Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Меркурьевой НВ к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по Приморскому краю Гончаровой Е.А., старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по Приморскому краю Гулой Г.В. об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит: признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Гончаровой Е.А., Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР УФССП по Приморскому краю в части бездействия в удовлетворении требований Меркурьевой Н.В.; обязать судебного пристава-исполнителя Гончарову Е.А. передать исполнительный лист по делу № на сумму по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставам по месту жительства должника (Управление Судебных приставов по Приморскому краю, ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО для совершения исполнительных действий); обязать судебного пристава-исполнителя Гончарову Е.А. удовлетворить требования Меркурьевой Н.В. по всем ходатайствам и требованиям по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; снять арест с расчетного счета № в во избежания списания алиментов; проверить источник поступления денежных средств на расчетный счет № в присылать копии всех документов по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением по сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере регионального прожиточного минимума для трудоспособного населения, при обращении взыскания на доходы, находящиеся на расчетном счете должника № в »; сохранять поступающие ежемесячно на данный расчетный счет должника № в все денежные суммы, поступающие от ФИО разъяснить способ и порядок исполнения исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя Гончарову Е.А., Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР УФССП по Приморскому краю дать письменные разъяснения по каждому пункту требований.

В обоснование требований указала, что ФИО обратился в Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю по иным взысканиям имущественного характера в отношении Меркурьевой Н.В. (направил исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ), после чего было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Об исполнительном производстве она узнала после наложения ареста на её расчетный счет ДД.ММ.ГГГГ. Она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР УФССП по Приморскому краю с требованиями, указанными в настоящем административном исковом заявлении. ДД.ММ.ГГГГ она получила письмо с приложением постановления о возбуждении исполнительного производства, копии исполнительного листа и постановления об удовлетворении ходатайства. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от службы судебных приставов она получила не все документы по исполнительному производству; разъяснения по оплате не получила; исполнительное производство в не передано. Полагает, что ответчик умышленно отправил исполнительный лист в , поскольку в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО по его трем исполнительным листам приставы уже уведомлены и не взыскивают алименты. Ссылаясь на требования Кодекса административного судопроизводства РФ, Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Гражданского процессуального кодекса РФ просит удовлетворить административные исковые требования.

В судебное заседание административный истец не прибыл, по ее ходатайству дело рассмотрено в ее отсутствие; до начала судебного заседания уточнила административные исковые требования, добавив к перечисленным в административном исковом заявлении требованиям, просит признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР ххх по списанию с расчетного счета №, открытого в денежной суммы, выплаченной в качестве алиментов по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере поступившие на счет от ФИОДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление судебных приставов по Приморскому краю, ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР в течении 10 дней вернуть незаконно списанные алименты в сумме на расчетный счет №, открытый на имя Меркурьевой Н.В. в

Судебный пристав-исполнитель Гончарова Е.А. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, по ходатайству дело рассмотрено в её отсутствие, суду представила письменные возражения, в которых административные исковые требования не признала, указала, что на исполнении в ОСП по ДГО и ДМР находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом о взыскании с Меркурьевой Н.В. суммы долга в размере в пользу ФИО Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено в адрес Меркурьевой Н.В. по средствам ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, время прочтения должником ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Согласно ст. 33 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство передается в другое подразделение судебных приставов. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлено поручение в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского ГО с целью проверки места жительства должника – Меркурьевой Н.В. по , поручение не исполнено. В соответствии со ст. 12, 14 ФЗ от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве», в рамках указанного исполнительного производства направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие и контролирующие органы. В соответствии со ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требований исполнительного документа к должнику применяются меры принудительного исполнения в первую очередь на денежные средства и обращение взыскания на периодические выплаты. Согласно ч. 5.1 ст. 70 ФЗ от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России. С учетом изложенного, расчетный счет №, открытый на имя должника – Меркурьевой Н.В. в разблокировке не подлежит. Исходящим от ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР УФССП России по Приморскому краю в адрес должника (по указанному им адресу), направлены материалы исполнительного производства; в п. 3 Постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ разъяснен способ погашения задолженности. ДД.ММ.ГГГГ также вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума на расчетный счет №, открытый на имя должника – Меркурьевой Н.В. в В рамках исполнительно производства судебным приставом-исполнителем предприняты действия, направленные на обеспечение взыскания и защиты интересов взыскателя по исполнению исполнительного документа в соответствии с действующим законодательством, а бездействие же само по себе предполагает отсутствие совершения каких-либо действий. В рамках исполнительного производства права и интересы сторон исполнительного производства не нарушены. Действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Представитель административного ответчика УФССП России по Приморскому краю, начальник ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР Гулая Г.В., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений не представили, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено и следует из исследованных материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено №-ИП на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Владивосток о взыскании с Меркурьевой Н.В. суммы долга в размере в пользу ФИО В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлено в адрес Меркурьевой Н.В. по средствам ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, время прочтения должником ДД.ММ.ГГГГ. С целью установления места жительства должника – Меркурьевой Н.В. по и принятия решения о передачи исполнительного производства в адрес ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского ГО направлено поручение, которое на дату судебного заседания не исполнено. В соответствии со ст. 12, 14 ФЗ от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве», в рамках указанного исполнительного производства направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие и контролирующие органы. В материалах исполнительного производства имеются Постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Из положений ст. 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных правах, свободах и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В рассматриваемом случае бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя не усматривается, поскольку в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на отыскание имущества должника, права взыскателя по исполнительному производству не нарушены.

Требование административного истца о признании незаконным действий судебного-пристава в части бездействия в удовлетворении требований Меркурьевой Н.В. не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Исполнительное производство №-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем по месту регистрации должника, иное место жительства должника в результате исполнительных действий не установлено, в связи с чем, суд приходит у выводу об отсутствии правовых оснований передачи исполнительного производства в Управление Судебных приставов по Приморскому краю, ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО для совершения исполнительных действий.

В соответствии с п. 1.3 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Административным истцом не указано, какие именно процессуальные документы ему несвоевременно направлены. При этом, из существа заявленного требования следует, что процессуальные документы (постановления), вынесенные в рамках исполнительного производства направлялись административному истцу, в связи с чем, права взыскателя восстановлены.

Рассматривая требование административного истца о снятии ареста с расчетного счета №, открытого на имя должника – Меркурьевой Н.В. в суд находит данное требование не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.

В соответствии с п. 3 ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, и сообщает судебному приставу-исполнителю в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного соответствующим должностным лицом усиленной квалифицированной электронной подписью и направляемого с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, реквизиты счетов должника и размер денежных средств и драгоценных металлов должника, арестованных по каждому счету.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено, в том числе: на денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов.

В соответствии п. 5.1 ст. 70 ФЗ от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

Принимая во внимание сам факт правомерности наложения ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования административного истца о возложении обязанности на Управление судебных приставов по Приморскому краю, ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР в течение 10 дней вернуть денежные средства в сумме на расчетный счет №. открытый на имя Меркурьевой Н.В. в поскольку в ходе рассмотрения дела не нашел подтверждения факт перечисления ФИО на расчетный счет №, открытый на имя Меркурьевой Н.В. алиментов (с указания конкретного кода) на содержание несовершеннолетнего ребенка, на которые не может быть обращено взыскание.

Требование административного истца сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере регионального прожиточного минимума для трудоспособного населения, при обращении взыскания на доходы, находящиеся на расчетном счете должника № в также не подлежит удовлетворению, поскольку о его фактическом исполнении свидетельствует имеющееся в материалах дела Постановление ДД.ММ.ГГГГ о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума на расчетном счете №, открытом на имя должника – Меркурьевой Н.В. в

Требования административного истца сохранять поступающие ежемесячно от ФИО на расчетный счет №, открытый на имя Меркурьевой Н.В., все суммы денежных средств как алименты на дочь, суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку указанный вопрос не относится к компетенции службы судебных приставов.

В п.3 Постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ разъяснен способ и порядка исполнения исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, данное постановление административному истцу было направлено по средствам ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, и материалами дела подтверждено его прочтение (время 12.50, ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно положениям статьей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, относится к компетенции судебного пристава-исполнителя, который вправе избрать в какой период, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, он вправе сам выбирать меры принудительного исполнения, а также последовательность совершаемых исполнительных действий.

Полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец, определены ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая приведенные выше правовые нормы, установленные фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю незаконным, поскольку необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем приняты, процессуальные документы (постановления), вынесенные в рамках исполнительного производства направлены через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя, а также старшего судебного пристава ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР не было допущено незаконного бездействия, из представленных сведений следует, что действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Меркурьевой НВ к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по Приморскому краю Гончаровой Е.А., старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по Приморскому краю Гулой Г.В. о признании бездействий незаконными, о возложении обязанности устранить нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края.

Судья Ю.Н. Брянцева