Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №37 ГУФСИН России по Пермскому краю» о признании незаконным бездействия по возврату изъятых часов, не предоставления ответа на обращения в связи с возвратом часов,

УСТАНОВИЛ:

... ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №37» ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия по возврату изъятых часов, не предоставления ответа на обращения в связи с возвратом часов.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что ... года прибыл для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю. Был размещен в помещении камерного типа, в связи с чем не имел возможности носить наручные часы. Данный предмет был помещен на хранение, о чем ему вручили соответствующие документы, часы оценили в 1 рубль. С ... был переведен в отряд строгих условий отбывания наказания, где по условиям содержания вправе был пользоваться личными вещами, включая наручные часы. Неоднократно обращался с устными заявлениями к администрации исправительного учреждения о возвращении ему часов, ... передал письменное заявление, ответ на которое в установленном порядке не получил. Отсутствие у него часов, а также ответа на письменное обращение нарушает его права, предусмотренные ч. 2 ст. 24, ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, п.п. 53, 66-68 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16 декабря 2016 года N295. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика, связанное с не предоставлением ответа на заявление, обязать ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю дать письменный ответ на обращение, возвратить наручные часы истцу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на иске настаивал. Пояснил, что наручные часы у него были изъяты в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю при этапировании для отбывания наказания в единое помещение камерного типа в 2019 году. После перевода в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, начиная ... он неоднократно устно обращался к сотрудникам исправительного учреждения о возврате ему наручных часов ... передал письменное заявление вместе с актом от ... начальнику отряда ... в присутствии осужденного ФИО3, в дальнейшем акт ему вернули, при этом какого-либо решения по заявлению не было принято, письменный ответ ему не вручали, о том, возвратят ли наручные часы, ему ничего не сообщали. В настоящий момент вновь содержится в помещении камерного типа за допущенное нарушение, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 в ходе рассмотрения дела исковые требования не признала. Суду пояснила, что при переводе осужденного ФИО1 в единое помещение камерного типа, расположенное в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, у него были изъяты наручные часы. При поступлении осужденного обратно, его личные вещи, включая часы, вновь были возвращены в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю. Поскольку ФИО1 содержался в помещении камерного типа, он не имел возможности пользоваться личными вещами, включая наручные часы. С ... при переводе в строгие условия содержания такая возможность у него была. При этом каких-либо обращений в устном либо письменном виде относительно выдачи ему наручных часов от ФИО1 не поступало, что исключает обязанность предоставить какой-либо ответ. Часы находятся на хранении в исправном состоянии, не могут быть выданы осужденному, поскольку он вновь привлечен к ответственности в виде водоворения в помещение камерного типа, в связи с чем просила в иске отказать.

Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, часы, находящиеся на хранении, допросив свидетелей, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ... утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

Согласно части 6 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулирует Федеральный закон от 02 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №59-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона №59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Федеральным законом от 27 июля 2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений, может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения (статья 5 Федерального закона).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона №149-ФЗ, гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Согласно пункту 66 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение 3-х дней с момента их подачи.

Пунктом 68 Правил установлено, что ответы на устные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных, поступившие на личном приеме, администрацией ИУ и руководителями органов УИС в случае, если изложенные в них факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, могут быть даны устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в предложении, заявлении, ходатайстве или жалобе вопросов.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 157 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений ... осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах только на определенное распорядком дня время.

В соответствии с пунктом 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений правом изъятия у осужденных запрещенных к использованию в ИУ вещей обладает администрация ИУ.

Вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются и сдаются на склад для хранения. Решение об изъятии вещей сверх установленного веса принимается дежурным помощником начальника ИУ. Если хранящиеся на складе вещи понадобятся осужденным и не будут излишними, они могут выдаваться владельцам. Администрация ИУ выдает осужденным квитанцию о приеме для хранения на склад изъятых и сданных вещей (пункт 53 Правил).

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы, прибыл в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ... после отбытия наказания в виде помещения в Единое помещение камерного типа сроком на 12 месяцев, что следует из объяснений административного истца, не оспаривается ответчиком.

Осужденный ФИО1 по прибытию в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю был помещен в помещение камерного типа для дальнейшего отбывания наказания, наложенного ..., что следует из объяснений сторон и рапорта старшего помощника Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ...

Из копии акта ... на прием личных денег, ценностей и вещей от ... следует, что во время этапирования в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю у осужденного ФИО1, 1965г.р., были изъяты наручные часы в пластмассовом корпусе черно-желтого цвета модели ...

Указанные часы поступили в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ..., согласно объяснениям сторон, показаниям свидетеля ... сопроводительной ведомости №..., акту на прием ценностей и личных вещей от ..., приходно-кассовому ордеру .... Копии документов о приеме для хранения на склад изъятой вещи были вручены истцу.

После прибытия в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 был помещен в помещение камерного типа, не предполагавшее наличия при себе личных вещей за исключением перечня, установленного пунктом 157 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что часы ... до даты разрешения дела судом находились на хранении в бухгалтерии ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, что подтвердила в своих показаниях допрошенная в качестве свидетеля бухгалтер ...., следует из книги учета ценностей, хранящихся в учреждении ИК-37, ответа Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ..., а также установлено в судебном заседании при осмотре представленных ответчиком часов ... Указания истца на недостатки при оформлении документов о передаче изъятого у него имущества данный вывод суда не опровергают.

Суд не находит оснований для возврата указанных часов административному истцу ФИО1, поскольку на момент рассмотрения дела он вновь отбывает наказание в помещении камерного типа, что исключает наличие у него в пользовании личных вещей, за исключением перечня, установленного пунктом 157 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений ... в который наручные часы не входят.

Доводы истца о противоправном бездействии административного ответчика по рассмотрению его обращений в период, после перевода для отбывания наказания в отряд строгих условий содержания с ..., в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения.

Согласно справке ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю от ... осужденный ФИО1, ... с заявлениями и обращениями в канцелярию ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, по возврату наручных часов, не обращался.

Свидетель ... начальник отряда, в своих показаниях сообщил, что каких-либо заявлений от осужденного ФИО1 по поводу возврата ему наручных часов он не получал и обратно не возвращал.

Свидетель ... заместитель начальника исправительного учреждения, также пояснил, что заявлений от ФИО1, связанных с возвратом его наручных часов не поступало, указанный вопрос в ходе проведения личных приемов с осужденным не обсуждался.

Показания свидетеля, осужденного ... пояснившего, что видел, как ... ФИО1 в его присутствии передал письменное заявление о возврате наручных часов начальнику отряда ... со слов ФИО1 знает, что поданное заявление разрешено не было, суд отвергает, как противоречащие всей совокупности исследованных доказательств. При оценке показаний данного свидетеля суд также учитывает, что в ходе допроса свидетель затруднился сообщить сведения относительно любых иных событий, произошедших в близлежащее время в отношении ФИО1, за исключением тех, которые обосновывают позицию административного истца.

Обращение ФИО1 по факту возможной утраты со склада учреждения ранее изъятых у него часов рассматривалось Кизеловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

В ходе проверки установлен факт нахождения часов на хранении в бухгалтерии ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, оснований для применения мер прокурорского реагирования не обнаружено, что следует из ответа №...

Таким образом, факт обращения ФИО1 с заявлением о возврате наручных часов в адрес административного ответчика, как в устной, так и в письменной форме, своего подтверждения не нашел.

При таких обстоятельствах, условия, предусмотренные статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания бездействия административного ответчика незаконными и возложения обязанностей по устранению допущенных нарушений, отсутствуют.

Частью 2 статьи 24 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу части 4 статьи 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Из представленных материалов дела следует, что установленная законом процедура принятия на хранение имущества ФИО1 соблюдена, сведения о нахождении имущества на хранении у исправительного учреждения были доведены до осужденного, его право на получение информации, а также принадлежащего ему имущества не ограничивалось, нарушения указанных конституционных прав не допущено, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявления о признании бездействия ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, связанного с не рассмотрением обращения по поводу возврата наручных часов.

Оснований для взыскания государственной пошлины, уплаченной ... административным истцом ФИО1, с административного ответчика у суда не имеется (л.д. 4-6).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, подано апелляционное представление в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья