Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ Следственный Изолятор № 1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО2, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия, УФСИН России по Республике Хакасия о признании решения незаконным,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО3, действующей на основании доверенности от 15 января 2020 года, являющейся также представителем административного ответчика начальника ФКУ Следственный Изолятор № 1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО2 по доверенности от 21 января 2020 года,

представителя административного ответчика УФСИН России по Республике Хакасия ФИО4, действующей на основании доверенности от 06 ноября 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ Следственный Изолятор № 1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО2 о признании решения незаконным. Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ начальником СИЗО-1 ФИО2 на дисциплинарной комиссии ему был объявлен выговор за нарушение Правил внутреннего распорядка. Полагал, что выговор является незаконным, поскольку приговором Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден к 1 году лишения свободы по ч. № УК РФ, при этом незаконно содержался в камере для следственных № №. ДД.ММ.ГГГГ приговором Абаканского городского суда осужден по ч. № УК РФ, с учетом приговора от ДД.ММ.ГГГГ к №№ месяцам лишения свободы окончательно. ДД.ММ.ГГГГ его привезли в СИЗО № 1, дежурный сказал, что он переведен в камеру № №. ДД.ММ.ГГГГ после проведения утренней уборки, около 08 часов 00 минут он присел на кровать для просмотра телевизора, в связи с чем на него был составлен рапорт о нарушении ПВР: сел на спальное место, поскольку был осужден и приговор вступил в законную силу. На момент утренней проверки ДД.ММ.ГГГГ ему не было известно о том, что приговор вступил в законную силу, поскольку не расписывался и не ознакамливался о том, что приговор вступил в законную силу. О том, что приговоры вступили в законную силу, ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ в послеобеденное время, когда сотрудник СИЗО-1 ознакомил его с этим, о чем он расписался, поставив время и дату ознакомления. Просил признать решение об объявлении ФИО1 выговора ФИО5 на заседании дисциплинарной комиссии незаконным и необоснованным.

Определением судьи от 22.01.2020 к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия, УФСИН России по Республике Хакасия.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и дополнениях к нему. Дополнительно суду пояснил, что о том, что он является осужденным, ему не было известно, при этом дата вынесения приговора не имела значения, поскольку приговор Абаканского городского суда от 28.08.2019 был мягким и государственный обвинитель мог его обжаловать. Также ему не сообщили, почему его перевели в другую камеру. Каких-либо наглядной информации в камере не имелось. Просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО3, действующая на основании доверенности, являющаяся также представителем административного ответчика начальника ФКУ Следственный Изолятор № 1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО2 по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, дополнительно пояснила, что п. 17 главы 3 ПВР ИУ предусмотрено, что: осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время. Несмотря на это ДД.ММ.ГГГГ в период с 08:25 до 08:35 в камере № поста № режимного корпуса №, ФИО1 нарушил правила распорядка, а именно: без разрешения администрации находился на спальном месте в не отведенное распорядком дня время (сидел). В ходе воспитательной беседы обвиняемый ФИО1 свою вину признал. В результате чего, постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ ФИО1 объявлен выговор. На момент совершения осужденным нарушения режима содержания (ДД.ММ.ГГГГ) имелся вступивший в законную силу приговор Абаканского городского суда ДД.ММ.ГГГГ (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) по ст. № УК РФ к № году лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима. Распоряжение о вступлении приговора в законную силу поступило в учреждение ДД.ММ.ГГГГ (копия распоряжения прилагается). С указанным распоряжением осужденный ФИО1 был ознакомлен также ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью на вышеназванном распоряжении. Факт нарушения подтверждается рапортом младшего инспектора дежурной службы прапорщика внутренней службы ФИО6, а также фото и видеоматериалом. Таким образом, наложенное на административного истца взыскание в виде выговора было обоснованным, процедура наложения взыскания сотрудниками администрации соблюдена, действия сотрудников следственного изолятора - правомерны. Согласно справки начальника канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия Низкой М.В., в журналах канцелярии № «Учета предложений, заявлений и жалоб граждан» и № «Учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращений от осужденного ФИО1 не поступало. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФСИН России по Республике Хакасия ФИО4, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, поддержала позицию представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО3, являющейся также представителем административного ответчика начальника ФКУ Следственный Изолятор № 1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО2 Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик начальник ФКУ Следственный Изолятор № 1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО2 не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил для участия в деле своего представителя.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, явка которого в суд обязательной не признана.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, допросив свидетеля, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как видно из материалов дела, административный истец оспаривает постановление начальника СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении выговора, ссылаясь на то, что данное решение нарушает его права. С административным исковым заявлением об оспаривании данного постановления административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.

Таким образом, трехмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ для оспаривания постановления государственного органа, административным истцом не пропущен, следовательно, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ч. 2 ст. 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

Ч. 1 ст. 82 УИК РФ предусмотрено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 (далее по тексту - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).

В п. 1 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений закреплено, что они устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

Пунктом 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что осужденным запрещается: занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

В силу п. «а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор.

Ч. 1 ст. 117 УИК РФ установлено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Ч. 1 ст. 119 УИК РФ установлено, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как следует из справки ФКУ СИЗО -1 УФСИН России на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судим, отбывал наказание в местах лишения свободы. Арестован ДД.ММ.ГГГГ. Содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия с ДД.ММ.ГГГГ Осужден: ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом по ст. ст. № УК РФ к № году лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжение о вступлении приговора в законную силу поступило в учреждение ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом по ст. № (по приговору от ДД.ММ.ГГГГ) к № месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Приговор не вступил в законную силу.Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ПФРСИ ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия для дальнейшего содержания.

Из списка осужденных, содержащихся в ФУ СИЗО-1, приговор которых вступил в законную силу, следует, что распоряжение о вступлении приговора в законную силу поступили ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ по ч. № УК РФ строгий вид режима, № камеры № переведен в камеру №, имеет рецидив.

Из списка перемещения подозреваемых, обвиняемых, осужденных утвержденного начальником СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО2 видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен из камеры № в камеру №, основанием перевода явилось то, что приговор вступил в законную силу.

В Постановлении о применении к осужденному меры взыскания, вынесенное начальником ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО2, указано, что осужденный ФИО1, № г.р., допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ с 08-25 до 08-35 в камере № поста № режимного корпуса № без разрешения администрации находился на спальном месте в неотведенное распорядком для сна время (сидел). Тем самым нарушил требования п. 17 главы 3 правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (в действующей редакции) «Об отверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», а именно «осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в неотведенное для сна время», начальником объявлен выговор. При этом при вынесении постановления были исследованы справка о поощрениях и взысканиях, установлено, что поощрений не имеется, имеется взыскание в виде выговора от 10.08.20189 - не выполнил команду «Подъем».

Факт нарушения Правил внутреннего распорядка подтверждается рапортом старшего инспектора ОВР ФИО7, рапортом оператора отдела режима и надзора прапорщика внутренней службы ФИО8, рапортом младшего инспектора 2 категории дежурной службы прапорщика внутренней службы ФИО6, а также фото и видеоматериалом.

Из письменного объяснения ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он находился в камере №, куда был переведен после вечерней проверки, хотя не расписался в утверждении приговора. Перед утренней проверкой он сидел на своем спальном месте, смотрел телевизор, в камере 162 он также сидел на спальном месте и ему никто не делал замечания, он не знал о том, что сидеть нельзя, просил не привлекать его к ответственности.

Из карточки размещения подозреваемого, обвиняемого, осужденного следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ осужденный по ч. 2 ст. 158 УК РФ, прибыл в ФКУ СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ, был помещен в камеру №, имел судимости, с ним была проведена беседа о вреде курения. Также ему разъяснены требования ПВР ИУ и положения ст. 74 УИК РФ после вступления приговора в законную силу. Поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к побегу, нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов. С содержанием карточки ФИО1 ознакомлен, о чем свидетельствует его личная подпись. В материалы дела представлены доказательства, подтверждающие постановку ФИО1 на профилактический учет как лицо, склонное к совершению побега, к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов. В связи с чем ФИО1 содержался в специальном блоке, что предусмотрено Методическими рекомендациями по созданию и оборудованию в следственном изоляторе (тюрьме) участка для содержания отдельных категорий лиц (п. 2). Представленными доказательствами опровергается, что административный истец находился в камере № незаконно.

Также указанной карточкой опровергается, что ФИО1 не были известны Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Кроме того, суд учитывает, что ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной ответственности, отбывал наказание, в связи с чем ему, безусловно, известно о том, что на лицо, в отношении которого вступил в законную силу приговор суда, распространяются Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Доводы ФИО1 о том, что ему не было известно о вступлении в силу в отношении него приговора, суд отклоняет, поскольку в распоряжении об исполнении вступившего в законную силу приговора указано, что Приговор Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении осужденного ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, осужденного по п. № УК РФ в лишению свободы на срок № год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и подлежит немедленному исполнению, при этом имеется отметка о том, что ФИО1 от подписи отказался, данная отметка заверена подписью сотрудника ОСУ ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России ФИО10 следует, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, действительно ознакомлен с распоряжением о вступлении в законную силу приговора Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, от подписи категорически отказался.

Кроме того, в ходе судебного заседания был допрошен ФИО9, сотрудник ОСУ ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Республике Хакасия, который подтвердил, что ФИО1, действительно ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен с распоряжением о вступлении в законную силу приговора Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, от подписи отказался, в связи с чем пришлось составлять акт. Свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, его пояснения согласуются с иными материалами дела, в связи с чем они принимаются в качестве доказательств по делу.

Доводы административного истца о том, что он фактически расписался в распоряжении ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается видеозаписью, судом во внимание не принимаются.

Из справки старшего инженера отдела ИТОСиВ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время в ФКУ СИЗО-1 Установлена система охранного телевидения (СОТ) «GLOBOS» которая обеспечивает хранение информации согласно требований приказа Минюста России от 17.06.2013 № 94 в течение 30 суток.

При этом в 1.1 Методических рекомендаций по созданию и оборудованию в следственном изоляторе (тюрьме) участка для содержания отдельной категории лиц, предусмотрено, что вход в специальный блок, коридоры и камерные помещения оборудуются системой видеонаблюдения. Изображение с видеокамер должно выводиться на мониторы оператора ИТСН с обязательной записью поступающего видеосигнала на сменные носители информации (DVD-диск, портативные HDD и т.п.). Записанная информация хранится не менее 30 суток.

Следовательно, доказательств, подтверждающих доводы административного истца, не имеется.

При этом суд учитывает, что ФИО1 мер по оспариванию принятого в отношении него решения и собиранию доказательств не принимал, из справки о поступивших письменных обращениях осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно регистрации в журналах канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия № «Учета предложений, заявлений и жалоб граждан « и №Учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращений от осужденного ФИО1 ГШ., ДД.ММ.ГГГГ, не поступало.

С учетом представленных в дело доказательств суд приходит к выводу о том, что Филипенко на ДД.ММ.ГГГГ было известно о вступлении в отношении него в силу приговора суда, распространении на него Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, следовательно, нарушение им данных Правил допущено умышленно, в связи с чем он обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

При этом порядок вынесения обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО2 соблюден, оно вынесено уполномоченным на то лицом, с учетом требований законодательства, нарушений прав административного истца не установлено и в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ им не доказано.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к начальнику ФКУ Следственный Изолятор № 1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО2, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия, УФСИН России по Республике Хакасия о признании решения незаконным не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику ФКУ Следственный Изолятор № 1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО2, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия, УФСИН России по Республике Хакасия о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий Ж.Я. Наумова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 04 марта 2020 года.

Судья Ж.Я. Наумова