Гражданский кодекс часть 1

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисова Д.В., при секретаре судебного заседания Черкесовой Ю.А., с участием представителя административного истца ФИО1 по ордеру адвоката Семёнова В.Н., представителя административного ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Фокинского городского суда, административное дело по административному иску ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, она с ДД.ММ.ГГГГ является работником Избирательной комиссии Приморского края. В настоящее время работает в должности <данные изъяты>. Ей вручена Почётная грамота Центральной избирательной комиссии Российской Федерации № по Постановлению ЦИК РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Административным ответчиком на её обращение отказано в присвоение ей звания «Ветерана труда» на основании данной Почётной грамоты. Полагает, что решение административного ответчика в лице комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» отделения по Артёмовскому городскому округу краевого государственного казённого учреждения «Центра социальной поддержки населения Приморского края», является незаконным, противоречащим положениям ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах». Полагает, что ведомственным знаком отличия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее ЦИК РФ) кроме прочего является Почётная грамота, оформленная постановлением ЦИК РФ. Просит признать незаконным решение административного ответчика об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда», выраженное в выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» отделения по Артёмовскому городскому округу краевого государственного казённого учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края»; обязать административного ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».

Административный истец, будучи надлежаще извещённой о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыла, воспользовалась правом вести дело через представителя – адвоката Семёнова В.Н.

Представитель административного истца ФИО1 по ордеру адвокат Семёнов В.Н. в суде заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» по доверенности ФИО2 в суде возражала против заявленных требований, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда».

Оценив доводы административного иска и пояснения сторон, ознакомившись с материалами дела, исследовав и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награждённые орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые почётными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (часть 1).

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 1.1).

Ведомственным знаком отличия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является Почётный знак ЦИК России "За заслуги в организации выборов" (далее - почётный знак), что определено пунктом 1 Положения о ведомственном знаке отличия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, утверждённого Постановлением ЦИК России от 15.02.2017 №74/670-7 «О ведомственном знаке отличия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

При награждении почётным знаком одновременно с вручением почётного знака награждённому вручается удостоверение установленного образца (п. 2.5 Положения).

Решение о награждении почётным знаком принимается на заседании ЦИК России (п. 3.9 Положения).

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Приморского края порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» регулируются Постановлением Губернатора Приморского края от 17.01.2007 №9-пг «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Приморском крае».

Согласно п. 2 Положения Звание «Ветеран труда» присваивается: а) лицам, награждённым орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённым почётными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награждённым ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) лицам, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу требований п. 5 Положения звание «Ветеран труда» присваивается на основании, кроме прочего, документов, подтверждающих награждение орденами, медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почётными грамотами Президента Российской Федерации, благодарностями Президента Российской Федерации, либо подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (орденские книжки, удостоверения к медалям, удостоверения к почётным званиям, почётные грамоты и благодарности, удостоверения к ведомственным знакам отличия (либо сами ведомственные знаки отличия в виде грамот, благодарностей).

Из материалов дела следует, Распоряжением Избирательной комиссии Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу и назначена на старшую государственную должность категории «В» <данные изъяты>

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 награждена Почётной грамотой Центральной избирательной комиссии РФ за безупречную и эффективную работу по подготовке и проведению общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ.

Постановлением ЦИК России от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение о поощрениях Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, согласно п. 1 которого ЦИК России устанавливает следующие виды поощрений (в ред. Постановления ЦИК России от 28.02.2020 №240/1789-7): б) награждение Почётной грамотой Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с вручением нагрудного знака; в) объявление благодарности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; г) поощрение благодарственным письмом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; д) объявление благодарности Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; е) награждение Памятной медалью имени Н.М. Гиренко; з) поощрение медалью Центральной избирательной комиссии Российской Федерации «За содействие в организации выборов» (порядок и условия поощрения определяются Положением о медали Центральной избирательной комиссии Российской Федерации «За содействие в организации выборов», утверждённым постановлением ЦИК России).

К поощрениям относятся и другие единовременные поощрения, порядок и условия выплат которых осуществляются в соответствии с Положением о премировании, поощрениях и других выплатах в Аппарате ЦИК России, утверждённым распоряжением Председателя ЦИК России (подп. 2 п. 1).

Таким образом, в силу приведённых выше нормативных положений, одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» является награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Почётная грамота Центральной избирательной комиссии РФ, которой награждена ФИО1, не соответствует критериям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда», к которому в спорном случае относится Почётный знак ЦИК России «За заслуги в организации выборов».

Поскольку награждение истца имело место после ДД.ММ.ГГГГ, нормы прежнего законодательства, а также ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учёта и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» к спорным отношениям не применяются.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по присвоению звания «Ветеран труда», рассмотрев заявление и документы на присвоение звания «Ветеран труда» комиссией отделения по Артёмовскому городскому округу краевого государственного казённого учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» принято решение об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии с взаимосвязанными положениями вышеприведённых правовых норм, оспариваемое решение законно и обосновано.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что, в соответствии с п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, поскольку действиями административного ответчика права и законные интересы административного истца, которые подлежали бы восстановлению, не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда», – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Фокинский городской суд (с копиями по числу участвующих в деле лиц). Мотивированное решение – в окончательной форме, – будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Стороны вправе получить копию решения в суде, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, срок обжалования решения – до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Председательствующий судья

Д.В. Денисов