Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконными решений об отказе в рассмотрении обращений,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконными решений Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии об отказе в рассмотрении обращений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Административное исковое заявление было обосновано тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец подал в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии обращение, в котором указал о необоснованном и чрезмерном повышении ФГУП «Почта России» в г. Чебоксары стоимости услуги по наклеиванию марок на один конверт с <данные изъяты>. до <данные изъяты>. По его мнению, в данном случае допускается нарушение законодательства РФ, злоупотребление доминирующим положением этой организации на рынке почтовых услуг, а также нарушение прав потребителя. Истец просил разобраться в причинах такого повышения цен, принять меры для недопущения нарушения законодательства РФ и прав потребителей.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии было принято решение об отказе в рассмотрении жалобы истца со ссылками на внутренний регламент.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь подал обращение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии, в котором указал,
что не согласен с решением об отказе в рассмотрении его обращения.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии также приняло решение об отказе в
рассмотрении его жалобы по тем же основаниям.

На судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, в адрес суда представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии явку представителя в суд не обеспечил, просил рассмотреть дело без участия его представителя, в адрес суда от его имени поступил отзыв на исковое заявление.

В отзыве на иск ответчиком отмечено следующее.

Приказом ФАС России №339 от 25 мая 2012 года утвержден административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации (далее - Регламент).

В соответствии с пунктом 1.4 Регламента предметом государственного контроля является соблюдение антимонопольного законодательства Российской Федерации (далее - антимонопольное законодательство) федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

Пунктом 3.4 Регламента определено, что заявление должно содержать следующие сведения: сведения о заявителе, в том числе: для физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства; для юридического лица - наименование юридического лица, адрес места нахождения; имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление; описание нарушения антимонопольного законодательства со ссылкой на нормативные правовые акты; существо требований, с которыми заявитель обращается; перечень прилагаемых документов.

В случае отсутствия в заявлении, материалах сведений, документов, предусмотренных пунктом 3.6 настоящего Регламента, антимонопольный орган оставляет заявление, материалы без рассмотрения, о чем уведомляет заявителя в письменной или электронной форме в течение десяти рабочих дней со дня их поступления (пункт 3.30. Регламента).

ФИО1 неоднократно обращался в Управление Федеральной
антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии с заявлением
на действия ФГУП «Почта России» по увеличению стоимости услуги по
наклеиванию марок.

Управлением неоднократно было сообщено о порядке подачи заявления
в Управление, о сведениях и документах, которые должны содержаться в
таком заявлении.

Таким образом, ответы направляемые ФИО1 соответствуют
требованиям, установленным Регламенту, не нарушают действующее законодательство, в частности, часть 5 статьи 11 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

На основании изложенного ответчик просит суд отказать в удовлетворении иска.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ (глава 22) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии, в котором указал о необоснованном и чрезмерном повышении ФГУП «Почта России» в г. Чебоксары стоимости услуги по наклеиванию марок на один конверт с <данные изъяты>. до <данные изъяты>. По его мнению, в данном случае допускается злоупотребление доминирующим положением этой организации на рынке почтовых услуг. Просил разобраться в причинах такого повышения цен, принять меры для недопущения нарушения законодательства РФ и прав потребителей. (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь подал обращение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии, в котором указал, что не согласен с решением об отказе в рассмотрении его обращения.

В соответствии с частью 1 статьи 42 ФЗ от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», пунктом 3.3. Административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ№ под заявителем понимается физическое лицо, подавшее в антимонопольный орган заявление.

Согласно части 1 статьи 44 Закона о защите конкуренции заявление подается в антимонопольный орган в письменной форме и должно содержать сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства для физического лица; наименование и место нахождения для юридического лица); описание нарушения антимонопольного законодательства; существо требований, с которыми заявитель обращается.

В соответствии с п. п. 3.4, 3.6 - 3.9, 3.27, 3.42, 3.43 Административного регламента заявитель вправе подать заявление, материалы в произвольной письменной форме. Заявление должно содержать следующие сведения: сведения о заявителе, имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление; описание нарушения антимонопольного законодательства со ссылкой на нормативные правовые акты; существо требований, с которыми заявитель обращается; перечень прилагаемых документов.

В случае невозможности представления документов, свидетельствующих о признаках нарушения антимонопольного законодательства, указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены.

Исполнитель принимает заявление, материалы к рассмотрению и в срок не более пяти рабочих дней с даты регистрации заявления, материалов в антимонопольном органе:

- определяет, относится ли рассмотрение заявления, материалов к компетенции антимонопольного органа;

- проверяет наличие сведений и документов, указанных в пункте 3.6 настоящего Регламента;

- определяет наличие документов, позволяющих установить признаки нарушения антимонопольного законодательства и нормы, которые подлежат применению.

По результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган принимает одно из следующих решений:

- о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства;

- об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Как выше было указано, ФИО1 неоднократно обращался в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии с заявлением на действия ФГУП «Почта России» по увеличению стоимости услуги по наклеиванию марок, административным ответчиком на каждое его обращение был дан ответ с разъяснением о порядке подачи заявления, о сведениях и документах, которые должны содержаться в таком заявлении, данные действия ответчика соответствует требованиям действующего законодательства.

Частью 5 ст. 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения искового требования ФИО1 о признании незаконными решений Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии об отказе в рассмотрении обращений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 218 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконными решений Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии об отказе в рассмотрении обращений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: судья Т.В.Матвеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.