Гражданский кодекс часть 1

Красногорский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Харитоновой Р.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее также – Управление) обратилась в суд к административному ответчику с административным иском о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания недействительной. Просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Портал ЛОДЖИЯ.РУ» от ДД.ММ.ГГГГ эл №ФС77-52157.

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации (далее - СМИ) сетевое издание «Портал ЛОДЖИЯ.РУ» от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ №ФС77-52157, учредителем которого, согласно регистрационных документов, является ФИО1.

Статус данного средства массовой информации является действующим.

В ходе мониторинга периодических средств массовой информации, при анализе поисковых систем связи интернет, зафиксирована страница, принадлежащая сетевому изданию «Портал ЛОДЖИЯ.РУ». Последнее обновление на сайте, принадлежащем сетевому изданию «Портал ЛОДЖИЯ.РУ» датируется ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов.

Согласно заявлению о регистрации СМИ рег. № периодичность выхода в свет – ежедневно.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 10.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, учредителю и редакции вышеназванного СМИ было направлено письмо о необходимости предоставления информации по выявленным нарушениям. Одновременно учредитель и редакция предупреждены о том, что при невыходе СМИ в свет более одного года необходимо направить уведомление о прекращении деятельности СМИ. При не поступлении указанной информации до ДД.ММ.ГГГГ Роскомнадзор в порядке, предусмотренном п.2 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Информация до настоящего времени не предоставлена. Согласно почтовых отправления, осуществления возврат писем за истечением срока хранения.

Административный истец указывает, что до настоящего времени редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утверждённого устава редакции или заменяющего его договора.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ «Портал ЛОДЖИЯ.РУ» не распространяется, не выходит в свет более года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Портал ЛОДЖИЯ.РУ» от ДД.ММ.ГГГГ эл №ФС77-52157.

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций извещалось о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечила. В письменно ходатайстве, изложенном в исковом заявлении, просит о рассмотрении дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по адресу регистрации, о причинах неявки суду не сообщил.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, отраженным в протоколе судебного заседания, суд на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с неявкой всех лиц участвующих в деле, явка которых не является обязательной и не признавалась судом обязательной, определил перейти к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Суд, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 19 Конституции РФ, закрепляет равенство всех перед законом и судом.

Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 14 КАС РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 62 КАС РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 228 от 16.03.2009 г. Роскомнадзор осуществляет функции по регистрации средств массовой информации.

Следовательно, Роскомнадзор в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" правомочен обратиться в суд с требованием о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Судом установлено, что сетевое издание «Портал ЛОДЖИЯ.РУ» зарегистрировано в качестве средства массовой информации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ свидетельство ЭЛ № ФС77-52157.

Средство массовой информации «Портал ЛОДЖИЯ.РУ» распространяется на территории Российской Федерации, зарубежных стран. Учредителем СМИ Портал ЛОДЖИЯ.РУ» является физическое лицо ФИО1 Адрес местонахождения учредителя согласно имеющимся сведениям: 143406, <адрес>. Форма периодического распространения (вид – для периодического печатного издания) СМИ «Портал ЛОДЖИЯ.РУ» - сетевое издание. Примерная тематика и (или) специализация: информационная (информация в сфере строительства; технологии и материалы в строительстве), реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

Согласно положениям ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закона РФ "О СМИ") учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном указанным Законом.

В соответствии с положениями ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну (ст. 20 указанного закона).

На основании п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

В ходе проведения мероприятия систематического наблюдения в сфере средств массовой информации на предмет соблюдения законодательства РФ "О СМИ" в отношении средства массовой информации - сетевого издания «Портал ЛОДЖИЯ.РУ», выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ «Портал ЛОДЖИЯ.РУ» СМИ более 1 года со дня последнего выхода СМИ в свет.

Информация о деятельности редакции СМИ «Портал ЛОДЖИЯ.РУ» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ «Портал ЛОДЖИЯ.РУ» деятельности по производству и распространению сетевого издания «Портал ЛОДЖИЯ.РУ» более года со дня последнего выхода СМИ в свет. Уведомления о смене адреса редакции СМИ " Портал ЛОДЖИЯ.РУ» в регистрирующий орган не поступали. Редакцией издания, либо его учредителем в регистрационный орган копия утверждённого устава редакции или заменяющего его договора не представлено.

Следовательно, в соответствии с п. 2 статьи 15 Закона регистрация СМИ может быть признана недействительной судом в соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства в порядке административного судопроизводства.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым административные исковые требования удовлетворить в силу ст. 62 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Портал ЛОДЖИЯ.РУ» от ДД.ММ.ГГГГ ЭЛ № ФС77-52157.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Р.Н. Харитонова