Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Росреестра по г. Москве об оспаривании решений, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по г. Москве, просила признать незаконным решение Управления Росреестра по г. Москве об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета объекта недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным решение Управления Росреестра по <адрес> об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Управление Росреестра по Москве, осуществить государственный кадастровый учет недвижимого имущества земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> с «Для ведения личного подсобного хозяйства» на «2.3.0 - Размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти) и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет вход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха»;

- обязать Управление Росреестра по Москве указать вид разрешенного - п. 2.3.0 Классификатора вида разрешенного использования земельных участков - Блокированная жилая застройка, размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совместных домов не более десяти) и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет вход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок отдыха.

Свои требования мотивирует тем, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. В границах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. ФИО2 обратился в управление Росреестра по г. Москве с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по г. Москве приостановлен государственный кадастровый учет объекта недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Москве в целях устранения причин приостановления государственного кадастрового учета было предоставлено заявление с указанием выбранного вида разрешенного использования правообладателем земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по г. Москве принято уведомление № № об отказе в снятии приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости. Уведомлением Управления Росреестра по Москве № № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в осуществлении государственного кадастрового учета. В связи с указанными обстоятельствами административный истец обращается в суд с данным иском.

Административный истец - ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Административный ответчик - представитель Управления Росреестра по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представили отзыв.

Заинтересованное лицо - представитель Москомархитектуры в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положению части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требования, закрепленного в части 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обстоятельства, подлежащие выяснению судом при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, перечислены в части 9 статьи 226 КАС РФ. В частности, суд должен выяснить основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, (л.д. 13-18), а также расположенного на нем жилого помещения с кадастровым номером № находящихся по адресу: <адрес> (л.д.19-20).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по г. Москве принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № в связи с отсутствием в заявлении информации о выборе вида разрешенного использования правообладателем объекта недвижимости (л.д. 29-30).

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило заявление о выборе вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 36).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подано заявление о предоставлении дополнительных документов (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> принято решение об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с отсутствием в заявлении информации о выборе вида разрешенного использования правообладателем объекта недвижимости (л.д. 32-33).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Москве принято решение от отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в связи с истечением срока приостановления и не устранения причин, ранее указанных уведомлении о приостановлении осуществлении кадастрового учета (л.д. 27).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона о регистрации N 218-ФЗ. Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, названные в статье 26 указанного федерального закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 Закона о регистрации N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно пункту 3 статьи 37 названного Кодекса изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (пункт 4 указанной статьи).

Таким образом, в порядке пунктов 3 и 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № выбираются правообладателем самостоятельно.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что не соответствуют закону и нарушают права заявителя оспариваемые решения Управления Росреестра по <адрес> о приостановлении и об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений вида разрешенного использования, поскольку необходимые сведения были предоставлены ФИО2 в Управление Росреестра по <адрес>.

Удовлетворяя административные исковые требования суд учитывает также, что единственным основанием для приостановления государственного кадастрового учета указано только отсутствие заявления с указанием вида разрешенного использования, на который просит изменить. Данный недостаток был устранен, заявление представлено. При этом в оспариваемом решении об отказе в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета не дана оценка поступившего дополнительно заявления, не указано, чем поступившее заявление не соответствует требованиям, а поэтому указание в оспариваемом решении основание для отказа в отмене приостановления является незаконным. Ввиду изложенного, последующий отказ в осуществлении государственного кадастрового учета является незаконным. Кроме того, в нем также указано как основание непоступление ответа из Москомархитектуры, однако, данное основание как направление межведомственного запроса не являлось причиной приостановления, следовательно, непоступление документов в порядке межведомственного взаимодействия, при том, что ГПЗУ был представлен ФИО2, не может служить основанием для отказа, псокольку влечет необоснованное нарушение прав гражданина.

Учитывая, что иных оснований невозможности принятия решения о внесении изменений по заявлению административного истца Управлением Росреестра по <адрес> указано не было, а данные основания признаны судом незаконными, суд считает возможным, в целях восстановления прав административного истца, удовлетворить административный иск в полном объеме и обязать Управление Росреестра по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет недвижимого имущества земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., по адресу: <адрес>, с «Для ведения личного подсобного хозяйства» на «2.3.0 - Размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти) и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет вход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха»; обязать Управление Росреестра по Москве указать вид разрешенного - п. 2.3.0 Классификатора вида разрешенного использования земельных участков - Блокированная жилая застройка, размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совместных домов не более десяти) и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет вход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок отдыха.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Управлению Росреестра по <адрес> об оспаривании решений, обязании совершить действия- удовлетворить.

Признать незаконными решение Управления Росреестра по Москве об отказе в снятии приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №

Признать незаконным решение Управления Росреестра по <адрес> об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет недвижимого имущества земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, с «Для ведения личного подсобного хозяйства» на «2.3.0 - Размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти) и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет вход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха».

Обязать Управление Росреестра по Москве указать вид разрешенного - п. 2.3.0 Классификатора вида разрешенного использования земельных участков - Блокированная жилая застройка, размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совместных домов не более десяти) и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет вход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок отдыха

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья М.В. Гаврилова

<данные изъяты>