Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» к прокурору г.Хабаровска Осипчук К.Н., прокуратуре г.Хабаровска, прокуратуре Хабаровского края о признании незаконным представления,

у с т а н о в и л:

ПАО «АТБ» обратилось в суд с административным иском к прокурору г.Хабаровска Осипчук К.Н., прокуратуре города Хабаровска о признании незаконным представления.

В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ в Банк поступило представление об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное прокурором г.Хабаровска Осипчук К.Н., которое по смыслу действующих разъяснений и законодательства подлежит оспариванию. Данное представление считают незаконным, нарушающим права и интересы административного истца. В представлении прокуратуры указано, что «при обращении клиентов за получением денежных средств по векселям в центральное отделение, операционные офисы ПАО «АТБ» г.Хабаровска при наступлении срока платежа, не исполнены обязательства по возврату денежных средств. Таким образом, сотрудниками Банка граждане введены в заблуждение относительно надежности и платежеспособности купленной у банка ценной бумаги». Выводы опровергаются документально и не соответствуют действительности. Между Банком и клиентами заключается договор купли-продажи векселя, который является ценой бумагой. Заключенные клиентами с Банком договоры прямо поименованы как договоры купли-продажи простых векселей. В пункте 1.1 Договоров однозначно определен предмет договора – простой вексель, векселедателем которого указано ООО «ФТК», вексель не был обременен и не обременялся впоследствии никакими правами третьих лиц. Перед совершение сделки купли-продажи простого векселя ООО «ФТК» клиенты знакомятся с рисками вложения денежных средств в ценные бумаги (вексели), в связи с чем подписывают соответствующую декларацию о рисках, связанных с приобретением ценных бумаг, которая являлась неотъемлемой частью договора купли-продажи векселя. В соответствии с подписанной Декларацией о рисках, истец был уведомлен, что банк не отвечает за исполнение обязательств перед векселедержателем по векселю, а также о том, что на денежные средства, по приобретаемым ценным бумагам, не распространяются положения действующего законодательства о страховании вкладов, предусмотренные ФЗ № 177-ФЗ от 23.12.2003 «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации». Каждому клиенту были доступны иные возможные способы вложения денежных средств, предлагаемые банком, в том числе услуги по привлечению Банком денежных средств во вклад. Таким образом, граждане, избравшие для себя заранее рискованный, но более доходный способ вложения денежных средств, при надлежащей информированности со стороны банка, самостоятельно принимали соответствующие решения и соглашались нести соответствующие риски, связанные с вложением денежных средств в ценные бумаги (вексели). В представлении нет доказательств о сообщении продавцом недостоверной информации относительно предмета договора, введении в заблуждение относительно природы совершаемой сделки и лица, с которым совершается сделка, в представлении не указано, на основании чьих многочисленных обращений граждан вынесено соответствующее представление. Также в оспариваемом представлении указано, что «отсутствие ценных бумаг у физических лиц, купивших указанные векселя, в связи с не выдачей последних на руки после подписания договоров купли-продажи, нарушает права физических лиц и противоречит положениям гражданского законодательства о ценных бумагах». Данные выводы не соответствуют действующему законодательству. К отношениям Банка и клиентов, вытекающим из договора купли-продажи простых векселей применяются общие положения ГК РФ, регулирующие куплю-продажу. В п. 2.3 Договора купли-продажи векселя предусмотрено, что продавец обязуется предать, а покупатель принять вексели, указанные в п. 1.1 Договора, в указанную дату после поступления денежных средств на счет продавца, указанный в п. 7 Договора. В соответствии с п.2.4 Договора купли-продажи вексель передается покупателю по акту приема-передачи, который служит достаточным и надлежащим доказательством того, что продавцом «АТБ» (ПАО) передан в собственность покупателя простой вексель. Вышеуказанные акты приема-передачи подписываются истцом собственноручно, без каких-либо оговорок, тем самым покупателем подтверждается, что он получил в свою собственность простой вексель, являющийся предметом купли-продажи. Специальные правила, регулирующие сделку купли-продажи векселя, применялись Банком в части выполнения передаточной надписи на векселе (индоссамента). В результате совершенной сделки купли-продажи векселя Банком оформлен индоссамент, полностью отвечающий требованиям действующего законодательства, регулирующего вексельные правоотношения, и условиями пункта 1.3 заключенного Договора купли-продажи, с указанием клиента в качестве векселедержателя. В строгом соответствием с нормами ГК РФ и условиями договора купли-продажи, банком полностью исполнены обязательства по передаче в расположение покупателя предмета договора купли-продажи –простого векселя. Права удостоверенные ордерной ценной бумагой, передаются приобретателю путем ее вручения с совершением на ней передаточной надписи – индоссамента. Вещь считается врученной приобретателю с момента её фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица. Векселя относятся к движимым вещам. Заключение впоследствии с Банком договора хранения векселя подтверждает факт владения и распоряжения приобретенным в результате сделки купли-продажи векселем. По условиям договора хранения, векселедержатель имел право потребовать возврата переданного на хранение векселя до истечения срока хранения, что подтверждает факт свободного распоряжения принадлежащей покупателю вещью – векселем. Действующее законодательство не содержит императивных требований относительно места составления документов, касающихся приема-передачи вещей, к которым отнесены ценные бумаги (вексели). Вексель является ценной бумагой удостоверяющей ничем не обусловленное обязательство векселедателя уплатить и является материальной ценностью. С целью недопущения утраты, повреждения и иных рисков, связанных с ордерной ценной бумагой вексель хранился в установленном порядке в специализированном хранилище Банка для ценностей. Согласно установленному в Банке порядку при реализации векселей в интересах клиента сделка оформлялась в течение одного рабочего дня. При этом каждый клиент в обязательном порядке получал вторые экземпляры всех подписанных документов и заверенную банком копию векселя, принятого на хранение. Представление в части абзаца 7 страницы 2 незаконно ввиду несоответствия выводов представления фактическим обстоятельствам в части указания, что сотрудниками банка граждане были введены в заблуждение относительно надежности и платежеспособности купленной у банка ценной бумаги, а именно, что: «при обращении клиентов за получением денежных средств по векселям в центральное отделение, операционные офисы ПАО «АТБ» г.Хабаровска при наступлении срока платежа, не исполнены обязательства по возврату денежных средств. Таким образом, сотрудниками Банка граждане введены в заблуждение относительно надежности и платежеспособности купленной у банка ценной бумаги. Банк считает представление незаконным в части абзаца 10 страницы 2 оспариваемого Представления ввиду несоответствия выводов представления фактическим обстоятельствам в части указания, невыдача ценной бумаги на руки клиентам нарушает права физических лиц и противоречит гражданскому законодательству о ценных бумагах, а именно, что: «отсутствие ценных бумаг у физических лиц, купивших указанные векселя, в связи с не выдачей последних на руки после подписания договоров купли-продажи, нарушает права физических лиц и противоречит положениям гражданского законодательства о ценных бумагах». Просит признать незаконным представление об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ в части: - абзаца 7 страницы 2 представления ввиду несоответствия выводов в представления фактическим обстоятельствам в части указания, что сотрудниками банка граждане введены в заблуждение относительно надежности и платежеспособности купленной у банка ценной бумаги, а именно, что: «при обращении клиентов за получением денежных средств по векселям в центральное отделение, операционные офисы ПАО «АТБ» г.Хабаровска при наступлении срока платежа, не исполнены обязательства по возврату денежных средств. Таким образом, сотрудниками Банка граждане введены в заблуждение относительно надежности и платежеспособности купленной у банка ценной бумаги»» - абзаца 10 страницы 2 оспариваемого Представления ввиду несоответствия выводов представления фактическим обстоятельствам в части указания, невыдача ценной бумаги на руки клиентам нарушает права физических лиц и противоречит гражданскому законодательству о ценных бумагах, а именно, что: «отсутствие ценных бумаг у физических лиц, купивших указанные векселя, в связи с не выдачей последних на руки после подписания договоров купли-продажи, нарушает права физических лиц и противоречит положениям гражданского законодательства о ценных бумагах».

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ приняты меры предварительной защиты в виде приостановления представления Прокуратуры г.Хабаровска об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ до вступления в законную силу решения суда.

Определением судьи от 30.08.2018 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена прокуратура Хабаровского края.

В судебное заседание административный истец, административный ответчик – прокурор г.Хабаровска – Осипчук К.Н. не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения явившихся участников процесса, суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Явившийся в судебное заседание ст.помощник прокурора г.Хабаровска – Серга Ю.В., действующая также в интересах Прокуратуры Хабаровского края, возражала против обоснованности заявленных требований, просит отказать в удовлетворении административного иска. В обоснование своей позиции указывает на то, что представление прокурора преследует цель понудить органы, организации, должностных лиц устранить допущенные нарушения закона в добровольном порядке. Прокуратурой города Хабаровска в связи с поступлением в органы прокуратуры Хабаровского края многочисленных обращений граждан о нарушениях законодательства со стороны ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», ООО «ФТК» по выдаче векселей проведена проверка, по результатам которой руководителю временной администрации по управлению банком ПАО «АТБ» ФИО4 внесено представление об устранении нарушений законодательства в кредитно-банковской сфере, а также гражданского законодательства от ДД.ММ.ГГГГ№. В представлении прокурором города указано, что в центральном отделении «АТБ», операционных офисах, расположенных в <адрес>, с гражданами ПАО «АТБ» заключали договора купли-продажи векселей, по условиям которых продавец (ПАО «АТБ») обязуется передать в собственность покупателю (физическому лицу) простой вексель стоимостью в пределах от 104 000 руб. до 11 000 000 руб. Передача прав по векселю осуществляется по индоссаменту с указанием покупателя. Продавец проставляет индоссамент с оговоркой «без оборота на меня». Продавец обязуется передать, а покупатель принять векселя в указанную дату после поступления денежных средств на счет продавца. Договор купли – продажи подписан от имени ПАО «АТБ» в лице филиала АТБ (ПАО) <адрес>. Согласно условиям векселя местом платежа является «АТБ» ПАО <адрес>. Согласно объяснению директора банка по Хабаровскому краю и ЕАО ПАО «АТБ» ФИО5, а также представленной в прокуратуру информации, при заключении договора купли-продажи простого векселя, вексель гражданам на руки не передавался, банком ПАО «АТБ» с физическими лицами подписывался сразу же договор о хранении. В настоящее время оригиналы векселей находятся в подразделении банка ПАО «АТБ» в <адрес>. Общее количество граждан, заключивших договоры купли-продажи простых векселей по <адрес> составляет 363 клиента, сумма невыплаченных денежных средств по указанным договорам составит 245 012 208,94 руб. на ДД.ММ.ГГГГ При изучении договора хранения установлено, что в нем указан <адрес>, хотя все документы подписывались в городе Хабаровске. При обращении клиентов за получением денежных средств по векселям в центральное отделение, операционные офисы ПАО АТБ <адрес> при наступлении срока платежа, не исполнены обязательства по возврату денежных средств Таким образом, сотрудниками банка граждане введены в заблуждение относительно надежности и платежеспособности купленной у банка ценной бумаги. Отсутствие ценных бумаг у физических лиц, купивших указанные векселя, в связи с невыдачей последних на руки после подписания договоров купли-продажи, нарушает права физических лиц и противоречит положениям гражданского законодательства о ценных бумагах. Административным истцом оспариваются следующие фразы, приведенные в представлении: при обращении клиентов за получением денежных средств по векселям в центральное отделение, операционные офисы ПАО АТБ г.Хабаровска при наступлении срока платежа, не исполнены обязательства по возврату денежных средств. Таким образом, сотрудниками банка граждане введены в заблуждение относительно надежности и платежеспособности купленной у банка ценной бумаги, поскольку, по мнению, административного истца данное не соответствует действительности. Отсутствие ценных бумаг у физических лиц, купивших указанные векселя, в связи с невыдачей последних на руки после подписания договоров купли-продажи, нарушает права физических лиц и противоречит положениям гражданского законодательства о ценных бумагах, поскольку, по мнению, административного истца не соответствуют действующему законодательству. С указанными доводами не согласны, поскольку выводы, изложенные в представлении основаны на письменных доказательствах, нормах материального права. Директором банка по Хабаровскому краю и ЕАО ПАО «АТБ» ФИО5, даны объяснения о том, что вексель является ценной бумагой, которая выпускалась ООО «ФТК» на основании соглашения, заключенного между Банком и ООО «ФТК» с целью предоставления Банком возможности для клиентов инвестировать денежные средства в ценные бумаги. Одновременно с договором купли-продажи подписывались акты приема-передачи на передачу ценной бумаги с одновременным заключением договора хранения векселя. Согласно утвержденного в банке порядка по работе с векселями и в связи с заключением договора хранения векселя, ценная бумага на руки не выдавалась, оригиналы векселей ООО «ФТК» находятся в подразделении банка в <адрес> и выдаются нарочно клиентам по их заявлению. В информации ПАО «АТБ» от ДД.ММ.ГГГГ№ содержатся сведения об общем количестве граждан, заключивших договоры купли-продажи простых векселей по <адрес> – 363 клиента, о том, что оригиналы векселей ООО «ФТК» находятся в подразделении банка в <адрес> и выдаются нарочно клиентам по их заявлению. Начальник операционного офиса № ПАО «АТБ» ФИО6 опрошенная ДД.ММ.ГГГГ сотрудником прокуратуры Кировского района г.Хабаровска пояснила, что в её должностные обязанности входит общее руководство и контроль деятельности операционного офиса, в соответствии с доверенностью уполномочена на подписание договора купли-продажи векселей, договоров ранения векселей и деклараций о рисках. Хранение проданных в операционных офисах векселей происходит в <адрес>, в операционный офис поступает только сканированная копия купленного гражданином векселя. При продаже векселей сотрудниками операционной офиса № клиентам разъяснялось, что у банка «АТБ» и ООО «ФТК» единый учредитель, в связи с чем, надежность продаваемых векселей подкреплена надежностью банка «АТБ». Сотрудниками банка предлагается высокодоходный продукт в виде покупки векселя в том случае, если клиента банка не устраивает процентная ставка по вкладам. Клиент вправе получить оригинал векселя в <адрес>, вместе с тем, на момент окончания действия векселя в целях его погашения оригинал векселя должен находиться в <адрес>. В своих обращения в органы прокуратуры граждане указывали, что обратились в офисы ПАО «АТБ» <адрес> с целью оформления банковского вклада, однако им предложен иной банковский продукт в рамках специального предложения. Тем самым, они были введены в заблуждение, полагая, что заключили договор банковского вклада, фактически был заключен договор купли-продажи простых векселей со сроком платежа по предъявлении. Сотрудники банка заверили их в надежности этого способа размещения денежных средств. После обращения в Банк с целью возврата денежных средств, они получили от Банка уведомления о невозможности совершения платежа по причине непоступления денежных средств от ООО «ФТК». О невыполнении взятых на себя обязательств говорят вышеуказанные уведомления, выданные гражданам ПАО «АТБ». Данное следует из анализа обращений. Факт невыдачи физическим лицам оригиналов векселей при подписании договоров купли-продажи простых векселей подтверждается как пояснениями сотрудников Банка, так и обращениями самих граждан в прокуратуру. Выводы представления основаны на письменных доказательствах и нормах материального права, оспариваемое представление, внесенное прокурором города Хабаровска и содержащее требование о его рассмотрении и принятии мер по устранению выявленных нарушений не может рассматриваться как нарушающее права и законные интересы ПАО «АТБ», поскольку не нарушает его прав, а направлено в защиту интересов неопределенного круга лиц, граждан, являющихся вкладчиками Банка АТБ. За текущий период ДД.ММ.ГГГГ года в органы прокуратуры Хабаровского края поступило 36 обращений граждан, а в прокуратуру города 16 обращений о нарушении законодательства со стороны ПАО «АТБ». Нарушения прав граждан приобрели массовый характер, имеет особое общественное значение, прокурором города Хабаровска в рамках представленных полномочий при осуществлении надзора за исполнением законов правомерно и обоснованно внесено представление об устранении нарушений законодательства в кредитно-банковской сфере, а также гражданского законодательства от ДД.ММ.ГГГГ Выводы представления, которые оспариваются административным истцом, подтверждаются сведениями, содержащимися в обращениях граждан в органы прокуратуры, пояснениями, полученными органами прокуратуры в ходе проведенной проверки, исковыми заявлениями граждан к АТБ, поданными в Центральный районный суд г.Хабаровска, в связи с изложенным, не могут быть признаны незаконными. Просит отказать в удовлетворении административно искового заявления.

Выслушав явившегося помощника прокурора, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с положениями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на её территории законов.

При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами, организациями, должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 настоящего закона, а также вносить представление об устранении выявленных нарушений закона (абз. 4 п.3 ст.22).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Представление прокурора преследует цель понудить органы, организации, должностных лиц устранить допущенные нарушения закона в добровольном порядке.

Представление № от ДД.ММ.ГГГГ внесено руководителю временной администрации по управлению банком ПАО «АТБ» ФИО4 по результатам проверки, проведенной Прокуратурой города Хабаровска на основании поступивших обращений граждан о нарушениях законодательства со стороны ПАО «АТБ», ООО «ФТК» по выдаче векселей в кредитно-банковской сфере.

Как следует из содержания указанного представления, в центральном отделении «АТБ», операционных офисах, расположенных в <адрес>, с гражданами ПАО «АТБ» заключали договоры купли-продажи векселей, по условиям которых продавец (ПАО «АТБ») обязуется передать в собственность покупателю (физическому лицу) простой вексель стоимостью в пределах от 104 000 руб. до 11 000 000 руб.

Передача прав по векселю осуществляется по индоссаменту с указанием покупателя. Продавец проставляет индоссамент с оговоркой «без оборота на меня». Продавец обязуется передать, а покупатель принять векселя в указанную дату после поступления денежных средств на счет продавца.

Договор купли – продажи подписан от имени ПАО «АТБ» в лице филиала АТБ (ПАО) <адрес>. Согласно условиям векселя местом платежа является «АТБ» ПАО <адрес>

Как следует из объяснений директора банка по Хабаровскому краю и ЕАО ПАО «АТБ» ФИО5, а также представленной в прокуратуру информации, при заключении договора купли-продажи простого векселя, вексель гражданам на руки не передавался, банком ПАО «АТБ» с физическими лицами подписывался сразу же договор о хранении.

Оригиналы векселей находятся в подразделении ПАО «АТБ» <адрес>.

Общее количество граждан, заключивших договоры купли-продажи простых векселей по <адрес> составляет 363 клиента, сумма невыплаченных денежных средств по указанным договорам составит 245 012 208,94 руб. на ДД.ММ.ГГГГ При изучении договора хранения установлено, что в нем указан <адрес>, хотя все документы подписывались в <адрес>.

При обращении клиентов за получением денежных средств по векселям в центральное отделение, операционные офисы ПАО АТБ <адрес> при наступлении срока платежа, не исполнены обязательства по возврату денежных средств

Таким образом, сотрудниками банка граждане введены в заблуждение относительно надежности и платежеспособности купленной у банка ценной бумаги, поскольку у покупателей при заключении договора купли-продажи простых векселей и при отсутствии оригиналов векселей, отсутствовала возможность удостоверится в наличии либо отсутствии дефектов формы векселя, а также сопоставить содержание векселя с содержанием договора купли-продажи.

Доводы административного истца об отсутствии в материалах дела доказательств о сообщении продавцом недостоверной информации относительно предмета договора, введения в заблуждения относительно природы совершаемой сделки и лица, с которым совершается сделка, опровергаются совокупностью представленных доказательств, в том числе, объяснениями самих сотрудников Банка и их клиентов, которые подтвердили, что при заключении договора до покупателя доводилась информация в искаженном виде, в связи с чем, лицо, заключающее договор, заблуждалось относительно правовой природы сделки.

Отсутствие в представлении идентификационных данных лиц, обратившихся с обращениями в прокуратуру о защите нарушенных прав, не влекут признание данного представления незаконным, учитывая, что в процессе рассмотрения дела установлено наличие таких обращений, их содержание.

Более того, основаны на неверном толковании норм закона, утверждение административного истца о необходимости отражения указанной информации в представлении, поскольку данное законодательно не закреплено, содержание представление ясно, понятно и согласуется с содержанием обращений граждан.

В соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно статьи 142 Гражданского кодекса Российской Федерации вексель является ценной бумагой, которая должна соответствовать установленным законом требованиям, удостоверяющая обязательственные и иные права, осуществление или передача которых возможны только при предъявлении таких документов (документарные ценные бумаги).

Отсутствие ценных бумаг у физических лиц, купивших указанные векселя, в связи с невыдачей последних на руки после подписания договоров купли-продажи, нарушает права физических лиц и противоречит положениям гражданского законодательства о ценных бумагах.

Вопреки утверждениям административного истца, договор хранения векселя, в данном случае, не подтверждает факт владения и распоряжения приобретенным в результате сделки купли-продажи векселем, поскольку исходя из материалов дела, вексель как ценная бумага, покупателям фактически не передавалась.

Доводы изложенные в представлении о нарушениях, допущенных ПАО «АТБ» основаны на письменных доказательствах, нормах материального права, между тем, как доводы ПАО «АТБ» основаны на образцах документов и субъективных возражениях, без каких-либо допустимых и относимых доказательств, позволяющих их оценить.

Между тем, в подтверждения обоснованности своих требований, изложенных в представлении № от ДД.ММ.ГГГГ, суду представлены объяснения директора банка по Хабаровскому краю и ЕАО ПАО «АТБ» ФИО5, исходя из которых, вексель является ценной бумагой, которая выпускалась ООО «ФТК» на основании соглашения, заключенного между Банком и ООО «ФТК» с целью предоставления Банком возможности для клиентов инвестировать денежные средства в ценные бумаги. Одновременно с договором купли-продажи подписывались акты приема-передачи на передачу ценной бумаги с одновременным заключением договора хранения векселя. Согласно утвержденного в банке порядка по работе с векселями и в связи с заключением договора хранения векселя, ценная бумага на руки не выдавалась, оригиналы векселей ООО «ФТК» находятся в подразделении банка в <адрес> и выдаются нарочно клиентам по их заявлению.

В информации ПАО «АТБ» от ДД.ММ.ГГГГ№ содержатся сведения об общем количестве граждан, заключивших договоры купли-продажи простых векселей по <адрес> – 363 клиента, о том, что оригиналы векселей ООО «ФТК» находятся в подразделении банка в <адрес> и выдаются нарочно клиентам по их заявлению.

Начальник операционного офиса № ПАО «АТБ» ФИО6 опрошенная ДД.ММ.ГГГГ сотрудником прокуратуры Кировского района г.Хабаровска пояснила, что в её должностные обязанности входит общее руководство и контроль деятельности операционного офиса, в соответствии с доверенностью уполномочена на подписание договора купли-продажи векселей, договоров хранения векселей и деклараций о рисках. Хранение проданных в операционных офисах векселей происходит в <адрес>, в операционный офис поступает только сканированная копия купленного гражданином векселя. При продаже векселей сотрудниками операционной офиса № клиентам разъяснялось, что у банка «АТБ» и ООО «ФТК» единый учредитель, в связи с чем, надежность продаваемых векселей подкреплена надежностью банка «АТБ». Сотрудниками банка предлагается высокодоходный продукт в виде покупки векселя в том случае, если клиента банка не устраивает процентная ставка по вкладам. Клиент вправе получить оригинал векселя в <адрес>, вместе с тем, на момент окончания действия векселя в целях его погашения оригинал векселя должен находиться в <адрес>.

Анализ обращений граждан в прокуратуру также подтверждает обоснованность представления, поскольку подтверждает что сотрудниками Банка граждане введены в заблуждение относительно надежности и платежеспособности купленной у банка ценной бумаги, а также факт отсутствие ценных бумаг у физических лиц, купивших указанные векселя на момент заключения договора хранения, в связи с не выдачей последних на руки после подписания договоров купли-продажи, и данное, безусловно, является нарушением прав физических лиц и противоречит положениям гражданского законодательства о ценных бумагах.

В своих обращения в органы прокуратуры граждане указывали, что обратились в офисы ПАО «АТБ» <адрес> с целью оформления банковского вклада, однако им предложен иной банковский продукт в рамках специального предложения. Тем самым, они были введены в заблуждение, полагая, что заключили договор банковского вклада, фактически был заключен договор купли-продажи простых векселей со сроком платежа по предъявлении. Сотрудники банка заверили их в надежности этого способа размещения денежных средств. После обращения в Банк с целью возврата денежных средств, они получили от Банка уведомления о невозможности совершения платежа по причине непоступления денежных средств от ООО «ФТК».

О невыполнении взятых на себя обязательств говорят вышеуказанные уведомления, выданные гражданам ПАО «АТБ». Данное следует из анализа обращений.

Факт невыдачи физическим лицам оригиналов векселей при подписании договоров купли-продажи простых векселей подтверждается как пояснениями сотрудников Банка, так и обращениями самих граждан в прокуратуру.

Доводы административного истца со ссылками на положения договора, утверждающего передачу векселей покупателям, опровергаются не только результатами прокурорской проверки, но и показаниями сотрудников Банка, согласно которым, в момент заключения договоров, вексель на руки не выдавался, его не было в наличии у Банка, поскольку он выпускался в <адрес>. Изготовление векселя в день заключения договоров в <адрес> и выдача его на руки в <адрес> в тот же день, либо передача по месту заключения договора в оригинале, невозможна в силу разницы в часовом поясе (7 часов).

Таким образом, в момент совершения сделки, предмета сделки – векселя, не существовало, что подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе, пояснениями граждан и сотрудников Банка, имеющихся в материалах дела, следовательно, в данной части выводы прокурора <адрес>, изложенные в представлении основаны на фактических обстоятельствах.

В соответствии с положениями статьи 454 Гражданского кодекса РФ, продавец обязан передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), следовательно, невыполнение обязанности продавца по передаче векселя как товара противоречит нормам гражданского законодательства и нарушает права физических лиц (покупателей), о чем обоснованно сделан вывод прокурором в представлении.

При указанных обстоятельствах, представление в части абзаца 7 страницы 2 соответствует закону, поскольку выводы соответствуют фактическим обстоятельствам в части указания, что сотрудниками банка граждане были введены в заблуждение относительно надежности и платежеспособности купленной у банка ценной бумаги.

Данные факты подтверждаются содержанием заявлений, содержание которых указывает на отсутствие у покупателя векселя в момент совершения сделки, достоверной информации о продукте, введение клиента в заблуждение относительно природы сделки, её надежности, а также платежеспособности ценной бумаги.

Анализ фактических обстоятельств, дает основание прийти к выводу, что заключая сделку по купле – продаже векселя, покупатели заблуждались относительно обязанного по ценной бумаге лица и данное заблуждение вызвано действиями сотрудников Банка, которые не довели и раскрыли полную информацию о правовой природе заключаемой сделки.

Таким образом, оспариваемое представление, внесенное прокурором города Хабаровска и содержащее требование о его рассмотрении и принятии мер по устранению выявленных нарушений не может рассматриваться как нарушающее права и законные интересы ПАО «АТБ», поскольку не нарушают его прав, а направлены в защиту интересов неопределенного круга лиц, являющихся вкладчиками Банка АТБ.

Данное требование основано на 36 обращений граждан, поступивших в ДД.ММ.ГГГГ г. в органы прокуратуры Хабаровского края, и 16 обращений, поступивших в прокуратуру города Хабаровска, в которых содержатся аналогичные доводы в обоснование обжалований действий сотрудников и должностных лиц ПАО «АТБ», а также по вопросам выплаты денежных средств по векселям, из чего следует обоснованность установленных нарушений прав граждан со стороны ПАО «АТБ» и действующего законодательства.

По содержанию административного искового заявления прослеживается, что административный истец просто не согласен с формулировками и выводами, содержащими в представлении, что не влечет признание его незаконным. При этом, ни одного обоснованного довода, по которым бы можно было прийти к выводу о нарушении прав административного истца вынесенным представлением, не приведено.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» к прокурору г.Хабаровска Осипчук К.Н., прокуратуре г.Хабаровска, прокуратуре Хабаровского края о признании незаконным представления, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 10.09.2018 г.

Дата изготовления мотивированного решения – 10.09.2018 года.

Председательствующий: судья Белоусова О.С.