Гражданский кодекс часть 1

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимова М.М., при секретаре судебного заседания Гилязовой Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Ладнушкина Н.Н. к МУП «Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Нижнекамск» и Исполнительному комитету муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» по Республике Татарстан о признании отказа в выдачи Акта приемки выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Ладнушкин Н.Н. обратился в суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что административный истец является собственником изолированного жилого помещения, трехкомнатной квартиры площадью ... кв.м. в многоквартирном доме по адресу РТ, .... По его обращению МУП «Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ...» (далее: МУП «ДСЖКХ и Б») ... было выдано Решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (далее: Решение), согласно которому было дано согласие на проведение в указанной квартире переустройства и перепланировки с установлением срока производства работ с ... по .... Ремонтно-строительные работы административным истцом были выполнены в установленные сроки и в соответствии с Архитектурно-строительным решением ... ОАО «Нижнекамский Татагропромпроект». В Решении было установлено, что приемочная комиссия осуществляет приемку выполненных ремонтно-строительных работ и подписание акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в установленном порядке. ... административный истец подал руководителю МУП «ДСЖКХ и Б» уведомление об окончании работ по перепланировке в ... с просьбой выдать Акт приемки выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения. Однако, последним в указанном ему отказано письмом от ... за исх..../ИсхГр., мотивируя тем, что сроки производства ремонтно-строительных работ установлены с ... по ... и позднее указанного срока выдача Акта невозможна. Однако, Положение о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» сроки обращения за выдачей Акта приемки выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения не регламентированы. Просит признать отказ в выдачи Акта приемки выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения незаконным и обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение.

Определением Нижнекамского городского суда в качестве административного соответчика привлечен Исполнительный комитет муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» по Республике Татарстан.

Административный истец Ладнушкин Н.Н. в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного истца Ладнушкина Л.Ю. в судебном заседании требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснила, что МУП «ДСЖКХ и Б» является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Представитель административного ответчика МУП «Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Нижнекамск» Х. на первом судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что МУП «ДСЖКХ и Б» по делу является ненадлежащим ответчиком, поскольку является коммерческой организацией. На последующее судебное заседание представила отзыв, в котом указывается, что полномочия по приему документов по перепланировке жилых помещений возложены на МУП «ДСЖКХ и Б» постановлением руководителя Исполкома муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» от ...... «Об утверждении Положения о порядке оформления документов при переводе жилых помещений в нежилые, нежилых помещений – в жилые» (далее: Положение). Согласно пункту 3.9 Положения административный истец об окончании ремонтных работ должен был уведомить МУП «ДСЖКХ и Б» письменно в рамках сроков производства ремонтно-строительных работ с ... по .... Однако, указанное требование истец не выполнил. Сроки хранения документаций определены законом и составляют от 3 до 5 лет. Поскольку с момента первичного обращения истца в МУП «ДСЖКХ и Б» прошло двенадцать лет, вся документация по данному обращению уничтожена в связи с истечением сроков их хранения. А в соответствии с Положением для прохождения процедуры перепланировки с последующим оформлением Акта необходимы перечисленные в Положении документы. В связи с их отсутствием, в настоящее время Акт приемки выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения истцу выдан быть не может.

Представитель административного ответчика исполнительного комитета муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку принятое решение является законным и обоснованным, пояснила, что постановлением руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района ... от ... утвержден «Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения» (далее: Регламент). В соответствии с пунктом 3.1.8 указанного Регламента завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемки выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке, составленным комиссией приемки выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке. Соответственно до составления изложенного акта перепланировка не может считаться завершенной. На обращение административного истца выдано Решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения с установлением срока производства работ с ... по .... В решении указано, что приемочная комиссия осуществляет приемку выполненных работ в установленные сроки. Административный истец в эти установленные сроки с заявлением о выдаче Акта не обратился. По истечении срока хранения в 5 лет, а прошло 12 лет, вся документация по обращению административного истца уничтожена. Согласно пункта 3.2.1 Регламента выданные разрешения действительны в течении 6 месяцев, не осуществленные в течении 6 месяцев работы по переустройству и (или) перепланировке могут быть выполнены только после повторного рассмотрения Комиссией.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, перепланировка представляет собой изменение его конфигурации, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В части 2 статьи 26 ЖК РФ определен перечень предоставляемых заявителем для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме документов в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В соответствии с частью 4 статьи 26 ЖК РФ, решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.

Согласно части 5 статьи 26 ЖК РФ, орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ЖК РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

Постановлением Правительства РФ от ...... (далее: Постановление) на основании статей 26 и 28 ЖК РФ утверждены формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В утвержденных Постановлением формах указывается срок производства ремонтно-строительных работ, а также обязанность заявителя осуществить данные работы в установленные сроки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ... № 210-ФЗ «об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Муниципальная услуга по выдаче разрешения на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения предоставляется Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района (далее: Исполком НМР). Исполнителем указанной услуги является МУП «Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Нижнекамск».

Постановлением руководителя Исполкома НМР ... от ... утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения (далее: Административный регламент). В соответствии с пунктом 3.1.8 Административного регламента завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается Актом приемки выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке, составленным комиссией приемки выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке. В соответствии с пунктом 3.2.1 Административного регламента выданные разрешения на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения действительны в течение 6 месяцев, не осуществленные в течение 6 месяцев работы по переустройству и (или) перепланировке могут быть выполнены только после повторного рассмотрения Комиссией.

Из материалов дела усматривается, что в связи с обращением административного истца в МУП «Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Нижнекамск» ... ему было выдано Решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, в ..., согласно которому было дано согласие на проведение в указанной квартире переустройства и перепланировки с установлением срока производства работ с ... по .... ... административный истец подал руководителю МУП «ДСЖКХ и Б» уведомление об окончании работ по перепланировке в ... в указанные выше сроки, с просьбой выдать Акт приемки выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения. Руководитель МУП «ДСЖКХ и Б» письмом от ... за исх..../ИсхГр. в удовлетворении заявления административного истца отказал, мотивируя тем, что сроки производства ремонтно-строительных работ установлены с ... по ... и позднее указанного срока выдача Акта невозможна.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления Ладнушкина Н.Н. к Исполкому НМР и МУП «ДСЖКХ и Б» о признании отказа в выдачи акта приемки выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение, поскольку он, после выполнения ремонтно-строительных работ в установленные сроки производства работ с ... по ..., в комиссию по приемке выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке за выдачей Акта о приемке выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке, применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства, не обратился.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ладнушкина Н.Н. к МУП «Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Нижнекамск» и к Исполнительному комитету города Нижнекамск Нижнекамского муниципального района по Республике Татарстан о признании отказа в выдачи акта приемки выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья М.М. Галимов