Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО Банк «Северный морской путь» к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н.,

установил:

Административный истец АО Банк «Северный морской путь» через представителя, действующую на основании доверенности Л.Г. обратился в суд к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н., в котором просит признать незаконными бездействия начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н. в части не рассмотрения ходатайства взыскателя о местонахождении исполнительного документа №...... в отношении Касояна Г.П.; обязать начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н. принять меры по установлению местонахождения исполнительного документа №...... в отношении Касояна Г.П. и предоставлению ответа взыскателю на ходатайство о местонахождении указанного исполнительного документа.

В обоснование указав, что Ленинским районным судом г.Новороссийска Краснодарского края выдан исполнительный документ №...... о взыскании с Касояна Г.П. в пользу АО Банк «Северный морской путь» задолженности по кредитному договору. Указанный исполнительный документ предъявлен в Новороссийский городской отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю. В ходе мониторинг сайта ФССП России представителем взыскателя установлено, что исполнительное производство не находится на исполнении. Однако, постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступили, в связи с чем 12 марта 2021 г. в Новороссийский городской отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю направлено заявление о местонахождении исполнительного документа и направлении его в адрес Банка. При этом заявление направлено начальнику отдела, так как сведения о судебном приставе-исполнителе взыскателю не известны. Согласно почтового идентификационного номера (ШПИ) №80089658305053 ходатайство получено отделом 16 марта 2021 г. Однако, указанное ходатайство начальником Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н. оставлено без внимания, ответ взыскателю не предоставлен, постановление об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении ходатайства не вынесено, в адрес взыскателя запрашиваемые сведения не направлены, что свидетельствует о бездействии начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н. по рассмотрению ходатайства взыскателя, нарушения сроков рассмотрения. 04 марта 2022 г. в порядке подчиненности взыскателем направлена жалоба на бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н., выразившееся в не рассмотрении ходатайства взыскателя о предоставлении сведений о местонахождении исполнительного документа в отношении Касояна Г.П. Согласно ШПИ №80084970267065 жалоба в порядке подчиненности получена отделом. Однако, постановление об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении жалобы взыскателя не вынесено, в адрес АО Банк «Северный морской путь» не направлено. Сведения о местонахождении исполнительного документа АО Банк «Северный морской путь» не предоставлены. В настоящее время бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н. нарушает права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа, в том числе права на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, сведения о местонахождении исполнительного документа не предоставлены должностными лицами Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю до настоящего времени.

В судебное заседание представитель административного истца АО Банк «Северный морской путь» не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. При подаче административного искового заявления, представитель административного истца АО Банк «Северный морской путь», действующая на основании доверенности Л.Г. просила рассмотреть вышеуказанное административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик начальник Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н., представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо Касоян Г.П. в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Судом явка сторон не признана обязательной, поэтому в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что решением Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 06 июня 2013 г. с Касояна Георгия Пашаевича в пользу АО (ранее ОАО) Банк «Северный морской путь» взыскана денежная сумма в размере 51 411 рублей 29 копеек в счет задолженности по кредитному договору и в счет понесенных судебных расходов сумма в размере 1 742 рубля 33 копейки.

27 января 2014 г. Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю было возбуждено исполнительное производство №...... на основании исполнительного листа ...... от 12 августа 2013 г., выданного Ленинским районным судом г.Новороссийска Краснодарского края, предмет исполнения: задолженность в размере 53 153 рубля 62 копейки, с должника Касояна Георгия Пашаевича в пользу АО (ранее ОАО) Банк «Северный морской путь».

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Из материалов административного дела установлено, что исполнительное производство №...... от 27 января 2014 г. окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю в связи с тем, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 часть 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Из административного иска АО Банк «Северный морской путь» следует, что в связи с тем, что АО Банк «Северный морской путь» не была получена копия постановления об окончании исполнительного производства, а также исполнительный лист ...... от 12 августа 2013 г., 12 марта 2021 г. представителем АО Банк «Северный морской путь», действующей на основании доверенности Ахияровой Д.В. в адрес Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации о местонахождения исполнительного листа ...... от 12 августа 2013 г., выданного Ленинским районным судом г.Новороссийска Краснодарского края о взыскании с Касояна Г.П. в пользу АО (ранее ОАО) Банк «Северный морской путь» задолженности в размере 53 153 рубля 62 копейки, которое получено Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю 16 марта 2021.

Факт получения 16 марта 2021 г. вышеуказанного заявления Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления №80089658305053 от 12 марта 2021 г.

Однако вышеуказанное заявление Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю было оставлено без внимания, в связи с чем 04 марта 2022 г. в порядке подчиненности АО Банк «Северный морской путь» была направлена жалоба в Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н., выразившееся в не рассмотрении заявления АО Банк «Северный морской путь» о предоставлении информации о местонахождения исполнительного листа ...... от 12 августа 2013 г., выданного Ленинским районным судом г.Новороссийска Краснодарского края о взыскании с Касояна Г.П. в пользу АО (ранее ОАО) Банк «Северный морской путь» задолженности в размере 53 153 рубля 62 копейки, которая получена Управлением Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю 10 марта 2022 г.

Факт получения 10 марта 2022 г. вышеуказанной жалобы Управлением Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления №80084970267065 от 04 марта 2022 г.

Из текста административного искового заявления АО Банк «Северный морской путь» следует, что в настоящее время бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н. нарушает права взыскателя АО Банк «Северный морской путь» на повторное предъявление исполнительного документа, в том числе права на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, сведения о местонахождении исполнительного документа не предоставлены должностными лицами Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю до настоящего времени.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца АО Банк «Северный морской путь» в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с пунктом 1.3 "Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9), в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона; о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона; об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона; о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона; об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона; в иных случаях, предусмотренных Законом.

Согласно пункту 2.1 "Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9) не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Следовательно, заявление представителя АО Банк «Северный морской путь», действующей на основании доверенности Ахияровой Д.В. о предоставлении информации о местонахождения исполнительного листа от 16 марта 2021 г. должно рассматриваться в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6.1 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", в Службе рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан (далее - обращения) по вопросам компетенции Службы, поступающие в письменной форме, форме устного обращения к должностному лицу Службы во время личного приема граждан или посредством электросвязи (телеграммы, факсограммы, сообщения электронной почты, а также обращения в форме электронных документов).

В соответствии с пунктом 15.7.3. Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", письменные обращения, поступившие в центральный аппарат (территориальные органы) Службы, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно пункту 15.6.1. Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", обращение, поступившее в Службу или ее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению, за исключением обращений, указанных в пунктах 15.6.6, 15.6.11, 15.6.12 настоящей Инструкции.

В силу пункта 15.6.5. Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", ответ на письменное обращение, поступившее в Службу либо ее должностному лицу в форме электронного документа, направляется по почтовому адресу либо по адресу электронной почты, указанному в обращении.

Из текста административного искового заявления АО Банк «Северный морской путь» следует, что ответ на заявление представителя АО Банк «Северный морской путь», действующей на основании доверенности Ахияровой Д.В. о предоставлении информации о местонахождения исполнительного листа ...... от 12 августа 2013 г., выданного Ленинским районным судом г.Новороссийска Краснодарского края о взыскании с Касояна Г.П. в пользу АО (ранее ОАО) Банк «Северный морской путь» задолженности в размере 53 153 рубля 62 копейки, поступившим 16 марта 2021 г. в Новороссийский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю до настоящего времени АО Банк «Северный морской путь» не получен.

На основании запроса суда о предоставлении информации по заявлению представителя АО Банк «Северный морской путь», действующей на основании доверенности Ахияровой Д.В. о предоставлении информации о местонахождения исполнительного листа от 16 марта 2021 г., начальником Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н. был предоставлен ответ от 14 октября 2022 г., из которого следует, что согласно базе АИС ФССП на исполнении находилось исполнительное производство №...... от 27 января 2014 г., возбужденное на основании исполнительного документа ...... от 12 августа 2013 г. о взыскании с Касояна Г.П. в пользу АО (ранее ОАО) АО Банк «Северный морской путь» задолженности в размере 53 153 рубля 62 копейки. В ходе проведения исполнительных действий установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными в связи с чем, вышеуказанное исполнительное производство окончено в соответствии со статьей 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю. Оригинал исполнительного документа ...... обратно в Новороссийский городской отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю не возвращался, сведениями о его месте нахождения не располагают.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Доказательств направления Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ответа по заявлению представителя АО Банк «Северный морской путь», действующей на основании доверенности Ахияровой Д.В. о предоставлении информации о местонахождения исполнительного листа ...... от 12 августа 2013 г., выданного Ленинским районным судом г.Новороссийска Краснодарского края о взыскании с Касояна Г.П. в пользу АО (ранее ОАО) Банк «Северный морской путь» задолженности в размере 53 153 рубля 62 копейки, поступившим 16 марта 2021 г. в Новороссийский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, в материалах дела не имеется.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ, установив незаконность бездействия должностного лица или органа государственной власти и нарушение этим бездействием прав и свобод гражданина, суд возлагает обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина в том случае, если незаконное бездействие продолжает нарушать права и свободы гражданина.

Учитывая, что в судебном заседании нашел подтверждение допущенный Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю факт нарушения, выразившегося в не предоставлении Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ответа по заявлению представителя АО Банк «Северный морской путь», действующей на основании доверенности Ахияровой Д.В. о предоставлении информации о местонахождения исполнительного листа ...... от 12 августа 2013 г., выданного Ленинским районным судом г.Новороссийска Краснодарского края о взыскании с Касояна Г.П. в пользу АО (ранее ОАО) Банк «Северный морской путь» задолженности в размере 53 153 рубля 62 копейки, поступившим 16 марта 2021 г. в Новороссийский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, следовательно административное исковое заявление является обоснованным, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление АО Банк «Северный морской путь» к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н. удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н., выразившееся в не предоставлении Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ответа по заявлению представителя АО Банк «Северный морской путь», действующей на основании доверенности Ахияровой Д.В. о предоставлении информации о местонахождения исполнительного листа ...... от 12 августа 2013 г., выданного Ленинским районным судом г.Новороссийска Краснодарского края о взыскании с Касояна Г.П. в пользу АО (ранее ОАО) Банк «Северный морской путь» задолженности в размере 53 153 рубля 62 копейки, поступившим 16 марта 2021 г. в Новороссийский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю.

Обязать начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н. предоставить АО Банк «Северный морской путь» сведения по существу данного заявления в установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийск Спорчич О.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 октября 2022 г.

23RS0032-01-2022-002211-21