Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Жаденова В. В. к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о признании незаконным отказа в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л :

Жаденов В.В. обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказа филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от <дата>№ в снятии с кадастрового учета объектов недвижимости – земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № и земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что в производстве Пушкинского городского суда находилось гражданское дело по иску Назаровой О.М. к Жаденову В.В. о восстановлении нарушенного права и по встречному иску Жаденова В.В. к Назаровой О.М. об исправлении кадастровой ошибки в установлении границ земельного участка при домовладении, расположенном по указанному выше адресу. Определением Пушкинского городского суда от <дата> утверждено мировое соглашение сторон, в соответствии с которым указанные выше земельные участки, принадлежащие Жаденову В.В. сняты с кадастрового учета. Указанное определение суда вступило в законную силу. В апреле 2016 года Жаденовым В.В. было подано заявление в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о снятии с кадастрового учета указанных выше земельных участков во исполнение вступившего в законную силу определения Пушкинского городского суда. В мае 2016 года административным истцом был получен ответ, в котором ему было отказано в снятии с кадастрового учета земельных участков, со ссылкой на то, что определение суда об утверждении мирового соглашения не является обязательным к исполнению, поскольку мировое соглашение сторон является гражданско-правовой сделкой. Административным истцом было подано в Пушкинский городской суд заявление о разъяснении определения суда. Определением Пушкинского городского суда от <дата> заявление о разъяснении определения суда об утверждении мирового соглашения было удовлетворено. Однако, определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <дата> определение Пушкинского городского суда от <дата> было отменено по частной жалобе ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области. <дата>Жаденов В.В. повторно обратился к ответчику с заявлением о снятии указанных выше земельных участков с кадастрового учета во исполнение определения суда от <дата>. Административным ответчиком в его письме от <дата>№ административному истцу было повторно отказано в снятии с кадастрового учета указанных выше земельных участков со ссылкой на то, что определение суда об утверждении мирового соглашения не является основанием для снятия земельных участков с кадастрового учета, а заключенное сторонами мировое соглашения является их распорядительным действием по взаимному урегулированию возникшего материально-правового спора и по своей природе является гражданско-правовой сделкой, условия которой определяются нормами материального права, а форма совершения и процессуальные последствия нормами процессуального права. По мнению административного истца, указанное утверждение ответчика является ошибочным и противоречит нормам действующего законодательства.

Жаденов В.В. в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил возражения на иск.

Суд, изучив материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Правоотношения, возникшие между участниками настоящего гражданского дела, носят публично-правовой характер и регулируются нормами главы 22 КАС РФ, ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Жаденов В.В. на основании постановлений Главы администрации <адрес> от <дата>№, от <дата>№ и от <дата>№ является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>; на основании договора купли-продажи земельного участка с долей жилого дома от <дата> является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № по указанному выше адресу. Право собственности Жаденова В.В. на указанные земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 10-11).

Определением Пушкинского городского суда от <дата> утверждено мировое соглашение, по которому указанные выше земельные участки сняты с кадастрового учета (л.д. 12). Определение суда вступило в законную силу <дата>.

<дата>Жаденов В.В. обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области с заявлением о снятии указанных выше земельных участков с кадастрового учета на основании определения суда от <дата> (л.д. 26).

<дата>Жаденову В.В. отказано в снятии с кадастрового учета указанных выше земельных участков. Отказ изложен в письме ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от <дата> № ОГ/13626 (л.д. 27).

Отказ в снятии с кадастрового учета мотивирован тем, что мировое соглашение является распорядительным действием сторон по взаимному урегулированию возникшего материально-правового спора на взаимоприемлемых условиях и по своей правовой природе является гражданско-правовой сделкой, условия которой определяются нормами материального права, а форма совершения и процессуальные последствия – нормами процессуального права. Также указано, что данные земельные участки имеют статус ранее учтенных и подлежат снятию с кадастрового учета в порядке ст. ст. 24-25 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», а также указанные выше земельные участки могут быть исключены из государственного кадастра недвижимости на основании вступившего в законную силу решения суда.

Указанный отказ оспаривается административным истцом.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета регулируются положениями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007г. (далее Федеральный закон № 221-ФЗ) в редакции, действовавшей на момент отказа в снятии земельных участков с кадастрового учета.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона № 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со ст. 16 Закона 1. Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

2. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 6 Федерального Конституционного Закона "О судебной системе Российской Федерации" статьей 13 ГПК РФ определено, что суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что мировое соглашение по своей правовой природе является гражданско-правовой сделкой, а определение суда об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу не содержат каких-либо конкретных указаний органу кадастрового учета по внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, в том числе и по снятию участка с учета, суд счел несостоятельными.

Вступившее в законную силу судебное постановление об утверждении мирового соглашение не может рассматриваться как гражданско-правовая сделка, а является судебным актом, порядок обжалования которого определен гражданско-процессуальным законом и не может быть признан недействительным или незаконным в ином порядке.

Вступившее в законную силу определение Пушкинского городского суда Московской области от <дата> подлежало исполнению в силу прямого указания закона.

Текст определения Пушкинского городского суда Московской области <дата>, утвердившего мировое соглашение, содержит конкретное указание, не допускающее иного толкования, о том, что земельные участки, принадлежащие Жаденову В.В., подлежат снятию с кадастрового учета.

Кроме того, апелляционным определением Московского областного суда от <дата>, которым отменено определение Пушкинского городского суда от <дата> о разъяснении определения Пушкинского городского суда от <дата>, обращено внимание на то, что по своей юридической силе определение об утверждении мирового соглашения не уступает решению суда, поскольку разрешает возникший спор, и в случае необходимости оно подлежит принудительному исполнению по правилам, установленным для исполнения судебных решений.

Поскольку условия утвержденного определением Пушкинского городского суда Московской области от <дата> мирового соглашения предусматривают снятие земельных участков, принадлежащих Жаденову В.В., площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № и площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>; с кадастрового учета, отказ органа кадастрового учета в исполнении определения суда является незаконным.

При установленных судом обстоятельствах отказ ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от <дата>№ в снятии с кадастрового учета объектов недвижимости – земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № и земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>; является незаконным и подлежит отмене.

В силу ст. 227 КАС РФ суд обязывает орган кадастрового учета осуществить государственный кадастровый учет снять с кадастрового учета объекты недвижимости – земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № и земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>; на основании поданного Жаденовым В.В. заявления от <дата>.

Настоящее решение подлежит направлению начальнику филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области для исполнения. В силу ст. 227 КАС РФ в суд и административному истцу должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным ст. 187 КАС РФ.

Иные доводы и пояснения сторон оценены судом в порядке ст. 84 КАС РФ, однако не влияют на существо рассматриваемых правоотношений и выводы суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Жаденова В. В. к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о признании незаконным отказа в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости удовлетворить.

Признать незаконным отказ филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от <дата>№ в снятии с кадастрового учета объектов недвижимости – земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № и земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области снять с кадастрового учета объекты недвижимости – земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № и земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>; на основании поданного Жаденовым В.В. заявления от <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: