Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М.А., единолично, при секретаре Тарабукиной О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора города Якутска Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска, муниципальному казенному учреждению «Служба эксплуатации городского хозяйства» городского округа «город Якутск» о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении законодательства о дорожной деятельности, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора г. Якутска обратился в суд с административными исками о признании незаконным бездействия Окружной администрации г. Якутска, выразившегося в несоблюдении законодательства о дорожной деятельности, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, в обоснование своих требований указывая, что по поручению прокуратуры Республики Саха (Якутия) прокуратурой г. Якутска с привлечением специалистов подразделения государственной инспекции безопасности дорожного движения проведена проверка исполнения федерального законодательства о дорожной деятельности на дорогах местного значения г. Якутска. По результатам проверки установлено, что несмотря на то, что полномочия по содержанию автомобильных дорог местного значения отнесены к ведению Окружной администрации г. Якутска как органа местного самоуправления, последняя допустила бездействие в виде неисполнения своих обязанностей по устранению недостатков дорожного полотна. Ссылаясь на нарушение интересов неопределенного круга лиц, пользующихся указанными дорогами, прокурор просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившегося в несоблюдении законодательства о дорожной деятельности, а именно по устранению недостатков улично-дорожной сети, а также обязать устранить выявленные нарушения на участках дорог.

До рассмотрения дела по существу определением суда в качестве административного соответчика привлечено муниципальное казенное учреждение «Служба эксплуатации городского хозяйства» городского округа «город Якутск», поскольку участвует в том числе, в решении вопросов местного значения в сфере технического содержания дорог местного значения и технических средств организации дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора г. Якутска требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что доводы административных ответчиков о включении дорог в план капитального ремонта, об отсутствии бездействия с их стороны, отсутствии доказательств бездействия необоснованны, поскольку указанные в административном иске недостатки дорожного полотна существуют длительное время, однако органы местного самоуправления не предпринимают меры для их устранения, что нарушает безопасность дорожного движения.

Представитель административного ответчика Окружной администрации г. Якутска в судебном заседании в административным иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать. Согласно письменному отзыву на административное исковое заявление и объяснениям представителя в судебном заседании капитальный ремонт, ремонт и реконструкция указанных в административном иске участков улиц, предусмотрены в плане по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту улично-дорожной сети городского округа «город Якутск» на 2022-2026 г.г., утвержденном распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 16.03.2022 № 435, разработка проектно-сметной документации начинается задолго до начала капитального ремонта и занимает около двух лет, учитывая срок проведения закупки, заключения контракта с проектной организацией, разработки проектно-сметной документации, получения положительного заключения государственной экспертизы. Стоимость выполнения работ формируется, исходя из межбюджетных трансфертов из государственного бюджета республики и федерального бюджета, направленных на достижение результатов регионального проекта «Дорожная сеть Республики Саха (Якутия)» и национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги 2019-2024 г.г.». Очередность ремонта, капитального ремонта, реконструкции дорог местного значения, установленная в указанных планах, определяется органом местного самоуправления самостоятельно. Решение вопроса капитального ремонта, реконструкции дорог в населенных пунктах относится к полномочиям органа местного самоуправления. Кроме того, по отдельным участкам утверждены или утверждаются проекты организации дорожного движения, которые согласованы с органами прокуратуры.

Представитель административного ответчика муниципального казенного учреждения «Служба эксплуатации городского хозяйства» городского округа «город Якутск» (далее – МКУ СЭГХ) в судебном заседании с административным иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать. Согласно письменному отзыву на административное исковое заявление и объяснениям представителя учреждение в пределах доведенных ему лимитов бюджетных ассигнований, а также муниципальных заданий, осуществляет деятельность в сфере технического содержания дорог местного значения и технических средств и организации дорожного движения. Требования прокурора не подтверждены материалами дела, не указан период бездействия учреждения, указанные в административном иске нарушения являются текущими, другие меры реагирования не применялись, приложенные акты осмотра составлены с нарушениями.

Представитель заинтересованного лица межмуниципального управления Министерства внутренних дела (далее – МУ МВД) России «Якутское», в судебное заседание не явился, ходатайств не направил. Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела также размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Якутского городского Республики Саха (Якутия) (jakutsky.jak.sudrf.ru/, раздел «Судебное делопроизводство»). Признавая причину неявки заинтересованного лица неуважительной, с учетом непризнания судом его явки обязательной и мнения явившихся лиц, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, поскольку административным истцом оспаривается бездействие административного ответчика, представляющее собой длящееся неисполнение обязанностей, возложенных на них действующими нормативными правовыми актами.

Из материалов дела установлено, что прокуратурой г. Якутска по поручению прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 20 апреля 2022 г. № Исуб-8-2746-22/20980001 и на основании решения заместителя прокурора г. Якутска о проведении проверки от 14 июня 2022 г. № МК-22-2022 с привлечением специалистов отдела Управления ГИБДД МУ МВД России «Якутское» проведена проверка исполнения федерального законодательства о дорожной деятельности на дорогах местного значения г. Якутска.

По результатам проверки выявлены нарушения ГОСТ 52289-2019, ГОСТ Р 527662007 на следующих участках дорог:

- на проезжей части Вилюйского тракта от дома к. 1 до 40 (участок дороги протяженностью 400 м) устранить дефект в виде колейности длиной 400 м, глубиной от 08 см до 11 см, шириной от 1 м до 1,5 м путем выравнивания дорожного полотна;

- участки дороги по Вилюйскому тракту от ул. Чайковского до Окружного шоссе по четной стороне дороги и от пер. Базовый до Сергелляхского шоссе по четной стороне обустроить тротуарами;

- следующие остановочные пункты маршрутных транспортных средств обеспечить павильонами:

– Вилюйский тракт 6 км, д. 15 (остановка «Чочур Муран»);

- Вилюйский тракт 5 км, мкр. Борисовка-3, д. 2а (остановка «Борисовка-3»);

- Вилюйский тракт 5 км, д. К5 с обеих сторон (остановка «БГЭЭП»);

- Вилюйский тракт 3 км, д. 1 с обеих сторон (остановка ГАИ);

- Вилюйский тракт 4 км, с обеих сторон (остановка Тригон);

- на следующих выездах с прилегающих территорий обеспечить наличие знаков 4.1.2 «Движение направо»:

- Вилюйский тракт 3 км, д. 774

- Вилюйский тракт 3 км, д. 57а;

- Вилюйский тракт 3 км, д. 4/2 (АЗС ЯТЭК);

- Вилюйский тракт 4 км, д. 6;

- Вилюйский тракт 6 км, д. 6;

- Вилюйский тракт 6 км, д. 11/1;

- Вилюйский тракт 5 км, мкр. Борисовка-3, д. 2а;

- Вилюйский тракт 5 км, д. К5;

- наследующих участках дороги по Вилюйскому тракту обеспечить видимость технических средств организации дорожного движения (знаки, светофоры):

- Вилюйский тракт 6 км, д. 15;

- Вилюйский тракт 5 км, мкр. Борисовка-3, д. 2а;

- Вилюйский тракт 5 км, д. К5;

- Вилюйский тракт 4 км, д. 1/3Б;

- Вилюйский тракт 83;

- Вилюйский тракт 3 км, д. 79а;

- Вилюйский тракт 3 км, д. 41а;

- Вилюйский тракт 3 км., д. 4/2 (АЗС ЯТЭК);

- устранить загрязнение покрытия проезжей части на участке Вилюйского тракта от Сергеляхсского шоссе до Окружного шоссе;

- путем проведения работ по выравниванию дорожного полотна устранить:

- колейность в районе дома № 87 по ул. Дежнева глубиной от 4,5 см до 5,5 см;

- неровность проезжей части в районе дома № 16а по ул. Автодорожная высотой 8,5 см, шириной на всю проезжую часть, длиной 60 см;

- просадку проезжей части в районе дома № 11 по ул. Автодорожная глубиной 12,5 см, шириной 1 м. 30 см, длиной 4 м;

- выбоину на проезжей части в районе дома № 22/1а по ул. Автодорожная глубиной 9 см, шириной 60 см, длиной 50 см;

- колею на проезжей части в районе дома № 25/1 по ул. Автодорожная глубиной 10,5 см;

- колею на проезжей части в районе дома № 31 по ул. Автодорожная глубиной 15,5 см;

просадку проезжей части в районе дома № 20 по ул. Автодорожная глубиной 11,5 см, шириной 1 м., длиной 2,5 м;

- дефект в виде поперечного разлома проезжей части ул. Автодорожная в районе дома № 87 по ул. Дежнева;

- Пешеходные переходы перекрестка ул. Автодорожная, Дежнева и Сергеляхское шоссе обустроить удерживающие пешеходные ограждения:

- на дороге по ул. Автодорожная в районе дома № 87 по ул. Дежнева со стороны ипподрома в сторону ул. К. Уткина заменить или восстановить поврежденный бортовой камень;

- на дороге по ул. Автодорожная в районе дома № 87 по ул. Дежнева установить удерживающее пешеходное ограждение;

- на дороге по ул. Автодорожная в районе дома № 91 по ул. Дежнева установить удерживающее пешеходное ограждение;

- на дороге по ул. Автодорожная в районе дома № 2 по ул. Автодорожная установить удерживающее пешеходное ограждение;

- на дороге по ул. Автодорожная в районе дома № 2 по ул. Автодорожная устранить повреждение бортового камня;

- на перекрестке ул. Автодорожная – ул. К. Уткина установить удерживающее пешеходное ограждение;

- на дороге по ул. Автодорожная в районе дома № 3/1 по ул. Автодорожная установить удерживающее пешеходное ограждение;

- на дороге по ул. Автодорожная в районе дома № 11а по ул. Автодорожная установить удерживающее пешеходное ограждение;

- на дороге по ул. Автодорожная в районе дома № 11/16а по ул. Автодорожная установить удерживающее пешеходное ограждение;

- на дороге по ул. Автодорожная в районе дома № 13б по ул. Автодорожная установить удерживающее пешеходное ограждение;

- на дороге по ул. Автодорожная в районе дома № 7а по ул. Автодорожная установить удерживающее пешеходное ограждение;

- на дороге по ул. Автодорожная в районе дома № 7а по ул. Автодорожная устранить повреждение бортового камня;

- на дороге по ул. Автодорожная в районе дома № 7г по ул. Автодорожная устранить повреждение бортового камня;

- на дороге по ул. Автодорожная в районе дома № 22/1а по ул. Автодорожная устранить повреждение бортового камня;

- на дороге по ул. Автодорожная в районе дома № 25а по ул. Автодорожная устранить повреждение бортового камня;

- на дороге по ул. Автодорожная в районе дома № 29к4 по ул. Автодорожная устранить повреждение бортового камня;

- на перекрестке по ул. Автодорожная и ул. Красильникова установить удерживающее пешеходное ограждение;

- на дороге по ул. Автодорожная в районе дома № 28а по ул. Автодорожная установить;

- на дороге по ул. Автодорожная в районе от дома № 38/34а до дома № 38/16а по ул. Автодорожная установить удерживающее пешеходное ограждение;

- на дороге по ул. Автодорожная в районе дома № 20 Покровский тракт 7 км. устранить повреждение бортового камня;

- заменить дорожный знак 5.19.1 на перекрестке ул. Автодорожная и Дежнева в сторону ул. Ойунского;

- участок около дома № 4б по ул. Автодорожная автобусную остановку оборудовать остановочной площадкой;

- на участке дороги по ул. Автодорожная со стороны застройки от дома № 4а до 6/1 по ул. Автодорожная с обеих сторон дороги обустроить тротуары;

- на участке дороги по ул. Автодорожная со стороны застройки от дома № 14а по ул. Автодорожная до дома № 20/1 по ул. Красильникова оборудовать тротуары;

- на участке дороги по ул. Автодорожная со стороны застройки от дома № 30 по ул. Автодорожная до дома № 32/1 по ул. Автодорожная со стороны застройки оборудовать тротуары;

- на автобусной остановке около дома № 38/36а (остановка ДСК) в сторону Покровского тракта установить пешеходное ограждение;

- на участке дороги по ул. Автодорожная со стороны застройки дома № 53/3 по ул. Автодорожная со стороны застройки обустроить тротуары;

- на участке дороги по ул. Автодорожная со стороны застройки дома № 20 Покровского тракта 7 км. со стороны застройки обустроить тротуары;

- на участке дороги по ул. Автодорожная со стороны застройки дома № 38/36а по ул. Автодорожная до дома № 32/1по ул. Автодорожная со стороны застройки обустроить тротуары;

- Устранить ограничение видимости следующих светофорных объектов и дорожных знаков:

- на дороге по ул. Автодорожная в районе дома № 6/1 дорожный знак «Главная дорога» и светофорный объект;

- на дороге по ул. Автодорожная в районе дома № 29к1 дорожный знак 5.15.7 «Направление движения по полосам»;

- на дороге по ул. Автодорожная в районе дома № 38/36а дорожный знак 3.13 «Ограничение высоты»;

- на дороге по ул. Автодорожная в районе дома № 43/4 в сторону ул. Воинская дорожный знак 1.23 «Внимание дети» и 3.24 «Ограничение скорости»;

- В районе дома № 10 по ул. Тургенева остановочные пункты маршрутных транспортных средств обустроить павильонами, площадками ожидания (обе остановки Тургенева);

- Светофор на перекрестке ул. Тургенева – ул. Октябрьская оборудовать информационными световыми секциями бело-лунного цвета;

- На перекрестке ул. Тургенева – ул. Октябрьская установить ограничивающие дорожные ограждения;

- На проезжей части ул. Автодорожная устранить следующие дефекты:

- Покровский тракт, 10 км в районе дома № 2 повреждения обочины на краю проезжей части высотой 12 см;

- Покровский тракт, 9 км в районе дома № 17 повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоины глубиной более 8 см, длиной более 3 м;

- Покровский тракт, 8 км в районе 3А повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоины глубиной более 9 см, длиной более 3 м;

- Покровский тракт, 7 км в районе дома № 2Б повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоины глубиной более 12 см, длиной более 3 м;

- Покровский тракт, 7 км. в районе дома № 11 повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоины глубиной более 8 см, длиной более 3 м;

- Покровский тракт, 6 км в районе дома № 63 ул. Автодорожная на выезде с прилегающей территории установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»4

- Покровский тракт, 7 км в районе дома № 24 на выезде с прилегающей территории устранить загрязнение проезжей части автомобильной дороги в виде песка (грязи);

- Покровский тракт, 7 км в районе дома № 11 СОТ «Парус» на нерегулируемом пешеходном переходе установить дублирующий дорожный знак 5.19.1;

- Покровский тракт, 7 км в районе дома № 33/4 мкр. 40 лет Победы остановочный пункт общественного пассажирского транспорта «Гериатрический центр» установить следующие элементы: автопавильон, скамья, урна для мусора, разметка, ограждения;

- Покровский тракт, 8 км в районе дома № 23/1 мкр. 40 лет Победы на регулируемом пешеходном переходе установить дублирующий дорожный знак 5.19.1;

- Покровский тракт, 8 км в районе дома № 23/1 мкр. 40 лет Победы на нерегулируемом пешеходном переходе восстановить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1;

- Покровский тракт, 8 км в районе дома № 57а мкр. 40 лет Победы остановочный пункт общественного пассажирского транспорта «Пионерский лагерь Каландарашвили» оборудовать следующими элементами: павильон, скамья, урна для мусора, разметка, ограждения;

- Покровский тракт, 8 км в районе дома № 57а мкр. 40 лет Победы устранить повреждения бордюрного камня;

- Покровский тракт, 8 км в районе дома № 58а мкр. 40 лет Победы, д. 58а устранить ограничение видимости дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- Покровский тракт, 9 км в районе дома № 138 мкр. 40 лет Победы остановочный пункт общественного пассажирского транспорта «9-й км. Покровского тракта» установить автопавильон, скамью, урну для мусора, разметку, ограждения;

- Покровский тракт, 9 км в районе дома № 139 мкр. 40 лет Победы на нерегулируемом пешеходном переходе установить дублирующий дорожный знак 5.19.1;

- Покровский тракт, 10 км в районе дома № 72 мкр. 40 лет Победы на выезде с прилегающей территории установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

- Покровский тракт, 10 км в районе дома № 220а мкр. 40 лет Победы на нерегулируемом пешеходном переходе установить дублирующий дорожный знак 5.19.1;

- Покровский тракт, 10 км в районе дома № 221 мкр. 40 лет Победы на нерегулируемом пешеходном переходе установить дублирующий дорожный знак 5.19.1;

- Покровский тракт, 9 км в районе дома № 222 мкр. 40 лет Победы остановочный пункт общественного пассажирского транспорта «остановка Пионерская» оборудовать следующими элементами: автопавильон, скамья, урна для мусора, разметка, ограждения;

- Покровский тракт, 9 км в районе дома № 79/1 мкр. 40 лет Победы на выезде с прилегающей территории установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

- Покровский тракт, 9 км в районе дома № 238 ул. Старо Покровский тракт на выезде с прилегающей территории установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

- Покровский тракт, 10 км в районе дома № 249 ул. Старо Покровский тракт на нерегулируемом пешеходном переходе установить дублирующий дорожный знак 5.19.1;

- Покровский тракт, 10 км в районе дома № 249 ул. Старо Покровский тракт остановочный пункт общественного пассажирского транспорта «Речевая школа» оборудовать следующими элементами: автопавильон, скамья, урна для мусора, разметка, ограждения;

- Покровский тракт, 10 км в районе дома № 249 на автобусной остановке «Речевая школа» устранить загрязнение кармана для автобусов в виде песка;

- Покровский тракт, 10 км в районе дома № 249 ул. Старо Покровский тракт остановочный пункт общественного пассажирского транспорта «Пост ГИБДД» оборудовать следующими элементами: автопавильон, скамья, урна для мусора, разметка, ограждения;

- Покровский тракт, 10 км в районе поста ГИБДД на автобусной остановке «Пост ГИБДД» устранить загрязнение кармана для автобусов в виде песка (грязи);

- Покровский тракт, 10 км в районе дома № 291 ул. Старый Покровский тракт устранить повреждение дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в виде утраты надписи 5.19.1;

- Покровский тракт, 10 км в районе дома № 328 ул. Старо Покровский тракт остановочный пункт общественного пассажирского транспорта «Речевая школа» оборудовать следующими элементами: автопавильон, скамья, урна для мусора, разметка, ограждения;

- Покровский тракт, 10 км в районе дома № 328 мкр. ул. Старо Покровский тракт устранить повреждения бордюрного камня на автобусной остановке общественного пассажирского транспорта «Речевая школа» оборудовать следующими элементами: автопавильон, скамья, урна для мусора, разметка, ограждения;

- Покровский тракт, 9 км в районе дома № 6 ул. Космофизическая остановочный пункт;

- пункт общественного пассажирского транспорта «Речевая школа» оборудовать следующими элементами: автопавильон, скамья, урна для мусора, разметка, ограждения;

- Покровский тракт, 9 км в районе дома № 6 ул. Космофизическая устранить загрязнение проезжей части дороги виде песка (грязи);

- Покровский тракт, 7 км в районе дома № 11д СОТ Парус остановочный пункт общественного пассажирского транспорта «Речевая школа» оборудовать следующими элементами: урна для мусора, разметка, ограждения;

- Покровский тракт, 7 км в районе дома № 5Г остановочный пункт общественного пассажирского транспорта «Дачная» установить следующие элементы: урна для мусора, разметка, ограждения;

- Покровский тракт, 7 км в районе дома № 11/1 на нерегулируемом пешеходном переходе установить дублирующий дорожный знак 5.19.1;

- Покровский тракт, 7 км в районе дома 11Д СОТ Парус остановочный пункт общественного пассажирского транспорта «Автоколонна 1366» оборудовать следующими элементами: автопавильон, урна для мусора, разметка, ограждения;

- Покровский тракт, 5 км в районе дома № 1 остановочный пункт общественного пассажирского транспорта «5-й км. Покровского тракта» оборудовать следующими элементами: автопавильон, урна для мусора, разметка, ограждения;

-Покровский тракт в районе дома № 99/2а ул. Чернышевского устранить повреждения дорожного ограждения в количестве 4 пролетов;

- Покровский тракт, 5 км в районе дома № 6/1 на нерегулируемом пешеходном переходе установить дублирующий дорожный знак 5.19.1;

- Покровский тракт, 5 км в районе дома № 12 на нерегулируемом пешеходном переходе установить дублирующий дорожный знак 5.19.1;

- Покровский тракт 6 км в районе дома 2/1 остановочный пункт общественного пассажирского транспорта «КВД» оборудовать следующими элементами: автопавильон, урна для мусора, разметка, ограждения;

- Покровский тракт, 65 км в районе дома № 3/1 на нерегулируемом пешеходном переходе установить дублирующий дорожный знак 5.19.1;

- по ул. Кулаковского в районе дома № 50 заменить дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» в сторону ул. Белинского;

- по ул. Кулаковского в районе дома № 50 установить бортовой камень (бордюр);

- по ул. Кулаковского в районе дома № 42 заменить бортовой камень (бордюр);

- по ул. Кулаковского в районе дома № 42 устранить растительность, препятствующую видимости светофора;

- по ул. Кулаковского в районе дома № 32 заменить поврежденные секции пешеходных ограничивающих ограждений;

- на перекрестке ул. Кулаковского – пр. Ленина устранить растительность, препятствующую видимости светофора;

- на перекрестке ул. Кулаковского – Ярославского устранить растительность, препятствующую видимости светофора;

- по ул. Кулаковского в районе дома № 4 на остановочном пункте общественного пассажирского транспорта обустроить элементы: автопавильон, ограждения;

- по ул. Кулаковского в районе дома № 4 со стороны ул. Чернышевского на остановочном пункте общественного пассажирского транспорта обустроить элементы: автопавильон, ограждения;

- по ул. Кулаковского в районе дома № 41 со стороны ул. Чернышевского обустроить тротуар;

- по ул. Кулаковского в районе дома № 41 со стороны ул. Чернышевского заменить бортовой камень (бордюр);

- по ул. Кулаковского со стороны ул. Чернышевского обустроить пешеходным ограничивающим ограждением;

- на перекрестке пр. Ленина – ул. Кулаковского со стороны ул. Ярославского устранить растительность, препятствующую видимости светофорного объекта;

- светофоры перекрестка пр. Ленина – ул. Кулаковского оборудовать секциями бело-лунного мигания;

- по ул. Кулаковского в районе дома № 48 со стороны пр. Ленина устранить растительность, препятствующую видимости дорожного знака;

- по ул. Кулаковского в районе дома № 28 установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» при выезде на дорогу, имеющей четыре полосы для движения по две в каждом направлении;

- по ул. Кулаковского в районе дома № 28 со стороны пр. Ленина заменить бортовой камень (бордюр);

- по ул. Кулаковского в районе дома № 34 остановочный пункт общественного пассажирского транспорта оборудовать ограждением;

- по ул. Кулаковского в районе дома № 36 установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» при выезде на дорогу, имеющей четыре полосы для движения по две в каждом направлении;

- по ул. Кулаковского в районе дома № 36 (со стороны медицинского института) установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» при выезде на дорогу, имеющей четыре полосы для движения по две в каждом направлении;

- по ул. Кулаковского в районе дома № 36 со стороны ул. Белинского устранить загрязнение в виде песка в лотке водоотвода;

- по ул. Кулаковского в районе дома № 36 устранить повреждение решетки дождеприемника;

- по ул. Кулаковского в районе дома № 42 заменить бортовой камень (бордюр);

- по ул. Кулаковского в районе дома № 44 устранить растительность, препятствующую видимости дорожного знака;

- по ул. Кулаковского между домами № 42 и № 44 установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» при выезде на дорогу, имеющую четыре полосы для движения по две в каждом направлении;

- по ул. Кулаковского в районе дома № 44 со стороны ул. Белинского остановочный пункт общественного пассажирского транспорта оборудовать ограждением;

- по ул. Кулаковского между домами № 48 и № 44 установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» при выезде на дорогу, имеющую четыре полосы для движения по две в каждом направлении;

- по ул. Кулаковского в районе дома № 48 со стороны ул. Белинского заменить поврежденный бортовой камень (бордюр);

- по ул. Кулаковского между домами № 48 установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» при выезде на дорогу, имеющую четыре полосы для движения по две в каждом направлении;

- по ул. Кулаковского между домами № 50 устранить посторонний предмет на тротуаре;

- по ул. Кулаковского в районе дома № 50 со стороны ул. Белинского остановочный пункт общественного пассажирского транспорта оборудовать ограждением, павильоном;

- по ул. Кулаковского в районе дома № 50 со стороны ул. Белинского обустроить тротуаром;

- по ул. Кулаковского в районе дома № 50 устранить посторонний предмет на тротуаре;

- на дороге по ул. Курнатовского 48 устранить дефект дорожного покрытия длиной 1 м, шириной 3,5 м, глубиной 7 см;

- на дороге по ул. Курнатовского 18 устранить дефект дорожного покрытия длиной 1,8 м, шириной 7 м, глубиной 7,5 см;

- на перекрестке ул. Курнатовского – Хатынг-Юряхское шоссе оборудовать светофорный объект информационными секциями бело-лунного мигания;

- на перекрестке ул. Курнатовского – ул. Севастопольская оборудовать светофорный объект секциями бело-лунного мигания;

- на перекрёстке ул. Курнатовского – ул. Х. Максимова со стороны дома № 86 и дома № 19 ул. Хатынг-Юряхское шоссе 5 км установить секции пешеходных ограничивающих ограждений;

- на перекрестке ул. Курнатовского – уд. Севастопольская со стороны дома № 34/1 установить секции пешеходных ограничивающих ограждений;

- по ул. Курнатовского напротив дома № 46 установить на автобусной остановке посадочную площадку, автопавильон;

- по ул. Белинского напротив дома № 10/3 ул. Петровского устранить возвышение по вертикали крышки люка смотрового колодца подземных коммуникаций относительно уровня покрытия проезжей части путем производства земляных работ;

- на перекрестке ул. Белинского – ул. Островского устранить повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин глубиной 9 см;

- по ул. Белинского со стороны дома № 10/3 ул. Петровского устранить повреждения асфальтобенного покрытия на всю ширину проезжей части в виде пролома и просадки глубиной 10,5 см;

- по ул. Белинского напротив дома № 10/3 ул. Петровского устранить повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоины глубиной 10,5 см;

- по ул. Белинского напротив дома № 21 ул. Октябрьская устранить повреждения асфальтобенного покрытия проезжей части в виде выбоин глубиной 10 см;

- по ул. Белинского напротив дома № 21 ул. Октябрьская устранить повреждения асфальтобенного покрытия проезжей части в виде выбоин глубиной 7 см;

- по ул. Белинского в районе дома № 34 устранить повреждения асфальтобетонного покрытия на всю ширину проезжей части в виде пролома и просадки глубиной 10,5 см;

- по ул. Белинского в районе дома № 7/1 ул. Каландарашвили при выезде с прилегающей территории установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

- на светофорном объекте перекрестка ул. Белинского – ул. Каландарашвили установить секции бело-лунного мигания;

- на перекрестке ул. Белинского – ул. Петровского со стороны дома № 5 ул. Петровского устранить растительность, препятствующую видимости дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» и светофора;

- по ул. Белинского в районе дома № 5 ул. Петровского устранить посторонний предмет на проезжей части (металлическая труба);

- по ул. Богатырева со стороны дома № 4/1 установить дорожный знак 5.15.3 «Начало полосы»;

- на дороге ул. К. Уткина в районе дома № 14/2 устранить повреждение асфальтобетонного покрытия в виде просадки глубиной более 10 см, длиной более 1 м путем выравнивания дорожного полотна;

- на дороге ул. К. Уткина в районе дома № 5 устранить повреждение асфальтобетонного покрытия в виде просадки глубиной более 13 см, на всю ширину проезжей части путем выравнивания дорожного полотна;

- на перекрестке ул. Автодорожная – ул. К, Уткина установить секции пешеходных ограничивающих ограждений;

- по ул. К. Уткина в районе дома № 6 на остановочном пункте общественного пассажирского транспорта установить павильон, мусорный бачок;

- по ул. К. Уткина в районе дома № 6 оборудовать секции пешеходных ограничивающих ограждений;

- по ул. К. Уткина в районе дома № 5 на остановочном пункте общественного пассажирского транспорта установить павильон, мусорный бачок;

- по ул. Уткина в районе дома № 5 установить секции пешеходных ограничивающих ограждений;

- по ул. Уткина в районе дома № 4 установить секции пешеходных ограничивающих ограждений;

- по ул. Уткина на пересечении ул. Автодорожная установить секции пешеходных ограничивающих ограждений;

- устранить дефекты дороги по ул. Чернышевского в районе дома № 42 со стороны ул. Кулаковского в виде просадки глубиной более 10,5 см, длиной более 3 м путем выравнивания дорожного полотна;

- по ул. Чернышевского в районе дома № 8/1 остановочный пункт общественного пассажирского транспорта оборудовать элементами: пешеходное ограждение;

- участок дороги по ул. Чернышевского в районе дома, 10 обустроить тротуаром;

- по ул. Чернышевского в районе дома № 14 восстановить тротуар;

- по ул. Чернышевского в районе дома № 20 устранить растительность, препятствующую видимости дорожного знака 5.1.6 «Автобусная остановка»;

- по ул. Чернышевского в районе дома № 20 остановочный пункт общественного пассажирского транспорта обустроить пешеходным ограждением, павильоном, мусорным бачком;

- на светофорном объекте перекрестка пр. Ленина – ул. Кулаковского установить секции бело-лунного мигания;

- на перекрестке ул. Чернышевского – ул. Аржакова установить секции пешеходных ограничивающих ограждений;

- по ул. Чернышевского на участке от ул. Аржакова до ул. Кулаковского обустроить секциями пешеходных ограничивающих ограждений;

- по ул. Чернышевского в районе дома № 22/1 установить дорожный знак 5.211-5.22 «Жилая зона»;

- на светофорном объекте перекрестка ул. Чернышевского – ул. Кулаковского обустроить секции бело-лунного мигания;

- по ул. Чернышевского со стороны дома № 26 восстановить секции пешеходных ограничивающих ограждений;

- на перекрестке ул. Чернышевского – ул. Чепалова устранить уклонения по вертикали дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу»;

- по ул. Чернышевского – ул. Строда установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

- по ул. Чернышевского со стороны дома № 40 восстановить поврежденные секции пешеходных ограничивающих ограждений;

- по ул. Чернышевского в районе дома № 44 со стороны ул. Кулаковского устранить песок в лотке водоотвода;

- на перекрестке ул. Дежнева – ул. Чернышевского оборудовать секциями бело-лунного мигания;

- на пересечении ул. Дежнева установить секции пешеходных ограничивающих ограждений;

- по ул. Чернышевского в районе дома № 50/1 со стороны ул. Кулаковского устранить песок в лотке водоотвода;

- по ул. Чернышевского в районе дома № 20 со стороны ул. Кулаковского устранить песок в лотке водоотвода;

- на светофорном объекте перекрестка ул. Богатырева – ул. Губина установить секции бело-лунного мигания;

- на светофорном объекте перекрестка ул. Богатырева – ул. Хабарова установить секции бело-лунного мигания;

- по ул. Богатырева со стороны дома № 20/3 установить дорожный знак 4.1.2 «Движение направо» при выезде на дорогу, имеющей четыре полосы для движения по две в каждом направлении;

- по ул. Богатырева со стороны дома № 27/2 установить дорожный знак 4.1.2 «Движение направо» при выезде на дорогу, имеющей четыре полосы для движения по две в каждом направлении;

- по ул. Богатырева со стороны дома № 27/3 установить дорожный знак 4.1.2 «Движение направо» при выезде на дорогу, имеющей четыре полосы для движения по две в каждом направлении;

- по ул. Богатырева со стороны дома № 2 установить дорожный знак 4.1.2 «Движение направо» при выезде на дорогу, имеющей четыре полосы для движения по две в каждом направлении;

- по ул. Богатырева со стороны дома № 4/1 установить дорожный знак 4.1.2 «Движение направо» при выезде на дорогу, имеющей четыре полосы для движения по две в каждом направлении;

- по ул. Богатырева напротив дома № 11 пункт остановки маршрутных транспортных средств обустроить посадочной площадкой;

- по ул. Богатырева со стороны дома № 4/1 установить дорожный знак 5.15.3 «Начало полосы»;

- на светофорном объекте перекрестка ул. Чиряева – ул. Хабарова установить секции бело-лунного мигания;

- на светофорном объекте перекрестка ул. Чиряева – ул. Дзержинского установить секции бело-лунного мигания;

- на светофорном объекте перекрестка ул. Чиряева – ул. Хабарова со стороны дома № 5 ул. Чиряева установить секции пешеходных ограничивающих ограждений;

- по ул. Петровского в районе дома № 6 установить положение дорожного знака 5.21 «Жилая зона» таким образом, чтобы его лицевая сторонами была обращена к водителям, въезжающим в жилую зону;

- на автобусной остановке «Школа № 17» по ул. Петровского в районе дома № 6 установить пешеходное ограждение;

- по ул. Петровского при выезде из придомовой территории в районе дома № 10/1 ул. Петровского установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

- на перекрестке ул. Петровского – ул. Белинского установить секции бело-лунного мигания;

- установить удерживающее пешеходное ограждение на регулируемом пешеходном переходе в районе дома № 12 ул. Петровского;

- на перекрестке ул. Петровского – ул. Ойунского установить секции бело-лунного мигания;

- установить удерживающее пешеходное ограждение на регулируемом пешеходном переходе в районе дома № 12 ул. Ойунского;

- устранить повреждения элементов удерживающего пешеходного ограждения на регулируемом пешеходном переходе по ул. Петровского в районе дома № 12 ул. Ойунского;

- в районе дома № 32 ул. Петровского устранить ограничение видимости зелеными насаждениями дорожных знаков 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»;

- на автобусной остановке «Петровского» по ул. Петровского в районе дома № 32 установить пешеходные ограждения;

- на перекрестке ул. Петровского – ул. Ломоносова установить секции бело-лунного мигания;

- на автобусной остановке «Ростелеком» по ул. Петровского в районе дома № 78/4 ул. Лермонтова установить пешеходные ограждения;

- устранить повреждения (установить) бортовой камень, устранить отклонение его от проектного положения в районе дома № 46/2 ул. Петровского;

- по ул. Петровского при выезде из прилегающей территории в районе дома № 46/43 установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

- оборудовать тротуар от дома № 46/43 ул. Петровского до дома № 50/1 ул. Петровского;

- устранить повреждения (установить) бортового камня, отклонение его от проектного положения в районе дома № 50/1 ул. Петровского;

- на автобусной остановке «103-й квартал» по ул. Петровского в районе дома № 2 ул. Софронова установить пешеходные ограждения;

- установить удерживающее пешеходное ограждение на регулируемом пешеходном переходе на перекрестке ул. Петровского – ул. Лермонтова;

- на автобусной остановке «Петровского» по ул. Петровского в районе дома № 23а на автобусной остановке обустроить ограждение, заездной карман, тротуар и пешеходные дорожки, посадочную площадку и остановочную площадку;

- установить удерживающее пешеходное ограждение на регулируемом пешеходном переходе на перекрестке ул. Петровского – ул. Белинского;

- на автобусной остановке «Школа № 17» по ул. Петровского в районе дома № 3 установить пешеходные ограждения;

- на перекрестке ул. Петровского – ул. Орджоникидзе оборудовать секциями бело-лунного мигания;

- на дороге по ул. Курнатовского 48 устранить дефект дорожного покрытия длиной 1 м, шириной 3,5 м, глубиной 7 см;

- на дороге по ул. Курнатовского 18 устранить дефект дорожного покрытия длиной 1,8 м, шириной 7 м, глубиной 7,5 см;

- по ул. Курнатовского напротив дома № 46 установить на автобусной остановке посадочную площадку, автопавильон.

Данные обстоятельства подтверждаются актами осмотра, приобщенными к материалам дела.

Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что безопасность дорожного движения представляет собой состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения – это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. п. 6 и 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 3 ст. 15 федерального закона № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 17 названного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также обязаны принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Устава городского округа «город Якутск», утвержденного в новой редакции решением окружного Совета г. Якутска от 25.06.2007 № РОС-51-1 (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Дальневосточному федеральному округу 23.01.2008 N RU143010002008001), к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 6 и 11 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 15 марта 2022г. № 428р утвержден перечень автомобильных дорог, расположенных на территории городского округа «город Якутск». Указанные в административном исковом заявлении улицы входят в данный утвержденный перечень.

Таким образом, Окружная администрация г. Якутска является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу, поскольку на нее возложена обязанность по содержанию, ремонту автомобильных дорог местного значения, в том числе улиц, указанных в настоящем административном исковом заявлении.

Из Устава МКУ СЭГХ, утвержденного распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 28.07.2014 № 1174р, следует, что данное учреждение несет ответственность за реализацию возложенных на него целей, задач и полномочий в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований, а также муниципальных задач (п. п. 3.2, 3.3, 3.4, 3.4.4), а именно:

- деятельности по текущему ремонту и содержанию конструктивных элементов автомобильных дорог местного значения (дорожного полотна, дорожного покрытия и подобных элементов); деятельности по текущему ремонту и содержанию защитных дорожных сооружений, являющихся технологической частью автомобильных дорог местного значения (элементов озеленения, имеющих защитное значение, заборов); деятельности по ремонту и содержанию элементов обустройства автомобильных дорог местного значения – сооружений, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог и внутриквартальных территорий, пешеходных дорожек, тротуаров, других предназначенных для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружений, за исключением объектов дорожного сервиса;

- деятельности по ремонту внутриквартальных проездов и тротуаров, осуществление иной деятельности, отнесенной муниципальными правовыми актами городского округа «город Якутск».

Согласно п. 1.1 распоряжения Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации г. Якутска от 14.12.2020 № 13 на МКУ СЭГХ возложена обязанность по участию в содержании и эксплуатации 223 автомобильных дорог г. Якутска в соответствии с доведенными лимитами.

«ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Положениями «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» предусмотрены обязательные требования к техническим средствам организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, а также к дорогам автомобильным общего пользования и элементы обустройства.

Распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 16.03.2022 № 435 утвержден план по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту улично-дорожной сети городского округа «город Якутск» на 2022-2026 г.г., в который также включены вышеуказанные улицы.

Также административными ответчиками суду представлены муниципальные контракты на ремонт, текущий ремонт указанных в административном исковом заявлении дорог.

Вместе с тем административными ответчиками не представлено относимых и допустимых доказательств того, что выявленные в результате проверки нарушения устраняются в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов.

Доводы административных ответчиков о том, что бездействие по содержанию и ремонту дорог и оснащению дорожными знаками, оборудованию пешеходных переходов и тротуаров, отсутствует, поскольку их ремонт включен в утвержденный план, утверждены проекты организации дорожного движения, также разрабатывается проект организации дорожного движения всего г. Якутска, судом отклоняются как необоснованные, поскольку указанные недостатки дорожного полотна, выявленные летом 2022 г., образовались длительное время назад, о чем свидетельствуют их размеры. Также указанное обстоятельство является общеизвестным в г. Якутске. Между тем Окружная администрация г. Якутска и МКУ СЭГХ, на которые возложена обязанность по содержанию и ремонту дорог местного значения, обязаны были своевременно выявить и устранить данные недостатки согласно требованиям действующих нормативных правовых актов.

Доводы административного ответчика о том, что в случае изменения очередности ремонта дорог неизбежно будут нарушены права тех граждан, которые пользуются автомобильными дорогами, ремонт которых вынужденно будет передвинут на более поздний срок, судом отклоняются как необоснованные. Так, в рассматриваемых случаях речь идет не о плановом ремонте дорог, а о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, безопасности имуществу лиц в связи с наличием значительных дефектов улично-дорожной сети. При этом указанные дефекты возникли вследствие бездействия органа местного самоуправления по устранению недостатков, то есть вследствие неисполнения им возложенных на него приведенными выше нормативными правовыми актами обязанностей.

Отсутствие дорожных знаков, оборудованных в установленном порядке и виде дорожных знаков, пешеходных переходов, тротуаров и т.д. влечет угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы административного ответчика о том, что прокуратурой г. Якутска не были использованы все меры прокурорского реагирования, не выдавалось представление, также административные ответчики не были уведомлены в установленном Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» порядке, а также о том, что акты осмотра, инструментального осмотра составлены с нарушениями ввиду отсутствия видеозаписей, на фотографиях плохо видны объекты, а также не доказано, что приложенные фотографии относятся к предмету административного иска, судом отклоняется, поскольку проверка проведена в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», которые предусматривают специальные нормы по отношению к Федеральному закону от 31.07.2020 № 248-ФЗ. Кроме того, доказательств того, что в составленных уполномоченными должностными лицами органа ГИБДД актах осмотра и протоколах инструментального обследования сведения и приложенные к ним фотографии не соответствуют действительности, административными ответчиками не представлено, иных доказательств, которые бы опровергали данные доказательства, не представлено. Судом в порядке подготовки дела к судебному разбирательству административным ответчикам было предложено представить акты осмотра или иные письменные доказательства, фотографии, составленные самим органом местного самоуправления, его уполномоченными структурными подразделениями, однако таковых доказательств также не представлено.

Проверка проведена на законном основании в целях реализации возложенных на органы прокуратуры и ГИБДД полномочий по обеспечению соблюдения требований нормативных правовых актов в сфере дорожного движения, охране жизни и здоровья граждан, имеется поручение прокуратуры Республики Саха (Якутия), а также решение прокурора г. Якутска о проведении проверки. Сроки, указанные в названном решении, не являются пресекательными.

Доводы административных ответчиков о том, что замеры произведены неизвестным прибором и ненадлежащим образом, судом отклоняются, поскольку замеры произведены дорожной рейкой, представляющей собой комбинированный измеритель, позволяющий осуществлять контроль геометрии поверхностей – прямолинейность, размеры, наклоны, уклоны и прочее. В материалы дела административным истцом представлен сертификат о поверке данного измерительного прибора.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания того, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; имеются ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из п. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия), решений должностного лица, государственного органа незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав законных интересов административного истца. При этом решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд признает бездействие административного ответчика незаконным и нарушающим права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на гарантированные Конституцией Российской Федерацией благоприятную окружающую среду, право на жизнь и здоровье.

На административных ответчиков подлежит возложению обязанность по устранению выявленных нарушений, при этом на МКУ СЭГХ данная обязанность подлежит возложению в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований и в пределах переданных ему полномочий по содержанию и ремонту дорог местного значения.

Исходя из вышеуказанного, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск заместителя прокурора города Якутска Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска, муниципальному казенному учреждению «Служба эксплуатации городского хозяйства» городского округа «город Якутск» о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении законодательства о дорожной деятельности, возложении обязанности устранить допущенное нарушение – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Окружной администрации города Якутска, муниципального казенного учреждения «Служба эксплуатации городского хозяйства» городского округа «город Якутск» по устранению недостатков улично-дорожной сети.

Обязать Окружную администрацию города Якутска, муниципальное казенное учреждение «Служба эксплуатации городского хозяйства» городского округа «город Якутск» устранить выявленные нарушения нормативных правовых актов на следующих участках дорог: