Гражданский кодекс часть 1

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Севодиной О.В., при секретаре <ФИО>2, рассмотрев в открытом судебном заседании администрации дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» о признании незаконным отказа в признании безработным и признании безработным

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, указав в обоснование, что <Дата> был последним ее рабочим днем в обществе с ограниченной ответственностью «Геном Венчурс». Работая в Обществе, она (ФИО1) часто сопровождала ликвидацию юридических лиц по указанию руководства, будучи ликвидатором. <Дата>, так и не найдя работу, она подала в Балтийский отдел по содействию занятости Государственного казённого учреждения Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» заявление о признании её (ФИО1) безработной, приложив все необходимые документы. <Дата> она получила копию приказа от <Дата><№>, которым ответчик отказал в признании её безработной «в связи с представлением гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных данных для признания безработным». Вынесение данного приказа было обусловлено тем, что она указана ликвидатором в Обществе с ограниченной ответственностью «Мобильные игровые технологии», а этот статус сам по себе является подтверждением и работы, и заработка. С данным приказом она не согласна, поскольку сам по себе статус ликвидатора в юридическом лице без доказательств осуществления трудовых функций и получения зарплаты не является доказательством ни работы, ни заработка. Исключить её данные из ЕГРЮЛ по обществу с ограниченной ответственностью «Мобильные игровые технологии» можно только на основании протокола общего собрания участников, что в настоящее время не представляется возможным из-за пандемии и закрытия границ. Таким образом, очевидно, что она не осуществляет трудовых функции в Обществе, не получает зарплату в качестве ликвидатора, что подтверждается Пенсионным фондом отсутствием каких-либо отчислений со стороны работодателя. Простое указание в ЕГРЮЛ в качестве ликвидатора юридического лица не является препятствием для признания её (ФИО1) безработной, так как это не может служить доказательством наличия работы и заработка.

В этой связи истец просила признать приказ Балтийского отдела по содействию занятости Государственного казённого учреждения Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» от <Дата><№> незаконным и признать ее (ФИО1) безработной с <Дата>.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области».

<ФИО>3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца - ФИО1, имеющий высшее юридическое образование и действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по изложенным основаниям.

Представитель Государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Предоставил письменные возражения, в которых исковые требования не признал при этом указал, что согласно справке ФНС России на момент обращения в ЦЗН с целью признания безработным, истец ФИО1 являлась руководителем (ликвидатором) ООО «Мобильные игровые технологии» с <Дата> и руководителем (ликвидатором) ООО «Энерго-М» с <Дата>. В соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 безработным не может быть признан гражданин, работающий по трудовому договору и (или) выполняющий работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг. В соответствии с действующим законодательством с членами ликвидационной комиссии (ликвидатором) можно заключить либо гражданско-правовой договор на оказание услуг по ликвидации общества, либо срочный трудовой договор для выполнения заведомо определенной работы. Являясь на момент обращения в ЦЗН руководителем (ликвидатором) ООО «Мобильные игровые технологии» и ООО «Энерго-М», истец не имел право на статус безработного в соответствии со ст. 2 Закона о занятости. В этой связи просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса и рассматривает дело при существующей явке.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1).

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1) настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя

Судом установлено, что <Дата> ФИО1 обратилась в Балтийский отдел по содействию занятости ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» с заявлением о регистрации её в качестве безработной.

Приказом от <Дата><№> ФИО1 отказано в признании её безработной.

Основанием для издания приказа явилось предоставления гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных данных для признания его безработным.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Абзацем 8 п. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в ст. 2 настоящего Закона.

В статье 2 названного Закона определена категория занятых граждан, к которым в абзаце 6 отнесены, в частности, граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.

Во исполнение положений п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 819 утвержден Порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы (далее - Порядок).

Согласно подпункту «д» пункта 9 указанного Порядка постановка на регистрационный учёт безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными в случае представления гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных данных для признания его безработным.

Таким образом, приведенными выше нормативными положениям установлено, что предоставление государством такой гарантии социальной защиты, как выплата пособия по безработице, связано с приобретением гражданином, не относящимся к категории занятых, статуса безработного.

Граждане - участники действующих обязательств в рамках гражданско-правовых договоров на выполнение работ или оказание услуг не могут быть отнесены к категории безработных и зарегистрированы в этом качестве, соответственно, не имеют права на выплату пособия по безработице.

Согласно представленным в деле документам на момент обращения <ФИО>3 состояла в организации ООО «Мобильные игровые технологии» с <Дата>, в ООО «Энерго-М» с <Дата>.

Согласно п. 1 ст. 63 ГК Российской Федерации в обязанности ликвидационной комиссии (ликвидатора) входит опубликование сообщения о ликвидации, выявление кредиторов общества и уведомление их о ликвидации, составление промежуточного баланса, удовлетворение требований кредиторов и составление ликвидационного баланса

Таким образом, в соответствии с приведенными выше положениями абзаца 6 ст. 2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» <ФИО>3 являлась занятой и в силу абз. 8 ст. 3 указанного закона не могла быть признана безработной.

Доводы <ФИО>3 об отсутствии у неё дохода от указанным выше Обществам правового значения в рассматриваемом случае не имеют, поскольку неисполнение ею обязательств по оказанию возмездных услуг и неполучение в этой связи дохода, не дает оснований для признания её безработной и постановки в таком качестве на учёт для назначения пособия по безработице.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» о признании незаконным отказа в признании безработным и признании безработным оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено <Дата>.

Председательствующий: О.В. Севодина