Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решения администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с административным иском о признании незаконным постановления главы администрации МО «Гусевский городской округ» от 27 апреля 2016 года № 648 «Об отмене постановления администрации муниципального образования «Гусевский муниципальный район» от 01 марта 2013 года № 260».

В обоснование иска указано, что истец является собственником нежилого помещения общей площадью <данные изъяты>, расположенного на 3-м этаже дома по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования «Гусевский муниципальный район» Калининградской области № 260 от 01 марта 2013 года «О согласовании перевода жилого помещения, расположенного в <адрес> нежилое помещение» был разрешен перевод указанной квартиры в нежилое помещение.

Постановлением администрации муниципального образования «Гусевский муниципальный район» Калининградской области № 336 от 19 марта 2013 года «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> после перепланировки и перевода жилого помещения (<адрес>) в нежилое» утвержден акт от 18 марта 2013 года приемки в эксплуатацию нежилого помещения по указанному адресу.

Согласовав в порядке, установленном законом перепланировку купленной квартиры и перевод в нежилое помещение, истец приступил к осуществлению прав собственника нежилого помещения общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> о чем 04 апреля 2013 года получил свидетельство о государственной регистрации права.

Впоследствии постановлением администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» Калининградской области № 648 от 27 апреля 2016 года постановление № 260 от 01 марта 2013 года «О согласовании перевода жилого помещения, расположенного в <адрес> нежилое помещение» было отменено.

В качестве основания для отмены в тексте постановления № 648 от 27 апреля 2016 года имеется ссылка на поступившую информацию начальника отдела УФМС России по Калининградской области в Гусевском районе майора внутренней службы <данные изъяты> о наличии зарегистрированного гражданина в нежилом помещении - в <адрес>, а также на Устав МО «Гусевский городской округ».

Административный истец считает указанное постановление незаконным и нарушающим его права и интересы, поскольку постановление администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области № 260 от 01 марта 2013г. «О согласовании перевода жилого помещения, расположенного в <адрес> нежилое помещение» вступило в силу с момента подписания 01 марта 2013 года.

В оспариваемом постановлении не указаны основания для отмены ранее принятого постановления и несоответствия его закону.

Требование к собственнику принять незамедлительные меры, в том
числе в судебном порядке, к снятию гражданина с регистрационного учета
по данному адресу в оспариваемом постановлении отсутствует, а содержащаяся в нем ссылка на наличие зарегистрированного в квартире гражданина не свидетельствует о наличии безусловных оснований для отмены ранее изданного постановления.

Устав МО «Гусевский городской округ» не возлагает на лицо, принявшее информацию начальника отдела УФМС России по Калининградской области в Гусевском районе о наличии зарегистрированного гражданина в нежилом помещении, обязанность по отмене или изменению ранее изданного и исполненного акта.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного истца – адвокат Завгородний А.А. административный иск поддержал в полном объёме по изложенным основаниям. Пояснил, что после вступления в законную силу решения о выселении из помещения гражданина ФИО2 в администрацию муниципального образования административный истец не обращался.

Представитель административного ответчика администрации МО «Гусевский городской округ» - ФИО3, действующий на основании письменной доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным. Пояснил, что администрация муниципального образования не располагает сведениями о выселении гражданина ФИО2 из помещения по адресу: <адрес>.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии суда, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) opгана, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что административный истец является собственником нежилого помещения общей площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес>.

Указанный объект недвижимого имущества административным истцом был приобретен в собственность на основании договора купли-продажи от 02 июля 2008 года, как жилое помещение – <адрес> общей площадью <данные изъяты> в <адрес>.

На основании постановления главы администрации МО «Гусевский муниципальный район» Калининградской области № 260 от 01 марта 2013 года «О согласовании перевода жилого помещения, расположенного в <адрес> нежилое помещение» административному истцу был разрешен перевод указанной квартиры в нежилое помещение.

Постановлением главы администрации МО «Гусевский муниципальный район» Калининградской области № 336 от 19 марта 2013 года «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> после перепланировки и перевода жилого помещения <адрес>) в нежилое» утвержден акт от 18 марта 2013 года приемки в эксплуатацию нежилого помещения по указанному адресу.

На основании постановления главы администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области № 648 от 27 апреля 2016 года (в ред. постановления №777 от 27 мая 2016 года) «Об отмене постановления администрации муниципального образования «Гусевский муниципальный район» от 01.03.2013г № 260» постановление № 260 от 01 марта 2013 года «О согласовании перевода жилого помещения, расположенного в <адрес> нежилое помещение» было отменено в связи с поступившей информацией начальника отдела УФМС России по Калининградской области в Гусевском районе о наличии зарегистрированного гражданина в нежилом помещении - в <адрес>.

Согласно содержания письменного сообщения начальника отделения УФМС России по Калининградской области в Гусевском районе, направленного в администрацию муниципального образования от 28 апреля 2016 года и копий поквартирных карточек, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства зарегистрирован гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вступившим в законную силу решением Гусевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГФИО2 выселен из квартиры по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения со снятием его с регистрационного учета по указанному адресу.

В силу ч.1 ст.23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно пункта 3 ч.1 ст.24 ЖК РФ, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

В соответствии с ч.2 ст.22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если переводимое помещение используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Поскольку на момент принятия постановления главы администрации МО «Гусевский муниципальный район» Калининградской области № 260 от 01 марта 2013 года «О согласовании перевода жилого помещения, расположенного в <адрес> нежилое помещение», гражданин ФИО2 продолжал быть зарегистрирован в указанной квартире и его право пользования жилым помещением оспорено не было, суд считает, что указанное постановление было принято без достаточных на то законных оснований, так как противоречило требованиям ч.2 ст.22 ЖК РФ.

В силу ст.31 Устава муниципального образования «Гусевский городской округ», утвержденного решением окружного Совета депутатов Гусевского городского округа от 19.02.2014 № 15, к полномочиям администрации муниципального образования, в том числе, относятся обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст.33 Устава, глава администрации городского округа осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации городского округа издает в пределах своих полномочий правовые акты: постановления - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий.

В соответствии с пунктом 13 ст.37 Устава, муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.

Оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности с положениями действующего законодательства и нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления, регулирующими спорные правоотношения, суд полагает, что обжалуемое постановление главы администрации МО «Гусевский городской округ» Калининградской области № 648 от 27 апреля 2016 года (в ред. постановления №777 от 27 мая 2016 года) «Об отмене постановления администрации муниципального образования «Гусевский муниципальный район» от 01.03.2013г № 260» постановление № 260 от 01 марта 2013 года «О согласовании перевода жилого помещения, расположенного в <адрес> нежилое помещение» принято в соответствии нормами Жилищного кодекса РФ и в пределах полномочий должностного лица органа местного самоуправления.

Данное постановление фактически устраняло ранее допущенные нарушения жилищного законодательства, связанные с переводом жилого помещения в нежилое, и не было направлено на ущемление прав и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание, что решение Гусевского городского суда от 01 сентября 2016 года о выселении ФИО2 из квартиры по адресу: по адресу: <адрес>, вступило в законную силу 07 октября 2016 года, суд полагает, что у административного истца в настоящее время не утрачена возможность представить данное решение суда в администрацию МО «Гусевский городской округ» и обратиться с соответствующим обращением об отмене обжалуемого постановления во внесудебном порядке.

На основании изложенного суд не находит достаточных и законных оснований для удовлетворения заявленного административного иска. Прочие доводы административного истца значения для разрешения дела по существу не имеют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гусевский городской суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2016 года.

Судья Д.В. Колотилин