Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску ФИО1 к Управлению по строительству и развитию территории г.Брянска о признании бездействий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению по строительству и развитию территории г.Брянска с требованиями об аннулировании адреса домовладения незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, в обоснование требований указав, что в его собственности находится земельный участок площадью <сведения исключены> кв.м кадастровый №...., а также жилой дом площадью <сведения исключены> кв.м кадастровый №...., расположенные по адресу: <адрес>.

По <адрес> располагаются объекты недвижимости: земельный участок площадью <сведения исключены> кв.м кадастровый №.... и жилой дом, которые находятся в собственности ФИО2 Указанным объектам недвижимости также присвоен адрес: <адрес>.

Таким образом, по одному и тому же адресу находятся два разных объекта недвижимости с выделенным земельным участком каждому собственнику. Жилые дома каждого из собственников не имеют общих стен, границ и т.п., домовые книги ведутся на каждый из домов отдельно.

Административный истец обращался к ФИО2 с просьбой о смене адреса, однако его обращение осталось без ответа. Также он обращался в Управление по строительству и развитию территории г. Брянска с требованием об анулировании дублирующего адреса домовладения принадлежащего ФИО2 и присвоении другого адреса объекту недвижимости принадлежащего ФИО2 Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№.... требования ФИО1 об аннулировании задвоенного адреса присвоенного объекту недвижимости ФИО2 оставлены без удовлетворения.

Впоследствии ФИО1 уточнил административные исковые требования и просил признать бездействия Управления по строительству и развитию территории г. Брянска, выразившиеся в оставлении без удовлетворения его заявления об аннулировании задвоенного адреса: <адрес>, присвоенного домовладению ФИО2, незаконными; обязать Управление по строительству и развитию территории г.Брянска устранить допущенные нарушения законодательства.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик – представитель Управления по строительству и развитию территории г.Брянска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо – ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо – представитель Управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц согласно ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что в собственности ФИО1 находится земельный участок площадью <сведения исключены> кв.м кадастровый №.... на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №....№...., а также жилой дом площадью <сведения исключены> кв.м кадастровый №.... на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №....№..... Указанные объекты недвижимости находятся по адресу: <адрес>.

В собственности ФИО2 находятся земельный участок площадью <сведения исключены> кв.м. кадастровый №.... и жилой дом, которым также присвоен адрес: <адрес>.

Согласно справочной информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области по адресу: <адрес> зарегистрирован ряд объект недвижимости, имеющих одинаковый адрес.

Как следует из административного иска, ФИО1 неоднократно обращался (в том числе и в ДД.ММ.ГГГГ года) в Управление по строительству и развитию территории г. Брянска с требованием об анулировании дублирующего адреса домовладения принадлежащего ФИО2 и присвоении другого адреса объекту недвижимости принадлежащего ФИО2

Письмом Управления по строительству и развитию территории г.Брянска №.... от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО1 об аннулировании задвоенного адреса присвоенного объекту недвижимости ФИО2 оставлены без удовлетворения.

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, требования к структуре адреса установлены Правилами, утвержденными Постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221.

Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федеральной значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы (пункт 6 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил. Изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адресообразующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований.

Пунктами 14-16 Правил предусмотрено, что аннулирование адреса объекта адресации осуществляется в случаях: прекращения существования объекта адресации; отказа в осуществлении кадастрового учета объекта адресации по основаниям, указанным в пунктах 1 и 3 части 2 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"; присвоения объекту адресации нового адреса.

Аннулирование адреса объекта адресации в случае прекращения существования объекта адресации осуществляется после снятия этого объекта адресации с кадастрового учета, за исключением случаев аннулирования и исключения сведений об объекте адресации, указанных в частях 4 и 5 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", из государственного кадастра недвижимости.

Аннулирование адреса существующего объекта адресации без одновременного присвоения этому объекту адресации нового адреса не допускается.

Согласно пункту 20 Правил присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

В соответствии с пунктом 27 Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: право хозяйственного ведения; право оперативного управления; право пожизненно наследуемого владения; праве постоянного (бессрочного) пользования.

Заявление представляется в уполномоченный орган или многофункциональный центр по месту нахождения объекта адресации (абзац 4 пункта 31 Правил).

Заявление подписывается заявителем (представителем заявителя) и направляется в уполномоченный орган по месту нахождения объекта адресации на бумажном носителе посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении или представляется заявителем лично или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональных порталов государственных и муниципальных услуг (функций), портала федеральной информационной адресной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В пункте 34 Правил указан перечень документов, которые прикладываются к заявлению.

Согласно пункту 37 Правил решение о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, а также решение об отказе в таком присвоении или аннулировании принимаются уполномоченным органом в срок не более чем 18 рабочих дней со дня поступления заявления.

В соответствии с пунктом 39 Правил решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, а также решение об отказе в таком присвоении или аннулировании адреса направляются уполномоченным органом заявителю (представителю заявителя) одним из способов, указанным в заявлении.

В силу подпункта "г" пункта 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случае, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящие Правил.

Пунктом 43 указанных Правил предусмотрено, что решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть обжаловано в судебном порядке.

Таким образом, вышеприведенными Правилами предусмотрена определенная административная процедура аннулирования адреса объекта недвижимости отнесенная к компетенции уполномоченного органа местного самоуправления.

Между тем, административный истец обратился в суд с требованиями о признании бездействий Управления по строительству и развитию территории г.Брянска, выразившихся в оставлении без удовлетворения его заявления об аннулировании задвоенного адреса: <адрес>, присвоенного домовладению ФИО2, незаконными и обязании Управления по строительству и развитию территории г.Брянска устранить допущенные нарушения законодательства.

Как следует из указанного выше ответа Управления по строительству и развитию территории г.Брянска оказание муниципальной услуги по присвоению, изменению и аннулированию адресов на территории города Брянска с ДД.ММ.ГГГГ года возложено на отраслевое подразделение Брянской городской администрации – Управление по строительству и развитию территории города Брянска, согласно Решению Брянского городского Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ№.... «О внесении изменений в Положение об Управлении по строительству и развитию территории города Брянска».

Постановление Брянской городской администрации о присвоении изменении и аннулировании адреса объектам недвижимости по вышеуказанного адресу не принималось. Изменение адреса на основе обращения заявителя определяется исходя из местонахождения объекта адресации и сложившейся градостроительной ситуации.

Также в указанном письме ФИО1 разъяснено, что для приведения адресов в соответствие, правообладателя (уполномоченным лицам) объектов недвижимости по вышеуказанному адресу следует обратиться с заявлением о присвоении объекту адресации адрес по форме, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№....н «Об утверждении форм заявления о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, решения об отказе присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса» и правоустанавливающими документами в Управление по строительству и развитию территории города Брянска, либо в ГАУ «Многофункциональный центр предоставлении государственных и муниципальных услуг в г.Брянске» для получения муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулировании адресов на территории города Брянска».

ФИО4 необходимо обратиться с соответствующим заявлением о присвоении объекту адресации адрес по утвержденной форме и необходимыми правоустанавливающими документами в Управление по строительству и развитию территории города Брянска.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При разрешении административного искового заявления в порядке ч.1 ст.218 КАС РФ для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав, либо свобод административного истца (ч.2 ст. 227 КАС РФ).

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ Управлением по строительству и развитию территории г.Брянска административному истцу дан ответ с необходимыми разъяснениями, ввиду чего не имеют место быть бездействия со стороны административного ответчика на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и его права не нарушены.

Вместе с тем, обжалуемый ответ об отказе в оказании муниципальной услуги, принятые Управлением по строительству и развитию территории г.Брянска не нарушает каких-либо прав административного истца, поскольку муниципальная услуга в настоящее время отказана, ответ на обращение получен ФИО1

Доказательств нарушения прав административного истца обжалуемым решением на момент вынесения решения по настоящему административному делу суду не представлено, в материалах дела такие доказательства также отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к Управлению по строительству и развитию территории г.Брянска о признании бездействий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227,228 КАС РФ228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению по строительству и развитию территории г.Брянска о признании бездействий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме через Володарский районный суд гор. Брянска.

Судья А.М.Родионова