Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Железногорский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав следующее. Железногорской межрайонной прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет размещения страниц, склоняющих к игре на деньги в казино и покер. В ходе проверки выявлена страница, размещённая на Интернет ресурсе по адресу: ***. При запуске Интернет -браузера "Firefox" инициирован поиск через поисковую машину "Яндекс", в поле "поиск" введены данные *** По результатам поиска поисковая система Интернет ресурса выдала страницу с данными, расположенную по адресу: ***/. При осмотре содержания страницы установлено, что на указанной странице размещено приложение, предоставляющее возможность к игре на деньги в казино, в покер, а также реклама данного приложения и описана процедура загрузки и возможности при его установке и использовании получить крупный денежный выигрыш. Кроме того, проверкой установлено, что указанная страница, размещенная в сети "Интернет" по адресу: *** не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В ходе данной проверки были осуществлены действия, направленные на установление собственников исследуемой страницы, с которым не удалось связаться. На странице отсутствует иная контактная информация, позволяющая установить собственника страницы. В этой связи прокурор просит признать информацию, предоставляющую возможность игры на деньги в казино и покер, и размещенную в сети Интернет на электронной странице сайта *** информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Доценко Д.Д. поддержала административное исковое заявление и просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Статьей 4 данного Федерального закона определены следующие основные понятия:

1) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;

2) пари - азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет;

3) ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры в наличной форме или с использованием платежных карт (за исключением денежных средств, передаваемых организатору азартных игр в соответствии с пунктом 3.1 настоящей статьи) и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;

3.1) интерактивная ставка - денежные средства, в том числе электронные денежные средства, передаваемые с использованием электронных средств платежа, в том числе посредством информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", а также средств связи, включая средства подвижной связи, единым центром учета переводов ставок букмекерских контор и тотализаторов организатору азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе по поручениям участников данных видов азартных игр и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными таким организатором азартных игр;

4) выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;

5) организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;

6) деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше или по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;

7) разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" определено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи запрещена.

Положениями ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 14.1.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за Организацию и (или) проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") или средств связи (в том числе подвижной связи).

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

Вместе с тем предоставление возможности доступа к участию в азартных играх с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения страниц сайта в реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом порядок ограничения доступа к информации, предусмотренный ст. 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ применен быть не может, в связи с чем исключается возможность направления требования о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию без решения суда по данному вопросу, то есть без вынесения решения суда о признании информации запрещенной к распространению.

По делу установлено, что Железногорской межрайонной прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет размещения страниц, склоняющих к игре на деньги в казино и покер.

Согласно акту проверки от **.**.** был проведен осмотр страницы, размещённой на Интернет ресурсе по адресу: *** Осмотр произведен с использованием технического средства персональный компьютер, подключённый к сети Интернет.

При запуске Интернет - браузера «Firefox» инициирован поиск через поисковую машину «Яндекс», в поле «поиск» введены данные *** По результатам поиска поисковая система Интернет ресурса выдала страницу с данными, расположенную по адресу: http://onlinekoleso.ru/. При просмотре содержания страницы установлено, что на указанной странице размещена информация о регистрации на сайте, предоставляющем возможность игры на деньги в казино, в покер, а также реклама данного сайта и описана процедура регистрации, процедура игры на деньги, процедура загрузки денежных средств на сайт и возможности вывода денежных средст, выигранных в азартные игры на сайте на банковские карты либо на счета в платежных системах.

В ходе проводимого осмотра, указанные в акте скриншоты были получены посредством производства неоднократных нажатий клавиши клавиатуры персонального компьютера «PrintScreen» с автоматическим копированием фокусируемого изображения в буфер обмена персонального компьютера с дальнейшим вставлением изображения в графический редактор «Paint» и выводом получившихся картинок с использованием принтера «CanonLBP2900».

Кроме того, проверкой установлено, что указанная страница, размещённая в сети «Интернет» по адресу: *** не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе данной проверки были осуществлены действия, направленные на установление собственников исследуемой страницы, с которым не удалось связаться. На странице отсутствует иная контактная информация, позволяющая установить собственника страницы.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к ресурсам, на которых размещены запрещенные законом программы и сведения, в том числе, азартные игровые программы.

С учетом изложенного указанная информация подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены сведения об игре на деньги в казино и покер, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области - удовлетворить.

Признать информацию, предоставляющую возможность игры на деньги в казино и покер, и размещенную в сети Интернет на электронной странице сайта *** информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу судебного решения по настоящему делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронных страниц сайта *** в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Водостоева Н.П.