Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Механоремонтный комплекс» к старшему государственному инспектору труда в Челябинской области ФИО1, Государственной инспекции труда в Челябинской области о признании незаконными и отмене предписания № <номер обезличен> от 25 ноября 2021 года, решения № <номер обезличен> от 22 декабря 2021 года, приостановлении действия предписания № <номер обезличен> от 25 ноября 2021 года,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Механоремонтный комплекс» обратился в суд с административным иском к старшему государственному инспектору труда в Челябинской области ФИО1, Государственной инспекции труда в Челябинской области о признании незаконными и отмене предписания <номер обезличен> от 25 ноября 2021 года, решения <номер обезличен>-И/176 от 22 декабря 2021 года, приостановлении действия предписания <номер обезличен>И/176 от 25 ноября 2021 года указывая, что старшим государственным инспектором труда в Челябинской области ФИО1 проведена плановая выездная проверка ООО «Механоремонтный комплекс» в соответствии с Распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки от 19 октября 2021 года <номер обезличен>-И/65, по результатам которой было выдано предписание <номер обезличен>-И/176 от 25 ноября 2021 года. ООО «МРК» считает данное предписание незаконным в части, обязывающей ООО «МРК» определить дополнительными соглашениями к трудовым договорам с работниками <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>8, <ФИО>7 обязательное условие – режим рабочего времени, условие о суммированном учете рабочего времени, продолжительности учетного периода. Срок выполнения данного требования до <дата обезличена>. В соглашениях об изменении условий трудового договора, заключенных с <ФИО>8, <ФИО>6,, <ФИО>7, в трудовом договоре, заключенном со <ФИО>5 указаны графики работы. Отраслевым соглашением по горно-металлургическому комплексу РФ на 2020-2022 год, Коллективным договором ООО «МРК», Правилами внутреннего трудового распорядка установлен суммированный учет рабочего времени по всем графикам сменности, с учетным периодом один год (для водителей автомобиля – три месяца) определено, что графики сменности вводятся приказом директора с учетом продолжительности учетного периода, что продолжительность ежедневной работы (смены) перерывов для отдыха и питания, чередование рабочих и нерабочих дней определяются графиками работы (сменности), утвержденными в установленном порядке. Время начала и окончания работы, перерывов для отдыха и питания устанавливается по графикам сменности распоряжениями руководителей структурных подразделений с учетом мнения профсоюзного комитета. Приказом № 049 от 25 февраля 2019 года были утверждены графики сменности. Распоряжениями № 1078 от 30 сентября 2019 года и № МРК-0446/ЦПП-02 от 25 февраля 2021 года установлены время начала и окончания работы, перерывов для отдыха и питания. Режим рабочего времени и времени отдыха для указанных работников не отличается от общих правил, действующих в ООО «МРК», включение условия о режиме работы в трудовые договоры не является обязательным. Действующее законодательство не предусматривает указания в трудовом договоре условия о суммированном учете рабочего времени, продолжительности учетного периода. ООО «МРК» обжаловало данный пункт предписания руководителю Государственной инспекции труда в Челябинской области, решением от 22 декабря 2021 года, предписание от 25 ноября 2021 года оставлено без изменения, жалоба ООО «МРК» без удовлетворения. Просят признать незаконными и отменить предписание <номер обезличен> от 25 ноября 2021 года, решение <номер обезличен> от 22 декабря 2021 года, приостановить действия предписания <номер обезличен> от 25 ноября 2021 года (л.д.3-5, 97-99).

Представитель административного истца, ООО «МРК», ФИО2 в судебном заседании поддержала административный иск, доводы, изложенные в административном иске.

Представитель Государственной инспекции труда в Челябинской области по доверенности, административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве, указав, что в ходе проведенной плановой проверки в отношении ООО «МРК» вынесено предписание <номер обезличен>-И/176 от 25 ноября 2021 года об устранении выявленных нарушений: «определить дополнительными соглашениями к трудовым договорам с работниками <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>8, <ФИО>7 обязательное условие-режим рабочего времени, условие о суммированном учете рабочего времени, продолжительности учетного периода. Основание: ч.2 ст.57 ТК РФ, ч.ч 1,3 ст.104 ТК РФ, п.6,6 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Механоремонтный комплекс» являющегося частью Коллективного договора». Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда Челябинской области от 22 декабря 2021 года, предписание от 25 ноября 2021 года оставлено без изменения, а жалоба ООО «МРК» без удовлетворения. Согласно п. 6.6 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Механоремонтный комплекс», являющегося частью Коллективного договора, в ООО «МРК» применяется суммированный учет рабочего времени по всем графикам сменности. В нарушение ч.2 ст.57 ТК РФ, ч.ч.1,3 ст.104 ТК РФ, п.6.6 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Механоремонтный комплекс», являющегося частью Коллективного договора, в трудовом договоре № 4/13 от 28 июня 2021 года заключенном с работником <ФИО>5, в соглашении <номер обезличен> от 26 июля 2021 года об изменении условий трудового договора от 18 ноября 2011 года, заключенном с работником <ФИО>6, в соглашении <номер обезличен> от 28 июля 2020 года об изменении условий трудового договора от 15 августа 2014 года, заключенном с работником <ФИО>8, в соглашении <номер обезличен> от 26 июля 2021 года об изменении условий трудового договора от 28 ноября 2011 года, заключенном с работником <ФИО>7 отсутствует регламентация режима рабочего времени (нет ссылки на документ, который регламентирует режим рабочего времени по графику), отсутствует условие о суммированном учете рабочего времени, продолжительности учетного периода. Сменный график - труд, организованный особым образом, когда рабочее время делится на две, три или четыре смены, когда каждая рабочая группа осуществляет свою деятельность в течение одного установленного рабочего промежутка времени по установленному расписанию. Понятие «режим рабочего времени (режим работы)» - это порядок распределения рабочего времени и времени отдыха работника в пределах календарного периода, а график работы – внешняя форма выражения (закрепления) режима работы для отдельных случаев. При сменной работе каждый работник (группа работников) должен производить работу в течение установленной для него продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. Изложенное свидетельствует о том, что режим рабочего времени для работников <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>8, <ФИО>7 отличается от общих правил, действующих в ООО «МРК». Элементы режима рабочего времени и времени отдыха закреплены в абз.6 ч.2 ст.57, ч.1 ст.100, ч.1 ст.104, ст.ст. 107, 108 ТК РФ: продолжительность рабочей недели, продолжительность, время начала и окончания рабочих смен, а также число смен в сутки, чередование рабочих и выходных дней, время и продолжительность перерывов в работе, учетный период, если введен суммированный учет рабочего времени. Не смотря на то, что при сменном режиме составляется график сменности, который обычно включает все элементы режима работы и отдыха, это не снимает с работодателя обязанности прописать их в трудовом договоре. В соответствии с ч.2 ст.57 ТК РФ одним из обязательных условий трудового договора является режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя). Согласно частям 1,3 ст.104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда – три месяца. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан – соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Просит в иске ООО «МРК» отказать (л.д. 65-66, 67,68)

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив их, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с абз. 6 ч.2 ст.57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным для включения в трудовой договор являются следующее условие: режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

В соответствии с ч.3 ст.57 Трудового кодекса Российской Федерации если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору, либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

В соответствии с ч.4 ст.57 Трудового Кодекса Российской Федерации в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности: по соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю (ст. 92 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 1, 3 ст. 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.

Исходя из системного толкования указанных норм, условие о суммированном учете рабочего времени должно отражаться в трудовом договоре с указанием на продолжительность учетного периода.

В силу ч.4 ст.189 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Согласно ч. 1 ст. 354 ТК РФ федеральная инспекция труда - это единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

В соответствии с абзацем 2 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что 28 июня 2021 года работодателем ООО «Механоремонтный комплекс» (ООО «МРК») и работником <ФИО>5 шлифовщиком вальцешлифовального цеха; цеха горячей прокатки; вальцешлифовального участка ЛПЦ-4, заключен трудовой договор <номер обезличен> (л.д.113-114), в котором указано, что он работает по графику работы 2, и до подписания трудового договора он ознакомлен с коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка.

28 июня 2021 года распоряжением № МРК-1504 ВЩЦ-02 начальника цеха ООО «МРК» <ФИО>4 в соответствии с распоряжением о приеме на работу от 28 июня 2021 года <номер обезличен><ФИО>5 установлен график сменности, номер бригады, время начала и окончания работы, время начала и окончания перерывов в работе, время для отдыха и питания в течение рабочего времени (л.д.115).

Согласно протоколу ознакомления 28 июня 2021 года <ФИО>5 ознакомлен под подпись с приказом от 25 февраля 2019 года <номер обезличен> «Об утверждении и введении в действие графиков сменности» (л.д.116), ознакомлен с правилами внутреннего трудового распорядка «Коллективного договора ООО «МРК» на 2021-2023 годы (л.д.117), ознакомлен с «Коллективным договором ООО «МРК» на 2021-2023 годы» (л.д.118).

Распоряжением от 30 сентября 2019 года <номер обезличен> утвержден режим рабочего времени с 01 октября 2019 года работникам вальцешлифовального цеха режим рабочего времени, включающий графики работы (л.д.46-56); 28 июня 2021 года согласно протоколу ознакомления <ФИО>5 ознакомлен с распоряжением <номер обезличен> от 30 сентября 2019 года «Об утверждении режима рабочего времени» (л.д. 119).

15 августа 2014 года между работодателем ЗАО «Механоремонтный комплекс» и работником <ФИО>8, водителем автомобиля цеха подготовки производства, транспортного участка, бригады по эксплуатации дорожнотракторной техники, заключен трудовой договор <номер обезличен> (л.д. 120-122), 01 ноября 2021 года между работодателем ООО «Механоремонтный комплекс» и работником <ФИО>8, заключено соглашение <номер обезличен> об изменении условий трудового договора <номер обезличен> от 15 августа 2014 года (л.д.123), в которых указано, что он работает по графику работы 2-б, и до подписания трудового договора он ознакомлен с коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка.

30 ноября 2011 года между работодателем ЗАО «Механоремонтный комплекс» и работником <ФИО>7, водителем автомобиля цеха подготовки производства, транспортного участка, бригады по эксплуатации дорожнотракторной техники, заключен трудовой договор <номер обезличен> (л.д. 124-126), 01 ноября 2021 года между работодателем ООО «Механоремонтный комплекс» и работником <ФИО>7 заключено соглашение <номер обезличен> об изменении условий трудового договора <номер обезличен> от 30 ноября 2011 года (л.д.127), в которых указано, что он работает по графику работы 2-б, и до подписания трудового договора он ознакомлен с коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка.

18 ноября 2011 года между работодателем ЗАО «Механоремонтный комплекс» и работником <ФИО>6, водителем автомобиля цеха подготовки производства, транспортного участка, бригады по эксплуатации дорожнотракторной техники, заключен трудовой договор <номер обезличен> (л.д. 124-126); 01 ноября 2021 года между работодателем ООО «Механоремонтный комплекс» и работником <ФИО>6 заключено соглашение <номер обезличен> об изменении условий трудового договора <номер обезличен> от 18 ноября 2011 года (л.д.127), в которых указано, что он работает по графику работы 2-б, и до подписания трудового договора он ознакомлен с коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка.

Коллективным договором ООО «МРК» на 2021-2021 года и приложением (правилами внутреннего трудового распорядка ООО «МРК» урегулированы социально-трудовые отношения в организации между работодателем и работниками в лице их представителей.

Согласно п. 6.6 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Механоремонтный комплекс», являющегося частью Коллективного договора, в ООО «МРК» применяется суммированный учет рабочего времени по всем графикам сменности (л.д. 60-62).

По имеющимся уведомлениям о регистрации коллективный договор, заключенный на 2021-2023 года, между работодателем ООО «Механоремонтный комплекс» и работниками, утвержденный Постановлением от 11 июня 2021 года <номер обезличен> с приложениями, изменения и дополнения к коллективному договору, зарегистрирован в отделе по труду и информационно-аналитической деятельности управления социальной защиты населения администрации <адрес обезличен> (л.д. 17, 19, 21).

Постановлениями работодателя и профсоюзного комитета ППО Группы ПАО «ММК» ГМПР от 25 июня 2021 года <номер обезличен> и от 26 августа 2021 года <номер обезличен> в коллективный договор, заключенный на 2021-2023 года, между работодателем ООО «Механоремонтный комплекс» и работниками, утвержденный Постановлением от 11 июня 2021 года <номер обезличен> внесены изменения (л.д.18, 20).

Согласно протоколу ознакомления с Коллективным договором ООО «МРК» на 2021-2023 годы, <ФИО>6 ознакомлен 05 июля 2021 года, <ФИО>7 ознакомлен 06 июля 2021 года, <ФИО>8 ознакомлен 06 июля 2021 года (л.д.133).

Из протокола ознакомления с правилами внутреннего трудового распорядка ООО «МРК» (ПВТР-2021) следует, что <ФИО>6, ознакомлен 08 июля 2021 года, <ФИО>7 ознакомлен 06 июля 2021 года, <ФИО>8 ознакомлен 08 июля 2021 года (л.д.132).

На основании приказа от 25 февраля 2019 года № 049 об утверждении и введении в действие графиков сменности утверждены и введены в действие с 01 мая 2019 года графики сменности (л.д.22).

Графиком сменности от 25 февраля 2019 года №049 установлены номер графика, характеристика графика, продолжительность смены, длительность перерыва для отдыха и питания (л.д.23-42).

Согласно протоколу ознакомления с распоряжением от 25 февраля 2019 года <номер обезличен> «Об утверждении и введении в действие графиков сменности» <ФИО>6, <ФИО>7, <ФИО>8 ознакомлены 25-26 февраля 2019 года (л.д.134).

Распоряжениями от 25 февраля 2021 года №МРК-0446/ЦПП-02 утвержден и введен в действие с 01 марта 2021 года работникам цеха режим рабочего времени (л.д. 43-45).

Согласно протоколу ознакомления с распоряжением № МРК-0446/ЦПП-02 от 25 февраля 2021 года «Об утверждении режима рабочего времени в ЦПП», <ФИО>6, <ФИО>7, <ФИО>8 ознакомлены 25 февраля 2021 года (л.д.135-136).

Как видно из представленных суду доказательств, режим рабочего времени работников <ФИО>6, <ФИО>7, <ФИО>8 в ООО «МРК» установлен распоряжением № МРК-0446/ЦПП-02 от 25 февраля 2021 года, режим рабочего времени <ФИО>5 установлен распоряжением от 28 июня 2021 года № МРК-1504 ВЩЦ-02.

Приказом от 25 февраля 2019 года № 049 в отношении работников ООО «МРК» утверждены графиков сменности.

Оценивая представленные доказательства, судом установлено, что режим рабочего времени у данных работников отличается, однако в их трудовых договорах есть только ссылка на график сменности, режим рабочего времени в договорах не указан, не указаны распоряжение, на основании которого установлен режим рабочего времени, приказ, на основании которого утвержден график сменности, с учетом продолжительности учетного периода каждого из работников.

19 октября 2021 года руководителем Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 принято решение о проведении плановой выездной проверки <номер обезличен>-И/65 в связи с осуществлением федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (л.д. 100-103).

Актом документарной проверки от 25 ноября 2021 года <номер обезличен>-И/65 Государственной инспекцией труда в Челябинской области установлено, что нарушены требования ч.2 ст.57 ТК РФ, ч.ч. 1,3 ст.104 ТК РФ, п.п. 6 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Механоремонтный комплекс» являющегося частью Коллективного договора: в трудовом договоре № 4/13 от 28 июня 2021 года, заключенном с работником <ФИО>5 отсутствует регламентация режима рабочего времени нет ссылки на документ, который регламентирует режим рабочего времени по графику 2 (п. 3.4 трудового договора), отсутствует условие о суммированном учете рабочего времени, продолжительности учетного периода; в соглашении <номер обезличен> от 26 июля 2021 года об изменении условий трудового договора от 18 ноября 2011 года, заключенном с работником <ФИО>6, отсутствует регламентация режима рабочего времени (нет ссылки на документ, который регламентирует режим рабочего времени по графику С 6), отсутствует условие о суммированном учете рабочего времени, продолжительности учетного периода; в соглашении <номер обезличен> от 28 июля 2020 года об изменении условий трудового договора от 15 августа 2014 года, заключенном с работником <ФИО>8, отсутствует регламентация режима рабочего времени (нет ссылки на документ, который регламентирует режим рабочего времени по графику 9-8), отсутствует условие о суммированном учете рабочего времени, продолжительности учетного периода; в соглашении <номер обезличен> от 26 июля 2021 года об изменении условий трудового договора от 28 ноября 2011 года, заключенном с работником <ФИО>7, отсутствует регламентация режима рабочего времени (нет ссылки на документ, ко регламентирует режим рабочего времени по графику С 6), отсутствует условие о суммированном учете рабочего времени, продолжительности учетного периода. В нарушении ч. 2 ст. 57 ТК РФ, ч. 1 ст. 92 ТК РФ в соглашении от 01 сентября 2021 года <номер обезличен> к трудовому договору от 30 мая 2000 года, заключенному с <ФИО>12, в соглашении от 21 мая 2021 года <номер обезличен> к трудовому договору от 21 мая 2021 года <номер обезличен>, заключенному с <ФИО>13; в соглашении от 02 ноября 2021 года <номер обезличен> к трудовому договору от 06 октября 2003 года <номер обезличен>, заключенного с <ФИО>10, инвалидами 2 группы, не установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю (л.д. 104-108).

По установленным вышеуказанным нарушениям трудового законодательства, 25 ноября 2021 года, старшим государственным инспектором труда отдела по Магнитогорскому городскому округу Государственной инспекции труда в Челябинской области <ФИО>14 составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении ООО «МРК» по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ (л.д.141-143).

Постановлением о назначении административного наказания старшего государственного инспектора труда отдела по Магнитогорскому городскому округу Государственной инспекции труда в Челябинской области <ФИО>14 от 29 ноября 2021 года, ООО «МРК» признано виновным по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей (л.д.137-140); 21 января 2022 года штраф оплачен (л.д.144).

25 ноября 2021 года старшим государственным инспектором труда отдела по Магнитогорскому городскому округу Государственной инспекции труда в Челябинской области <ФИО>14 в адрес ООО «МРК» вынесено предписание <номер обезличен>-И/176 об устранении выявленных нарушений. На ООО «МРК» в срок до 27 января 2022 года возложена обязанность определить дополнительными соглашениями к трудовому договору с работниками <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>8, <ФИО>7 обязательное условие о суммированном учете рабочего времени, продолжительности учетного времени на основании ч. 2 ст. 57 ТК РФ, ч.ч. 1,3 ст. 104 ТК РФ, п. 6.6 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «МРК», являющегося частью Коллективного договора. Определить дополнительными соглашениями к трудовым договорам с работниками <ФИО>12, <ФИО>13, <ФИО>10 обязательное условие – сокращенную продолжительность рабочего времени – не более 35 часов в неделю, основание ч. 2 ст. 57 ТКРФ, ч. 1 ст. 92 ТК РФ (л.д. 6-8, 81-82).

Административным истцом ООО «МРК» 02 декабря 2021 года подана жалоба о признании незаконным и отмене предписания <номер обезличен>-И/176 от 25 ноября 2021 года, приостановлении исполнения предписания <номер обезличен>-И/176 от 25 ноября 2021 года (л.д. 74-76).

Решением руководителя Государственной инспекции труда в Челябинской области от 08 ноября 2021 года исполнение предписания <номер обезличен>-И/176 от 25 ноября 2021 года приостановлено (л.д. 77, 80).

Решением 40-05ИВ от 22 декабря 2021 года заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО4 предписание <номер обезличен>-И/176 от 25 ноября 2021 года оставлено без изменения (л.д. 9-12, 70-72).

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что как предписание <номер обезличен>-И/176 от 25 ноября 2021 года, так принятое при обжаловании предписания решение 40-05ИВ от 22 декабря 2021 года вышестоящего органа, являются законными, поскольку трудовое законодательство возлагает обязанность на работодателя указывать в трудовом договоре режим рабочего времени работника при сменном режиме работы, условие о суммированном учете рабочего времени, продолжительности учетного периода.

Несмотря на то, что при сменном режиме обязательно составляется график сменности, который включает все элементы режима работы и отдыха, это не снимает обязанности с работодателя прописать их в трудовом договоре.

В трудовых договорах и соглашениях к ним заключенных с <ФИО>7, <ФИО>8, <ФИО>6, <ФИО>5 отсутствуют элементы режима работы и отдыха, являющиеся обязательными условиями трудового договора, ссылок на реквизиты правил внутреннего трудового распорядка в актуальной редакции не имеется, порядок утверждения графика сменности, распоряжения об организации работы и ознакомление с ним работников не прописаны.

В трудовых договорах <ФИО>12, <ФИО>13, <ФИО>10, которые являются инвалидами 2 группы, в нарушении действующего законодательства, не установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, не более 35 часов в неделю.

Государственной инспекцией труда в Челябинской области выявлены нарушения работодателем трудового законодательства, в связи с чем, в рамках предоставленных государственному инспектору труда абзацем 2 статьи 356 и абзацем 6 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации полномочий проведена проверка и вынесено обязательное для работодателя предписание о возложении обязанности устранить нарушения Трудового законодательства.

Установив нарушения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, государственный инспектор труда обоснованно в соответствии с законом и в пределах полномочий, по вопросам, относящимся к его компетенции, вынес предписание, возложив на работодателя приведенные в предписании обязанности.

Учитывая изложенное, предписание <номер обезличен> от 25 ноября 2021 года, решение <номер обезличен>176 от 22 декабря 2021 года, вынесенные Государственной инспекцией труда в Челябинской области являются законными и обоснованными, оснований для признания их незаконными и отмене, у суда не имеется.

Не имеется оснований у суда и для приостановления действия предписания, кроме того, как установлено в судебном заседании, его действие уже приостановлено Государственной инспекцией труда в Челябинской области.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Механоремонтный комплекс» к старшему государственному инспектору труда в Челябинской области ФИО1, Государственной инспекции труда в Челябинской области о признании незаконными и отмене предписания <номер обезличен> от 25 ноября 2021 года, решения <номер обезличен> от 22 декабря 2021 года, приостановлении действия предписания <номер обезличен> от 25 ноября 2021 года следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Механоремонтный комплекс» к старшему государственному инспектору труда в Челябинской области ФИО1, Государственной инспекции труда в Челябинской области о признании незаконными и отмене предписания <номер обезличен> от 25 ноября 2021 года, решения <номер обезличен> от 22 декабря 2021 года, приостановлении действия предписания <номер обезличен> от 25 ноября 2021 года, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2022 года.