Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к Администрации *** Курской области об оспаривании решений органа местного самоуправления, выразившегося в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, о возложении обязанности на орган местного самоуправления принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации *** Курской области об оспаривании решений органа местного самоуправления, выразившегося в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, о возложении обязанности на орган местного самоуправления принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, указывая, что ему на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером № ***, площадью 3341,3 кв.м., с местоположением: ***, ***. Вышеуказанное здание расположено на земельном участке категории земель населенных пунктов с кадастровым номером: № ***, площадью 198879 кв.м., с местоположением ***, под основным производством в микрорайоне № *** с видом разрешенного использования – производственная деятельность. Земельный участок с кадастровым номером № *** был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный на основании постановления главы администрации г.Железногорска № *** от **.**.** и находился на праве постоянного (бессрочного) пользования у ОАО «Завод «Кристалл», общей площадью 32,74 га, в том числе: под основным производством в микрорайоне № ***, площадью 26,83 га. Кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границы и площади данного земельного участка ранее не проводились предыдущим правообладателем. В связи с тем, что сведения о границах земельного участка в системе координат отсутствуют в ЕГРН, то в настоящее время он не имеет возможности оформить права на земельный участок, в соответствии с нормами земельного законодательства, так как основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является отсутствие границы испрашиваемого земельного участка, которая подлежит уточнению в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В настоящее время он решил оформить права на земельный участок, на котором расположен принадлежащий объект недвижимости, для чего обратился в ООО «Кадастровая Коллегия кадастровых инженеров». Данной организацией были выполнены кадастровые работы и подготовлена схема расположения земельного участка площадью 3352 кв.м., путем раздела земельного участка с кадастровым номером № *** с сохранением его измененных границ. **.**.** он обратился с заявлением в администрацию г.Железногорска с заявлением о принятии решения об утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером № ***, образовав земельный участок площадью 3352 кв.м.. Решением администрации г.Железногорска Курской области в виде письма от **.**.** было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в связи с тем, что не было предоставлено письменное согласие землепользователя исходного земельного участка и собственников объектов недвижимости, расположенных на земельном участке (п.4 ст.11.2 ЗК РФ), а также предоставленная схема не соответствует требованиям ст.11.9 ЗК РФ. Дополнительно, административный ответчик сообщил, что необходимо выполнить кадастровые работы по уточнению границ земельного участка, определив его границы как многоконтурного (состоящего из трех контуров), в соответствии с требованиями ФЗ №221-ФЗ от **.**.** «О кадастровой деятельности» и ФЗ №218-ФЗ от **.**.** «О государственной регистрации недвижимости». С решением он не согласен и считает его незаконным. Действительно, в соответствии с п.4 ст.11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях, предусмотренных ч.4 ст.11.2 ЗК РФ. Однако, административный ответчик постановлением администрации г.Железногорска Курской области от **.**.**№ *** прекратил право пользования земельным участком с кадастровым номером № *** у предыдущего собственника объектов недвижимости находящихся на данном участке. Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № *** от **.**.** отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, следовательно, ему не понятно у какого землепользователя, землевладельца, арендатора, он должен взять письменное согласие по образованию земельного участка. Также ответчик требует представить письменное согласие собственников объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, однако, такого требования не содержит п.4 ст.11.2 ЗК РФ. Ответчик считает, что утверждение схемы раздела испрашиваемого земельного участка нецелесообразным, так как будут нарушены права и интересы иных правообладателей объектов недвижимости, находящихся на земельном участке № *** и схема не соответствует требованиям ст.11.9 ЗК РФ. При этом ответчик не указывает, в чем будет заключаться нецелесообразность, и каким образом будут нарушаться права иных правообладателей объектов недвижимости. В решении административный ответчик указывает, что необходимо выполнить кадастровые работы по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером № ***, определив его границы как многоконтурного. При этом, ответчик не указывает в соответствии с какой номой закона он обязан выполнить кадастровые работы по уточнению границ вышеуказанного земельного участка. В настоящее время администрация г.Железногорска, не уточняя границы и площадь земельного участка с кадастровым номером № ***, в нарушение п.п.4,6 ст.11.9 ЗК РФ произвела кадастровые работы и осуществила раздел данного участка с сохранением его в измененных границах. В результате были образованы земельные участки с кадастровыми номерами: № ***, площадью 9241 кв.м., № ***, площадью 1469 кв.м., № ***, площадью 104693 кв.м., № ***, площадью 538 кв.м., № ***, площадью 884 кв.м.. Следовательно, решение администрации г.Железногорска, изложенное в письме от **.**.** об отказе утвердить схему нарушает его права. На основании изложенного, просит признать незаконным решение администрации *** Курской области от **.**.** исх. №№ ***, выразившимся в отказе утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; обязать администрацию г.Железногорска Курской области принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по образованию земельного участка площадью 3352 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером № *** с сохранением его измененных границах.

Административный истец ФИО5, представители административного истца ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, по вышеизложенным основаниям и просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 административные исковые требования не признала, пояснив, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, является предусмотренная пп.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. В соответствии с ч.4 ст.11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Согласно п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вкрапливанию, вклиниванию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами. Кроме того, при утверждении схемы раздела испрашиваемого земельного участка будут нарушены права и интересы иных правообладателей объектов недвижимости, находящихся на земельном участке с кадастровым номером № ***. ООО «Белград» не сможет обслуживать объекты недвижимости и к ним не будет подъезда. Также отсутствует согласие землепользователей земельного участка с кадастровым номером № *** на раздел земельного участка. Для оформления прав на земельный участок с кадастровым номером № *** необходимо выполнить кадастровые работы по уточнению границ земельного участка, определив его границы как многоконтурного (состоящего из трех контуров), в соответствии с требованиями ФЗ №221-ФЗ от **.**.** «О кадастровой деятельности» и ФЗ №218-ФЗ от **.**.** «О государственной регистрации недвижимости». Администрация г.Железногорска при принятии решения по заявлению от **.**.** руководствовалась системным толкованием норм земельного законодательства РФ, которое заключается в следующем: на земельном участке с кадастровым номером № *** находятся объекты недвижимости с кадастровыми номерами № *** и № ***, № *** принадлежащие на праве собственности ФИО5 и ООО «Белград» соответственно. Согласно п.2 ст.39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таким земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Использование земельного участка несколькими собственниками объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № *** не противоречит нормам ЗК РФ. У ФИО5 и у ООО «Белград» возникает право как на приобретение земельного участка с кадастровым номером № *** так и на уточнение границ земельного участка. Утверждение схемы расположения земельного участка об образовании земельного участка путем раздела земельного участка № *** затрагивает интересы не только истца, но и другого собственника объектов недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № ***. Для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, в соответствии с п.24 ст.39.16 границы земельного участка с кадастровым номером № *** подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В ст.39.16 ЗК РФ среди оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов не указано на образование земельного участка, подлежащего предоставлению путем его раздела. Кроме того, принятое решение об утверждении схемы расположения земельного участка невозможно было бы реализовать. То есть, осуществить постановку на кадастровый учет в предлагаемых границах согласно приложенной схеме к заявлению административного истца от **.**.**, так как образование земельного участка площадью 3352 кв.м. с координатами характерных точек границ земельного участка не соответствует требованиям ст.11.9 ЗК РФ, в соответствии с которой не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Также администрация г.Железногорска считает несостоятельными ссылки истца на неправомерное требование согласия землепользователей земельного участка с кадастровым номером № *** и отсутствие указаний на основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, а именно конкретных требований ст.11.9 ЗК РФ, в связи со следующим. В ст.11.10 ЗК РФ указано, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением, предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ, требований к образуемым земельным участкам. Указанная ссылка в отказе имеется. Кроме того, в письме от **.**.** ответчик не требовал в нарушение п.19 ст.11.10 ЗК РФ от истца согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных ЗК РФ. Ссылка истца на принятие администрацией г.Железногорска постановления от **.**.**№ *** «О разделе земельного участка с кадастровым номером № *** и утверждении схемы расположения земельных участков» в нарушение п.4, п.6 ст.11.9 ЗК РФ не состоятельна, так как указанное постановление администрации г.Железногорска не оспорено, не отменено. Кроме того, земельные участки, образованные в соответствии с указанным постановлением, прошли кадастровый учет, нарушений ст.11.9 ЗК РФ не усмотрено.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования ФИО5 не признал, доводы представителя административного ответчика ФИО3 поддержал, также пояснил, что администрацией законно и обоснованно было отказано административному истцу в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, поскольку в соответствии с пп.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. А в соответствии с ч.4 ст.11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Согласно п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вкрапливанию, вклиниванию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами. При таких обстоятельствах, земельный участок должен быть сформирован таким образом, чтобы не нарушались права других собственников объектов недвижимости. В случае утверждения схемы будут нарушены права ООО «Белград», будет отсутствовать подъезд к зданию и возможность его обслуживания.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.3.3 Федерального закона №137-ФЗ от **.**.** «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В силу ч.2 вышеуказанной статьи предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии ч.1 ст.11.2 Земельного Кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч.2 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от **.**.** №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;

4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до **.**.** в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки).

В соответствии с ч.1 ст.11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В силу ч.6 ст.11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Согласно ч.7 ст.11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с ч.4 ст.11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В силу ч.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно ч.2 ст.11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно ч.3 ст.11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч.4 ст.11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В силу ч.6 ст.11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом.

В соответствии с ч.12 ст.11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.13 ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно ч.19 ст. 11.10 ЗК РФ не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1). В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2).

В судебном заседании установлено, что в собственности ФИО5 находится нежилое здание с кадастровым номером № ***, площадью 3341,3 кв.м., с местоположением: Курская область, г.Железногорск, ***, что подтверждается выпиской из ЕГРН от **.**.**№ ***, о чем в Едином государственном реестре прав **.**.** сделана запись регистрации № ***

№ *** установлено, что данное здание расположено на земельном участке категории земель населенных пунктов с кадастровым номером: № ***, площадью 198879 кв.м., с местоположением Курская область, г.Железногорск, под основным производством в микрорайоне № *** с видом разрешенного использования – производственная деятельность, что подтверждается выпиской из ГКРН на земельный участок от **.**.**№ ***.

Земельный участок с кадастровым номером № *** был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный на основании постановления главы администрации г.Железногорска № *** от **.**.** и находился на праве постоянного (бессрочного) пользования у ОАО «Завод «Кристалл», общей площадью 32,74 га, в том числе: под основным производством в микрорайоне № ***, площадью 26,83 га.

Кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границы и площади данного земельного участка ранее не проводились предыдущим правообладателем.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО5 в настоящее время решил оформить права на земельный участок, на котором расположено, принадлежащее ему нежилое здание с кадастровым номером № *** площадью 3341,3 кв.м., расположенное по адресу: Курская область, г.Железногорск, ***.

В связи с этим, ФИО5 обратился в ООО «Кадастровая Коллегия кадастровых инженеров», которым были выполнены кадастровые работы и подготовлена схема расположения земельного участка площадью 3352 кв.м., путем раздела земельного участка с кадастровым номером № *** с сохранением его измененных границ.

**.**.** ФИО5 обратился с заявлением в администрацию *** с заявлением о принятии решения об утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером № ***, с местоположением: Курская область, ***, под основным производством в микрорайоне № ***, с видом разрешенного использования «производственная деятельность» на котором расположен объект недвижимости с кадастровым номером № ***, образовав земельный участок площадью 3352 кв.м..

Решением администрации *** Курской области в виде письма от **.**.** №№ *** было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в связи с тем, что с учетом положений п.4 ст.11.2 ЗК РФ схема расположения земельного участка, образуемого из земельного участка с кадастровым номером № ***, подлежит согласованию с землепользователем исходного земельного участка, и собственниками объектов недвижимости, расположенных на участке, предлагаемом к разделу. Согласие землепользователей земельного участка с кадастровым номером № *** не представлено. Считает, что утверждение схемы раздела испрашиваемого земельного участка нецелесообразным, так как будут нарушены права и интересы иных правообладателей объектов недвижимости, находящихся на земельном участке с кадастровым номером № ***. Кроме того, представленная схема не соответствует требованиям ст.11.9 ЗК РФ. Дополнительно сообщено, что необходимо выполнить кадастровые работы по уточнению границ земельного участка, определив его границы как многоконтурного (состоящего из трех контуров), в соответствии с требованиями ФЗ №221-ФЗ от **.**.** «О кадастровой деятельности» и ФЗ №218-ФЗ от **.**.** «О государственной регистрации недвижимости».

В судебном заседании также установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № *** помимо нежилого здания с кадастровым номером № ***, площадью 3341,3 кв.м., принадлежащего ФИО5, находятся также здания - объекты недвижимости с кадастровыми номерами № ***, принадлежащие на праве собственности ООО «Белград», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от **.**.**, выданными Управлением Росреестра по Курской области.

Согласно схеме расположения ранее учтенных объектов капитального строительства на земельном участке с кад. № ***, сведения о которых содержатся в ЕГРН усматривается, что объект недвижимости с кадастровым номером № ***, принадлежащий ФИО5 в плотную прилегает к объекту недвижимости с кадастровым номером № ***, принадлежащий ООО «Белград», и в случае выделения ФИО5 земельного участка в координатах, указанных на схеме, в утверждении которой отказал административный ответчик, будут нарушены права ООО «Белград». ООО «Белград» не сможет обслуживать объекты недвижимости с кадастровым номером № *** и с кадастровым номером № ***, будет отсутствовать подъезд к ним, поскольку земельный участок, на который претендует истец, вплотную прилегает к данным объектам.

Кроме того, суд учитывает, что с силу части 1 статьи 35 ЗК РФ, части 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от **.**.**№ *** «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» собственник здания, сооружения приобретает право на использование земельного участка, занятого этой недвижимостью и необходимого для ее использования. Размер и площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, определяются в порядке, предусмотренном статьей 11.9. ЗК РФ - местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Согласно п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Следовательно, для целей реализации права собственника объектов недвижимости на приобретение земельного участка, земельный участок должен быть сформирован в объеме, необходимом для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости с учетом фактического землепользования, с учетом требований земельного и градостроительного законодательства, а также интересов иных правообладателей объектов недвижимости.

Учитывая изложенное, суд считает, что основания для признания незаконным решения администрации об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, отсутствуют.

При этом, суд считает, что не может служить основанием для удовлетворения требований административного истца довод его представителей о том, что административный ответчик не указал, в чем будет заключаться нецелесообразность и каким образом будут нарушаться права иных правообладателей объектов недвижимости.

Согласно п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 3)разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Как следует из письма администрации *** от **.**.** №№ *** Глава города сослался, как на основание для отказа в утверждении схемы на ст.11.9 ЗК РФ, на то, что представленная схема не соответствует требованиям ст.11.9 ЗК РФ, утверждением схемы будут нарушены права и интересы иных правообладателей объектов недвижимости.

Кроме того, суд не может учесть довод представителей административного истца о том, что административный ответчик не брал у истца письменного согласия, когда образовывал земельные участки с кадастровыми номерами: № *** площадью 9241 кв.м., № *** площадью 1469 кв.м., № *** площадью 104693 кв.м., № *** площадью 538 кв.м., № *** площадью 884 кв.м., путем раздела земельного участка с кадастровым номером № ***.

Установлено, что постановление администрации ***№ *** от **.**.** «О разделе земельного участка с кадастровым номером № *** и утверждении схемы расположения земельных участков» не оспорено и не отменено. Образованные земельные участки в соответствии с указанным постановлением поставлены на кадастровый учет.

На основании изложенного, суд считает правильным в удовлетворении административных исковых требований ФИО5, отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

ФИО5 в удовлетворении административных исковых требований к Администрации *** Курской области о признании незаконным решения от **.**.**, выразившемся в отказе утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, возложении обязанности на администрацию *** Курской области принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по образованию земельного участка площадью 3352 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером № *** с сохранением его измененных границах, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: