Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к заместителю руководителя Управления - заместителю главного судебного пристава <адрес>ФИО6 и УФССП по <адрес> об оспаривании постановления об отказе в удовлетворении жалобы,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в Ворошиловский районный суд <адрес> с административным иском к заместителю руководителя Управления - заместителю главного судебного пристава <адрес>ФИО6 и УФССП по <адрес>, в котором просит признать незаконным постановление заместителя управления - заместителя главного судебного пристава <адрес>ФИО6№АЖ/56412 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы и обязать заместителя Управления ФССП по <адрес> заместителю главного судебного пристава <адрес>ФИО6 рассмотреть материалы исполнительного производства № о взыскании алиментов с ФИО3 в пользу ФИО2 (ФИО14) Е.В. и дать правовую оценку действиям должностных лиц.

В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ в ФИО17 Волгограда УФССП по <адрес> предъявлен судебный приказ №А-493/03 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов с ФИО3 в пользу ФИО2 (ФИО14) Е.В. на содержание дочери Веры ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В прилагаемых ходатайствах, судебному приставу-исполнителю предлагалось истребовать сведения о заработной плате должника с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. с этого времени алименты по судебному приказу не перечислялись должником. С указанной даты образовалась задолженность. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании алиментов с ФИО3 в пользу ФИО2 (ФИО14) Е.В. В нарушение СК РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства и постановление о расчете задолженности в соответствие, с которым задолженность отсутствует. Однако, за период с ДД.ММ.ГГГГ по момент совершеннолетня ребенка ДД.ММ.ГГГГ взыскателю перечисления алиментов не производились. Постановление об окончании исполнительного производства и постановление о расчете задолженности обжалованы вышестоящему должностному лицу. ДД.ММ.ГГГГ постановления обжалованы вышестоящему должностному лицу. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№/<адрес> и.о. начальника отдела-старшего судебного пристава <адрес><адрес> в удовлетворении жалобы отказано по надуманному основанию - в связи с исполнением судебного акта. Постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Советского РО Волгограда УФССП по <адрес> обжаловано вышестоящему должностному лицу. Постановлением заместителя руководителя Управления - заместителя главного судебного пристава <адрес>ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ№№ в удовлетворении жалобы отказано так же без фактического рассмотрения материалов исполнительного производства № о взыскании алиментов с ФИО3 в пользу ФИО2 (ФИО14) ФИО18 приставом-исполнителем не произведено взыскание алиментов с ФИО3 в пользу ФИО2 (ФИО14) Е.В., не произведен расчет задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ. Судебный пристав-исполнитель обращался к мировому судье с заявлением о разъяснении порядка исполнения судебного акта о взыскании алиментов. Определением от ДД.ММ.ГГГГ№ мирового судьи судебного участка № о разъяснении отказано в связи с отсутствием каких-либо сложностей при исполнении судебного акта и указано на обязанность пристава-исполнителя произвести расчет задолженности по алиментам и взыскать всю сумму задолженности за весь период неуплаты. Постановление об окончании исполнительного производства и постановление о расчете задолженности, в соответствии с которым задолженность отсутствует, являются незаконными и подлежат отмене. Считает, что постановления должностных лиц об отказе в удовлетворении жалоб так же незаконны и подлежат отмене.

Административный истец ФИО2 и ее представитель, действующий на основании доверенности ФИО15 в судебное заседание не явились, представили заявление, в котором просят рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по <адрес>, действующий на основании доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования полагал необоснованными и незаконными, просил суд в их удовлетворении отказать.

Административный ответчик заместитель руководителя Управления - заместитель главного судебного пристава <адрес>ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и в установленном законом порядке, причину неявки не сообщил.

Заинтересованное лицо судебный пристав исполнитель Советского РО Волгограда УФССП по <адрес>ФИО7 в судебном заседании против доводов административного иска ФИО2 возражала, просила в иске отказать, ввиду необоснованности и незаконности.

Заинтересованное лицо и.о. начальник Советского РО Волгограда УФССП по <адрес>ФИО8 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен, причины неявки суду не сообщила.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, в возражениях на административное исковое заявление просит в иске ФИО2 отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лица участвующих в деле, исследовав материалы дела и дав правовой анализ доводам сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в силу следующего.

Согласно п. 2 ч.2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод (часть 1), а также установлено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2). Конституционный Суд Российской Федерации, неоднократно указывал, что право на судебную защиту выступает гарантией в отношении всех других конституционных прав и свобод, а закрепляющая данное право статья 46 Конституции Российской Федерации находится в неразрывном системном единстве с ее статьей 21, согласно которой, государство обязано охранять достоинство личности во всех сферах, чем утверждается приоритет личности и ее прав (статья 17, часть 2; статья 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В процессе рассмотрения дела установлено, что мировым судье судебного участка № <адрес> был выдан судебный приказ о взыскании алиментов с ФИО3 в пользу ФИО2 (ФИО14) Е.В. в размере ? части всех видов заработка на содержание дочери ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Наряду с этим, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО16 (Эльберг) А.П. (плательщик) и ФИО2 (ФИО14) Е.В. (получатель) было заключено соглашение об уплате алиментов, в соответствии с которым плательщик обязан единовременно выплатить получателю денежную сумму в размере <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ, а также уплачивать алименты ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не позднее десятого числа каждого месяца в денежной сумме в размере <данные изъяты> путем перечисления их в почтовое отделение по месту жительства получателя взыскателя с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия дочери ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного соглашения об уплате алиментов судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела <адрес> УФССП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО16 (Эльберг) А.П.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, в соответствии с которым ФИО3 определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

Как видно из акта об изменении места совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ направлен для исполнения по территориальности в <адрес> отдел <адрес> УФССП по <адрес>.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела <адрес> УФССП по <адрес>ФИО7 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере <данные изъяты> в твердой денежной сумме ежемесячно в отношении должника ФИО3

Решением мирового суди судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ соглашение об уплате алиментов от ДД.ММ.ГГГГ заключенное между ФИО2 и ФИО11 было расторгнуто.

ФИО2 к исполнению был предъявлен судебный приказ№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> Волгограда, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем Советского РО Волгограда УФССП по <адрес>ФИО7 на основании указанного судебного приказа было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО3 алиментов в пользу ФИО2

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, из которого усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должник осуществлял трудовую деятельность, алименты выплачивал, на учете в МЦЗН не состоял. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам отсутствует в связи с перечислениями из заработной платы. Частичные оплаты составляют <данные изъяты>. Задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 отсутствует.

В силу пункта 1 статьи 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

Пункт 2 статьи 113 СК РФ предусматривает, что если образование задолженности произошло по вине должника, то задолженность взыскивается за весь период, в течение которого алименты не выплачивались. Виновное поведение должника, которое привело к образованию задолженности, может выразиться в сокрытии доходов или иного имущества, несообщении об изменении места работы или жительства и других действиях, препятствующих взысканию алиментов.

В силу пункта 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, с учетом пункта 4 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статье 81 настоящего Кодекса определяется судебным приставом-исполнителем, исходя из заработка, и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание не производилось. В случаях, если лицо обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Исходя из системного толкования положений статей 81, 113 Семейного кодекса Российской Федерации, пунктов 2, 3 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление перерасчете задолженности по алиментам в связи с расторжением соглашения об уплате алиментов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам отсутствует. Должник о месте работы сообщил, документы, подтверждающие свой заработок и (или) иной доход, предоставил. Период оплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Расчет произведен в соответствии со ст. 113 СК РФ, до ДД.ММ.ГГГГ по соглашению об уплате алиментов, в размере <данные изъяты> ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ, исходил из среднемесячной заработной платы в РФ, которая по данным Росстата на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>. Исходя из того, <данные изъяты> часть от указанной суммы составляет <данные изъяты>, задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> составляет <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ неработающему, составил <данные изъяты> переплата составила сумму <данные изъяты> Таким образом, судебным приставом исполнителем определено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> - летие ребенка задолженность по алиментам с ФИО3 отсутствовала.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем <адрес> отдела Волгограда УФССП по <адрес>ФИО7 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Не согласившись с вынесенным постановлением ДД.ММ.ГГГГ представитель по доверенности ФИО2 – ФИО15 обратился к начальнику Советского РО Волгограда УФССП по <адрес> с жалобой в порядке подчиненности на действия судебного пристава исполнителя, в которой просил признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя о перерасчете задолженности и обязать судебного- пристава произвести расчет задолженности за весь период неуплаты алиментов по судебному приказу, а так же просил признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в связи с вынесением незаконного постановления о перерасчете задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов Волгограда ФИО8 по результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы вынесено постановление № об отказе в удовлетворении жалобы представитель по доверенности ФИО2 – ФИО15

Как следует из разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Не согласившись с вынесенным постановлением ДД.ММ.ГГГГФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО15 обратился к руководителю УФССП по Волгоградской области ФИО12, в которой просил признать незаконным и отменить постановление и.о. начальника отдела старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов Волгограда ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, провести проверку исполнительных производств о взыскании с ФИО3, определить какие денежные средства и по какому производству оплачены, установить факт отсутствия перечислений по судебному приказу за весь срок неуплаты, отменить постановления судебного пристава- исполнителя об окончании исполнительного производства и о расчете долга, провести проверку на предмет сокрытия незаконных действий должностными лицами Советского РО Волгограда УФССП по Волгоградской области, определить задолженность по судебному приказу, взыскать задолженность, рассмотреть определение суда, вынесенное по заявлению пристава о разъяснении порядка исполнения и исполнить исполнительный документ, в порядке, указанном в определении (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления – заместителем главного судебного пристава <адрес>ФИО6 по результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы, было принято решение в форме постановления №, которым в удовлетворении жалобы представителя ФИО2, действующего на основании доверенности ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ было отказано.

Оспаривая в судебном порядке законность постановления заместителя руководителя Управления – заместителя главного судебного пристава <адрес>ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ№ истец исходит из того, данное решение вынесено без фактического рассмотрения материалов исполнительного производства № о взыскании алиментов с ФИО3

Разрешая административные исковые требования ФИО2 суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 2 ст. 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Из содержания оспариваемого постановления усматривается, что заместителем руководителя Управления – заместителем главного судебного пристава Волгоградской области ФИО6 в целях надлежащего рассмотрения жалобы и принятия решения в соответствии с законодательством об исполнительном производстве были изучены материалы по ранее направленной жалобе ДД.ММ.ГГГГ жалобы представителя по доверенности ФИО2ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ, поданная в порядке подчиненности. В которой заявитель обжаловал бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов <адрес>ФИО8, выразившееся в неосуществлении контроля за исполнением требований исполнительного документа (судебного приказа) о взыскании алиментов с ФИО3, в не распределении денежных средств, и в не направлении взыскателю копий постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства о взыскании алиментов в пользу ФИО2, и просил обязать начальника отдела - старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов <адрес>ФИО8 проконтролировать направление в адрес представителя взыскателя копии всех постановлений вынесенных в рамках исполнительного производства, а также обязать начальника отдела - старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов <адрес>ФИО8 разъяснить, каким образом произведен расчет задолженности судебным приставом - исполнителем с указанием на переплаты, и незамедлительно направить в адрес взыскателя суммы, взысканные по судебному приказу. По результатам рассмотрения жалобы ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя руководителя Управления - заместителя главного судебного пристава <адрес>ФИО13 принято решение об отказе в удовлетворении жалобы в части обжалования бездействия и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов <адрес>ФИО8

Таким образом, должностным лицом УФССП по <адрес> дана полная оценка как действиям должностных лиц Советского РО СП Волгограда УФССП по <адрес> на их соответствие требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», так и самому постановлению и.о. начальника отдела старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов Волгограда ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ№/<адрес>, и по результатам этой оценки в постановлении изложены выводы об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы представителя ФИО2, действующего на основании доверенности ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ, а доводы о том, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ вынесено без фактического рассмотрения материалов исполнительного производства №, не состоятельны и опровергаются содержанием постановления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО2 к заместителю Управления ФССП по <адрес> заместителю главного судебного пристава <адрес>ФИО6 и УФССП по <адрес> об оспаривании постановления об отказе в удовлетворении жалобы.

Кроме того, отказывая в удовлетворении требований административного истца суд учитывает, что для признания действий (бездействия), решения должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия), решения закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу и нарушающие этими действиями (бездействием) прав и законных интересов граждан.

Между тем, совокупности указанных условий по административному делу судом не установлено.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Отказать ФИО2 в удовлетворении административного иска к заместителю руководителя Управления - заместителю главного судебного пристава <адрес>ФИО6 и УФССП по <адрес> о признании незаконным постановления заместителя Управления - заместителя главного судебного пристава <адрес>ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в удовлетворении жалобы и об обязании заместителя Управления - заместителя главного судебного пристава <адрес>ФИО6 рассмотреть материалы исполнительного производства № о взыскании алиментов с ФИО3 в пользу ФИО2.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Юдкина Е.И.