Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 <ФИО>6 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче документа, обязании выдать документ,

установил:

Административный истец ФИО2 <ФИО>7 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче документа, обязании выдать документ.

В обоснование заявленных требований указал, что в январе 2015 года им было утеряно свидетельство о регистрации на автомобиль марки «Тойота Камри», государственный регистрационный знак №, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства взамен утерянного, в чем ему было отказано на том основании, что по определению суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были установлены ограничительные меры в праве распоряжения данным автомобилем бывшему владельцу ФИО1

Отказ в выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства истец считает незаконным, нарушающим его права как собственника автомобиля, поскольку выдача дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства не является регистрационным действием, ограничительные меры наложены только на отчуждение, а не на пользование и владение и в отношении иного лица. Просит признать незаконным решение сотрудников ГИБДД об отказе в выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства, обязать выдать дубликат свидетельства о регистрации транспортного средства.

В судебное заседание административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным, не явился. На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможными рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д. 35), заявленные исковые требования не признал, свои доводы изложил в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела (л.д. 37-39).

Заслушав пояснения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 обратился в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства марки «Тойота Камри», государственный регистрационный знак №,

Указанный автомобиль принадлежит ему на праве собственности, что подтверждается договором купли-продажи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), паспортом транспортного средства (л.д. 11, 12).

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком отказано истцу в выдаче дубликата свидетельства о регистрации, поскольку определением суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на данный автомобиль наложен арест (л.д. 15).

Действительно, согласно определению судьи Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, наложен арест на автомобиль марки «Тойота Камри», государственный регистрационный знак № (л.д. 18).

Вместе с тем, действия должностных лиц МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области не соответствуют положениям законодательства, в силу следующего.

Согласно пункту 49 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (далее – Правила), взамен утраченных или непригодных для пользования регистрационных документов, паспортов транспортных средств на зарегистрированные в Госавтоинспекции транспортные средства и иных выдаваемых регистрационными подразделениями документов выдаются новые документы.

Согласно абзацу 6 пункта 3 Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям, в том числе при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 31 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 № 605 (далее по тексту - Административный регламент) в рамках предоставления государственной услуги подразделениями Госавтоинспекции осуществляются регистрационные действия:

регистрация транспортного средства;

изменение регистрационных данных;

прекращение регистрации транспортного средства;

снятие с учета транспортного средства.

Абзацем 7 пункта 24 настоящего Административного регламента предусмотрено, что государственная услуга не предоставляется при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 55 Административного регламента изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений.

В соответствии с пунктом 57 Административного регламента изменения регистрационных данных транспортных средств, связанные с выдачей свидетельств о регистрации, паспортов транспортных средств, регистрационных знаков транспортных средств, взамен утраченных, непригодных для пользования, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации или утвержденным в установленном порядке образцам, либо срок действия которых истек, а также при замене регистрационных знаков, в связи с их сохранением осуществляются без осмотра транспортного средства.

Таким образом, по смыслу указанных пунктов Административного регламента выдача свидетельств о регистрации транспортных средств, взамен утраченных является изменением регистрационных данных, следовательно, относится к регистрационным действиям.

Согласно вышеприведенным положениям Правил и Административного регламента регистрационные действия с транспортными средствами не производятся при наличии запретов и ограничений на их совершение.

Учитывая, что регистрационными действиями являются четыре вида действий: регистрация транспортного средства; изменение регистрационных данных; прекращение регистрации транспортного средства; снятие с учета транспортного средства, следовательно, запрет и ограничение на совершение могут быть наложены на любое из указанных регистрационных действий.

В соответствии с определением судьи Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ на автомобиль марки «Тойота Камри», государственный регистрационный знак <***> наложен арест.

Понятие ареста содержится в пункте 4 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Право распоряжения понимается как право определять юридическую судьбу вещи (продать, подарить, передать в аренду и т.п.).

Получение собственником автомобиля свидетельства о его регистрации взамен утраченного не является действием по распоряжению транспортным средством, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что запрет на совершение данных действий судьей Ленинского районного суда г. Перми не накладывался. Указание на ограничение права пользования автомобилем или его изъятие в определении судьи отсутствует.

Таким образом, запрет и ограничение на совершение регистрационных действий по изменению регистрационных данных, наложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации на момент обращения истца ФИО2 в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства взамен утерянного, отсутствовали.

Учитывая изложенное, суд делает вывод об отсутствии у административного ответчика в лице ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области оснований для отказа ФИО2 в выдаче свидетельства о регистрации транспортного средства взамен утраченного, в связи с чем признает незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области в лице структурного подразделения ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области об отказе в выдаче свидетельства о регистрации транспортного средства взамен утраченного от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО2

Поскольку управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, является административным правонарушением, незаконный отказ административного ответчика привел к ограничению права ФИО2 по использованию принадлежащего ему автомобиля.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и созданных административном ответчиком препятствий к их осуществлению, суд полагает необходимым обязать ГУ МВД России по Свердловской области в лице структурного подразделения ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области выдать ФИО2 свидетельство о регистрации транспортного средства взамен утраченного.

Иных требований, либо требований по иным основаниям сторонами на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь статьями 180, 219, 220, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 <ФИО>8 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче документа, обязании выдать документ удовлетворить.

Признать незаконным решение Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области в лице структурного подразделения ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче свидетельства о регистрации транспортного средства взамен утраченного по обращению ФИО2 <ФИО>9.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области в лице структурного подразделения ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области выдать ФИО2 <ФИО>10 свидетельство о регистрации транспортного средства взамен утраченного по его обращению от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде, путем подачи жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий Е.Н. Илюшкина