Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению П.Ю.Ю. к А.Д.Р. о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию индивидуального жилого дома и обязании выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию,

У С Т А Н О В И Л:

П.Ю.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к А.Д.Р., в котором просит: признать незаконным отказ А.Д.Р. в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу: ***; обязать А.Д.Р. выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу: ***; взыскать с А.Д.Р. в его пользу сумму уплаченной государственной пошлины.

Свою просьбу заявитель объясняет тем, что в 2013 году он получил разрешение № *** на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № ***, площадью 1275,11 кв.м, расположенным по адресу: ***, сроком действия до дд.мм.гг.. Градостроительный план земельного участка был утвержден постановлением Администрации *** от дд.мм.гг.№ ***. Строительство индивидуального жилого дома было окончено в 2021 году. Индивидуальный жилой дом был построен на месте снесенного жилого дома в соответствии с утверждённым градостроительным планом земельного участка. После окончания строительства жилого дома по указанному адресу, дд.мм.гг. он обратился в Администрацию *** с заявлением о получении разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию. Однако местной администрацией ему вручено оспариваемое уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требованиям законодательства о градостроительной деятельности от дд.мм.гг.№ *** в связи с тем, что отступы от границ земельного участка с кадастровым номером № *** до объекта индивидуального жилищного строительства не отвечают требованиями к минимальным отступам (составляют менее трех метров), предусмотренным п. 5.3.4 ч.5.3 г. 5 Свода правил «СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», а также ст. 12.1 Правил землепользования и застройки муниципального образования «***» ***.

В судебном заседании административный истец П.Ю.Ю. поддержал заявленные требования и пояснил, что он, как застройщик при проведении строительных работ выдержал требования Разрешения на строительство жилого дома, выданного ему органом местного самоуправления дд.мм.гг., размеры вновь созданного объекта полностью соответствуют параметрам возведенного индивидуального жилого дома в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка. Построенный им жилой дом возведен по межевой границе соседствующих земельных участков, что соответствует согласованному эскизному проекту, утвержденному начальником отдела по делам строительства, архитектуры и ЖКХ Администрации ***. Однако после завершения строительства, при его обращении в *** ему выдано Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку отступы от границ земельного участка до объекта индивидуального жилищного строительства не отвечают требованиями к минимальным отступам, то есть составляют менее трех метров. Административный истец П.Ю.Ю. указал, что он не согласен с оспариваемым Уведомлением, считая его незаконным.

Представитель административного ответчика И.И.А. в судебном заседании заявленные требования не признал и пояснил, что в соответствии с действующим градостроительным законодательством истцу обоснованно выдано уведомление о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку его размещение не соответствует требованиям по отношению к отступу от границ земельного участка до объекта индивидуального жилищного строительства. Уведомление о несоответствии спорного построенного жилого дома соответствует ст. 55 ГрК РФ. В свою очередь административный истец вправе обратиться в суд с исковым заявлением с требованиями о признании права собственности на недвижимое имущество.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, а также не соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях городских округов.

Пунктом 2 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (ч. 15 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При наличии разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства застройщик уведомляет об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в соответствии с ч. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В данном случае рассмотрение уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется по правилам, предусмотренным частями 18 - 21 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Направление уведомления о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности допускается только в случае несоответствия объекта индивидуального жилищного строительства требованиям разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи. К уведомлению об окончании строительства прилагаются: 1) документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 3 статьи 51.1 настоящего Кодекса; 2) технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома; 3) заключенное между правообладателями земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от дд.мм.гг., П.Ю.Ю. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, общая площадь 1275,11 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: *** (л.д.35).

В целях улучшения жилищных условий дд.мм.гг. отделом по делам строительства, архитектуры и ЖКХ *** подготовлен и разработан градостроительный план земельного участка для реконструкции жилого дома.

Постановлением *** от дд.мм.гг.№ *** утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: ***, разработанный отделом по делам строительства, архитектуры и ЖКХ *** (л.д.11-17).

дд.мм.гг. Отделом по делам строительства, архитектуры и ЖКХ ***П.Ю.Ю. выдано разрешение № *** на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ***, в соответствии с чертежом градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования. Срок действия разрешения до дд.мм.гг. (л.д.10).

В указанных документах должностными лицами органа местного самоуправления согласовано место реконструированного объекта.

В связи с обращением собственника земельного участка П.Ю.Ю. постановлением Администрации городского поселения «***» № *** от дд.мм.гг., объекту индивидуального жилищного строительства – индивидуальному новому жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № ***, присвоен адрес: *** (л.д.37).

Судом установлено, что строительство реконструированного жилого дома выполнено в соответствии с Разрешением на строительство от дд.мм.гг., в том числе с местом его размещения, что не отрицалось сторона в судебном заседании.

После окончания строительных работ кадастровым инженером ООО «Норд Гео» Р.И.М. составлен Технический план здания от дд.мм.гг., общей площадью 101.2 кв.м., 2021 года завершения строительства, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером № ***, по адресу: ***, в котором установлено соответствие построенного объекта проектной документации (л.д.18-34).

дд.мм.гг. административный истец П.Ю.Ю. направил в *** уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, приложив копию паспорта, технический план, разрешение на строительство, выписку из ЕГРН, для получения муниципальной услуги - разрешения на ввод объекта в эксплуатацию индивидуального жилого дома.

По результатам рассмотрения уведомления Администрацией ***дд.мм.гг. вынесено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в котором заявителю указано, что объект индивидуального жилищного строительства не соответствует требованиям установленным разрешением на строительство в части расположения объекта на земельном участке: отступы от границ земельного участка с кадастровым номером № *** до объекта индивидуального жилищного строительства не отвечают требованиями к минимальным отступам (составляют менее трех метров), предусмотренным п. 5.3.4 ч.5.3 г. 5 Свода правил «СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», а также ст. 12.1 Правил землепользования и застройки муниципального образования «***» *** (л.д.38).

Учитывая изложенное административный истец П.Ю.Ю. обратился в суд.

Суд принимает доводы административного истца П.Ю.Ю. о том, что реконструированный жилой дом полностью соответствует проектной документации, градостроительному плану земельного участка и Разрешению на строительство от дд.мм.гг..

Однако отклоняя заявленные требования, суд учитывает следующее.

Как следует из частей 1 и 2 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые включают в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

В соответствии с п. 5.3.4 ч.5.3 г. 5 Свода правил «СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», а также ст. 12.1 Правил землепользования и застройки муниципального образования «***» *** установлен 3-метровый минимальный отступ от границ земельного участка, расположенного в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки.

На основании ст. 55 ГрК РФ, - 1. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию установлена в соответствии с частью 12 статьи 55 Градостроительного кодекса постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается органом, выдавшим разрешение на строительство (часть 2 статьи 55 Градостроительного кодекса).

В соответствии с пунктом 19, - Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства: 1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами (в том числе в случае, если указанные предельные параметры или обязательные требования к параметрам объектов капитального строительства изменены после дня поступления в соответствующий орган уведомления о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве). В случае, если уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства, осуществляется проверка соответствия параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанным предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства; 2) проверяет путем осмотра объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома соответствие внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома описанию внешнего вида таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве (при условии, что застройщику в срок, предусмотренный пунктом 3 части 8 статьи 51.1 настоящего Кодекса, не направлялось уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1 настоящего Кодекса), или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения; 3) проверяет соответствие вида разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома виду разрешенного использования, указанному в уведомлении о планируемом строительстве; 4) проверяет допустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию; 5) направляет застройщику способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления. Формы уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

В соответствии с пунктом 20, - Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в следующих случаях: 1) параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами; 2) внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствует описанию внешнего облика таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве, или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, или застройщику было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1 настоящего Кодекса, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения; 3) вид разрешенного использования построенного или реконструированного объекта капитального строительства не соответствует виду разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанному в уведомлении о планируемом строительстве; 4) размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию.

Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона подано заявление о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, выдача такого разрешения осуществляется в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) и направление уведомления в соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) не требуется.

Часть 4 ст. 16 вышеуказанного Закона предусматривает, что случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, а также в случае, если разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства получено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке и его площади, указываются в техническом плане на основании разрешения на строительство и проектной документации такого объекта (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции настоящего Федерального закона) (в случае, если проектная документация не изготавливалась). Об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик уведомляет орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в соответствии с ч. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). Рассмотрение уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется по правилам, предусмотренным частями 18 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона).

При этом направление уведомления о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности допускается только в случае несоответствия объекта индивидуального жилищного строительства требованиям разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что административный ответчик при анализе представленной документации и выставления Уведомления о несоответствии вышел за рамки требований п. 4 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" судом не установлено.

Таким образом, судом установлено, что выдача застройщику Уведомления о несоответствии реконструированного дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности находится в компетенции органа местного самоуправления, в связи с чем действия административного ответчика не могут быть признаны незаконными.

Размещение спорного объекта по границе земельного участка не соответствует требованиям действующего законодательства о градостроительной деятельности в соответствии с положениями статей 1, 8, 38, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В связи с этим и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд исходит из того, что оспариваемое уведомление принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности и при наличии для этого законных оснований.

Нарушений процедуры оформления и сроков направления заявителю оспариваемого уведомления судом не выявлено.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 220 КАС РФ должны быть указаны нормативные правовые акты в их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое решение, действие (бездействия).

Вместе с тем, П.Ю.Ю. не указано в административном иске, каким образом нарушены его права и законные интересы решением (уведомлением) Администрации ***, а также не указаны нормативные акты и их положения на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое решение.

В свою очередь административный истец не обращался в суд с заявлением о признании права собственности на реконструированный объект, то есть выбрал неверный способ защиты.

Таким образом, учитывая, что в рассматриваемом случае действия административного ответчика обусловлены требованиями действующего законодательства, в том числе градостроительного регламента, утвержденного правовым актом органа местного самоуправления, и нарушений ими прав административного истца не установлено, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Поскольку в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию индивидуального жилого дома судом было отказано, то и требования административного истца об обязании выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию индивидуального жилого дома не подлежат удовлетворению.

При этом, суд считает необходимым отметить, что административный истец не лишен возможности обратиться в суд с иском о признании права собственности на возведенный дом на основании п. 3 ст. 222 ГК РФ в порядке гражданского судопроизводства.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей относятся на административного истца и взысканию с административного ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 157, 175 - 180, 227 - 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований П.Ю.Ю. к Администрации *** о признании незаконным решения Администрации *** N № *** от дд.мм.гг. об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию индивидуального жилого дома, обязании выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ***, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дновский районный суд *** в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: дд.мм.гг..

Председательствующий: И.Н. Купташкина

Решение не обжаловалось и вступило в законную силу.