производств от 18.05.2022, а именно 18.05.2022 в ее единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, 19.05.2022 посредством почтовой связи, которые получены ею 28.05.2022, что подтверждается списком исходящей заказной корреспонденции от 19.05.2022 № и отчетом об отслеживании.

Из правовой позиции, выраженной в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Учитывая, что постановления о возбуждении исполнительных производств от 18.05.2022 получены Хайновой И.С. 28.05.2022, соответственно срок для добровольного исполнения требований истекал 03.06.2022.

При таких обстоятельствах, требования Хайновой И.С. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Возкаева А.X. в части не предоставления должнику предусмотренного законом срока для добровольного удовлетворения требований исполнительных документов, признании незаконными постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 23.05.2022, 30.05.2022, 31.05.2022, а также постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ от 26.05.2022, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку указанные постановления вынесены судебным приставом-исполнителем до истечения предусмотренного законом срока для добровольного исполнения требований исполнительных документов.

Далее, разрешая административные исковые требования Хайновой И.С. о признании незаконным акта судебного пристава-исполнителя Возкаева А.X. о наложении ареста (описи имущества) от 08.06.2022, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Возкаева А.X., выразившихся в ограничении права пользования нежилым зданием и обязании судебного пристава-исполнителя Возкаева А.X. устранить допущенные нарушения прав должника, предоставив право беспрепятственного пользования нежилым зданием, расположенным по адресу: <адрес>, суд исходит из следующего.

Согласно положениям ст. 59 Федерального закона «Об исполнительном производстве» участие понятых обязательно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных с вскрытием нежилых помещений, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества. В качестве понятых могут быть приглашены любые дееспособные граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, не заинтересованные в исходе исполнительного производства, не состоящие с лицами, участвующими в исполнительном производстве, в родстве или свойстве, а также не подчиненные и не подконтрольные указанным лицам. Количество понятых не может быть менее двух.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствии со ст. 80 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (ч. 1).

Арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей (ч. 1.1).

Арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц (ч. 3).

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (ч. 4).

Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны: 1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества; 2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права; 3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест; 4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом; 5) отметка об изъятии имущества; 6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица; 7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица; 8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества (ч. 5).

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка (ч. 6).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества – незамедлительно (ч. 7).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Возкаевым А.Х., в присутствии понятых ФИО3, ФИО4, а также СП по ОУПДС ФИО5 составлен акт, согласно которому должник Хайнова И.С. отказалась участвовать в исполнительных действиях, а именно в акте описи и ареста имущества.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Возкаевым А.Х. вынесены постановления о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику Хайновой И.С.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Возкаевым А.Х., в присутствии понятых ФИО3, ФИО4, составлен акт о наложении ареста (описи имущества), согласно которому по адресу: <адрес> описи и аресту подвергнуто следующее имущество: нежилое здание площадью 458,8 кв.м., кадастровый №; земельный участок площадью 631 кв.м., кадастровый №, общая стоимость 3624367,58 рублей. При составлении описи присутствовал взыскатель ФИО2 В описи и аресте имущества должник отказался участвовать. Замечаний и ходатайств по существу проводимого процессуального исполнительного действия не поступало. Акт произведен в форме объявления запрета распоряжения и установлен режим хранения арестованного имущества с ограничением права пользования. Местом хранения указанного арестованного имущество установлен адрес: <адрес>. Ответственным хранителем является должник. Данный акт подписан понятыми ФИО3, ФИО4

Акт о наложении ареста от 08.06.2022, а также предупреждение по ст. 312 УК РФ направлены в адрес Хайновой И.С. посредством почтовой связи 15.07.2022 и получены ею 21.07.2022, что подтверждается списком исходящей корреспонденции от 15.07.2022 № и отчетом об отслеживании.

Таким образом, акт о наложении ареста (описи имущества) от 08.06.2022 соответствует требования ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Объективных доказательств, ставящих по сомнение сведения, отраженные в акте, суду не представлено.

Оснований ставить под сомнение сведения, содержащиеся в акте, у суда не имеется.

Вопреки доводам административного истца, акт о наложении ареста от 08.06.2022 не содержит сведений о запрете права пользования имуществом должника, доказательств, подтверждающих, что нежилое здание опечатано, материалы дела не содержат.

Довод административного истца о том, что в акте не определено лицо, которому арестованное имущество передано под охрану, несостоятелен, поскольку акт содержит данные сведения, а именно указано, что ответственным хранителем является должник, которому направлено требование по ст. 312 УК РФ.

При этом довод административного истца об отсутствии в акте срока ограничения права пользования имуществом о нарушении прав должника не свидетельствует и не является основанием для признания незаконным указанного акта.

Суд считает, что административным истцом Хайновой И.С. не доказано нарушение своих прав оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя, кроме того учитывает, что о незаконности оспариваемых решений, действий судебного пристава-исполнителя свидетельствует не любое, а лишь существенное несоблюдение установленного порядка, которое по данному делу не было выявлено.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Хайновой И.С. о признании незаконным акта судебного пристава-исполнителя Возкаева А.X. о наложении ареста (описи имущества) от 08.06.2022, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Возкаева А.X., выразившихся в ограничении права пользования нежилым зданием и обязании судебного пристава-исполнителя Возкаева А.X. устранить допущенные нарушения прав должника, предоставив право беспрепятственного пользования нежилым зданием, расположенным по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Хайновой И.С. к судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Возкаеву А.Х., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-СД – удовлетворить в части.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Возкаева А.X. в части не предоставления должнику предусмотренного законом срока для добровольного удовлетворения требований исполнительных документов по исполнительному производству №-СД.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Возкаева А.X. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 23.05.2022, 30.05.2022, 31.05.2022.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Возкаева А.X. о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 26.05.2022.

В удовлетворении административных исковых требований Хайновой Ирины Сергеевны о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Возкаева А.X. в части не направления должнику постановлений о возбуждении исполнительных производств, объединенных в последующем в исполнительное производство №-СД; признании незаконным акта судебного пристава-исполнителя Советского <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Возкаева А.X. о наложении ареста (описи имущества) от 08.06.2022; признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Возкаева А.X., выразившихся в ограничении права пользования нежилым зданием с кадастровым номером №, площадью 458,8 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>; обязании судебного пристава-исполнителя Советского <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Возкаева А.X. устранить допущенные нарушения прав должника, предоставив право беспрепятственного пользования нежилым зданием с кадастровым номером №, площадью 458,8 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> – отказать.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ об исполнении решения суда сообщить в Советский районный суд Ставропольского края и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда, в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ, составлено 26.08.2022.

Судья подпись В.Ю. Кечекова

Копия верна:

Судья В.Ю. Кечекова

Подлинный документ подшит

в материалах дела №

Судья: ________________ / В.Ю. Кечекова