Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, УФССП России по Кировской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства ***-ИП и действий по его возбуждению, обязании ответчика прекратить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства отсутствуют основания для возбуждения, права истца нарушены незаконным требованием ответчика к исполнению необоснованного взыскания. Просил признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП и действий по его возбуждению, обязать ответчика прекратить данное исполнительное производство.

В ходе судебного заседания 31.08.2021 административный истец ФИО1 поддержал исковые требования. Дополнительно пояснил, что поскольку в соответствии со ст. 128 ГПК РФ мировым судьей судебный приказ не был направлен в адрес должника, впервые о вынесенном судебном приказе узнал 31.08.2021 при ознакомлении с материалами административного дела, у ФИО1 не возникло обязанности по направлению возражений на судебный приказ, в связи с чем он не вступил в законную силу и согласно ст. 428 ГПК РФ ничтожен. Поскольку исполнительное производство возбуждено на основании ничтожного судебного приказа, по которому ФИО1 был лишен возможности направить возражения, оно подлежит прекращению.

В судебном заседании 16.09.2021 административный истец требования поддержал, просил их удовлетворить. Также пояснил, что доказательств получения им судебного приказа не имеется.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, УФССП России по Кировской области, заинтересованные лица Омутнинский МРО СП УФССП России по Кировской области, АО «Куприт» в судебное заседание не прибыли, представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Омутнинский МРО СП УФССП России по Кировской области в отзыве указало, что просит отказать в удовлетворении требований, исполнительное производство возбуждено на основании судебного приказа №2-1354/2021 от 04.06.2021, законно и обоснованно, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось, исполнительный документ соответствует установленным требованиям, оснований для прекращения исполнительного производства, предусмотренных ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не имеется.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства ***-ИП, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В предмет доказывания по данному спору входит установление несоответствия закону оспариваемого решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и факта нарушения данным решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании установлено, что мировым судьей судебного участка №76 Омутнинского судебного района Кировской области 04.06.2021 вынесен судебный приказ №2-1354/2021 о взыскании с ФИО1 в пользу АО «Куприт» задолженности по оплате за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 года по февраль 2021 года в размере 2633,39 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Согласно справочному листу к гражданскому делу №2-1354/2021, копия судебного приказа направлена должнику 04.06.2021. По сообщению из судебного участка №76 Омутнинского судебного района Кировской области, вышеуказанная копия судебного приказа направлена должнику ФИО1 почтой России простым письмом, списки внутренних почтовых отправлений по таким письмам не составляются, доказательств направления копии судебного приказа не имеется.

На основании данного судебного приказа по заявлению взыскателя постановлением судебного пристава-исполнителя Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области от 26.07.2021 возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении ФИО1

Административный истец оспаривает постановление о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства и действия судебного пристава-исполнителя по его возбуждению.

В ст.12 Закона об исполнительном производстве приведены виды исполнительных документов, направляемых судебному приставу-исполнителю, среди прочих указаны судебные приказы.

Статьей 13 Закона об исполнительном производстве установлены требования, предъявляемые к исполнительным документам. Согласно данной норме, содержание судебного приказа определяется федеральными законами. Судебный приказ подписывается лицом его принявшим и заверяется печатью.

Согласно ст. 127 ГПК РФ в судебном приказе указываются: номер дела и дата вынесения приказа; наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ; наименование, место жительства или место нахождения взыскателя; сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа; закон, на основании которого удовлетворено требование; размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости; размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются; сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета; период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.

Как следует из материалов исполнительного производства, судебный приказ от 04.06.2021 №2-1354/2021 по своему содержанию указанным требованиям соответствует, имеет подпись мирового судьи его вынесшего и печать.

В соответствии со ст. 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона;

12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»);

13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

В силу ст. 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Из материалов исполнительного производства и настоящего дела, объяснений административного истца, являющегося должником, следует, что его место жительства находится в Омутнинском районе Кировской области, в связи с чем исполнительные действия по исполнению судебных актов относятся к компетенции судебного пристава-исполнителя Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области.

Исходя из указанных положений законодательства, исследованных доказательств, суд установил, что предусмотренных законом оснований для отказа в возбуждении спорного исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось, поскольку предъявленный взыскателем в предусмотренный для принудительного исполнения срок по месту совершения исполнительных действий исполнительный документ соответствовал предъявляемым к нему требованиям. Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено уполномоченным должностным лицом и по форме и содержанию соответствует требованиям ст. 14, 30 Закона об исполнительном производстве.

Доводы административного истца о лишении его права на подачу возражений на судебный приказ ввиду неполучения его копии, в связи с чем истец полагает судебный приказ не вступившим в законную силу и ничтожным, а исполнительное производство возбужденным на основании ничтожного исполнительного документа, подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норма права.

В соответствии со ст. 121 ГПК РФ судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Судебный приказ вступает в законную силу с момента его вынесения, независимо от даты получения должником либо взыскателем его копии. При этом административный истец в случае несогласия с принятым судебным приказом не лишен права обращения к мировому судье с возражениями, а также ходатайством о восстановлении срока на их подачу, в порядке ст. 112, 129 ГПК РФ.

Основания прекращения исполнительного производства предусмотрены ст. 43 Закона об исполнительном производстве и включают следующие случаи: смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства. Также исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; принятия судом отказа взыскателя от взыскания; утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником; отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ; внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц; если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации; признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию; прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16.07.1998 №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Вышеуказанных оснований для прекращения исполнительного производства ***-ИП в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из вышеуказанных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ввиду отсутствия оснований для признания действий ответчиков и постановления о возбуждении исполнительного производства не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, оснований для обязания ответчиков прекратить исполнительное производство ***-ИП не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 359 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья Е.А. Окулова

Мотивированное решение составлено 16.09.2021.

Решение05.10.2021