Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца ФИО1, представителя Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района и администрации МО «село Ахар» о признании незаконными действий (бездействия) администрации МО «село Ахар» выразившихся в не выполнении требования пункта 2.1 Постановления Совета Министров РД от 17.02.1993 года № 28 (ред. от 27.07.2016 г), которая на основании заявления ФИО1 от 02.10.2018 г. не сформировала его личное дело, подлежащих переселению на новое место жительства, по форме согласно приложению №2, не направила в Новолакский район, для представление в Управление и в отказе включить семью ФИО1 без согласия Управления, в список переселенцев по наследству от дома Алиевой Шаги с с. Ахар (Бонаюрт) Новолакского района РД, для строительство жилого дома на дом тип-2 на вновь отведенных землях в с. Ахар (Новострой), для восстановления права на дом и земельный участок, после реабилитации семьи чеченца Д-вых, в 1991 году в свой конфискованный дом и земельный участок до 23.02.1944 г., признании действий Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района не выполнивший требование пунктов 1.1; 1.2; и 1.6 вышеуказанного положения о переселении в указанный в его заявлении от 01.10. 2018 г. и требование нормам действующего постановления Правительства Российской Федерации от 24 января 1992 года N 40 "О первоочередных мерах по практическому восстановлению законных прав репрессированных народов Даг.ССР, обязании МО с. Ахар выполнить требование пункта 2.1 Постановления Совета Министров РД от 17.02.1993 года № 28 (ред. от 27.07.2016г), которая на основании его заявления от 02.10.2018 г. в МО с. Ахар должна была сформировать его личное дело, подлежащих переселению на новое место жительства, по форме согласно приложению № 2 и направить в Новолакский район, для представление в Управление, обязать Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района выполнить требования пунктов 1.1; 1.2; 1.6 вышеуказанного положения о переселении указанный в его заявлении от 01.10. 2018 г. и иска в суд от 31.01.2019 г. действующего постановления Правительства Российской Федерации от 24 января 1992 года N 40 "О первоочередных мерах по практическому восстановлению законных прав репрессированных народов Даг. ССР, путем включения семьи ФИО1 в отдельный список переселенцев по наследству от дома Алиевой Шаги, для строительство жилого дома на вновь отведенных землях в с. Ахар (Новострой) на дом тип-2, для восстановления права на дом и земельный участок, после реабилитации семьи чеченца Д-вых в 1991 году в свой конфискованный дом и земельный участок до 23.02.1944 г. и обязании управление занести в базу данных на свой сайт по селам список семей переселенных в 1944 году 1518 домов лакцев в Чечню, список построенных 3053 дома в Новострое, список прошедший гос.комиссию на строительство 664 дома до 2025 года, список переданных домов чеченцам, переселенными лакцами в соответствии программой переселения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнений обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что НКВД СССР 23.02.1944 г. провела операцию по переселению ингушей и чеченцев в Среднюю Азию за измену Родине.

23.03.1944 года для освоения плодородных чеченских земель Алиева Шагъа вместе с остальными жителями села насильственно была переселена с принадлежащего ей на праве личной собственности дома из родного села Ахар Лакского района РД в село Бонаюрт (Ахар) Новолакского (Ауховского) района на земли и дома высланных чеченцев 23.02.1944 г. в соответствии с распоряжением СНК СССР от 11.03.1944 г. за № 5473-сс, выделив ей на три хозяйства одну телегу, в пешем порядке на 160 км.

В 1957 г. снято ограничение возврата с высланного 23.02.1944г. чеченцев, а после выхода Закона РФ от 18.10.1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» чеченцы реабилитированы и стали полноценными собственниками своего жилья, конфискованного в 1944 г. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спец.поселении.

Таким образом, репрессированные и реабилитированные чеченцы были восстановлены в своих прежних правах на дома и земельные участки, в том числе и проживавшие ранее до 1944 г. в Новолакском районе в с Бонайюрте. Семья чеченца ФИО4 вернулась обратно с Каз.ССР.

Дом и землю Алиевой Шагъа надо освободить по госпрограмме переселения для восстановления права дома и земли чеченца до 1944 г. семьи ФИО5 Алисултана, в силу Закона РФ от 18.10.1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий».

В соответствии с п. 1.6 Постановления Совета Министров Республики Дагестан № 28 от 17.02.1993 г. и последующих изменений «Положение о порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства» переселению на новое место жительства подлежат лица лакской национальности, проживающие и прописанные на территории Новолакского района по состоянию на 1 сентября 1991 года (дата принятия Правительственной программы), а также временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в Вооруженных Силах, пограничных и внутренних войсках РФ, с учебой, либо выехавшие из района в связи с работой по трудовому соглашению или по другим причинам, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве личной собственности.

Для приобретения статуса переселенца в соответствии вышеуказанным постановлением необходимы следующие основания: Лакская национальность, факт проживания с регистрацией на территории Новолакского района по состоянию на 1991 год, при временном выбытии из района наличие на ее территории жилого дома на праве собственности, при условии возникновения права собственности до 1991 года, подлежащий к сдаче чеченцам при переселении.

Семья Алиевой Шага жилье, проживание и прописку по состоянию на 1991 год получили еще в 1944 году, оставив двухэтажный дом в Лакском районе ДагАССР 23 марта 1944 году и получив взамен дом и землю согласно архивной справки Новолакского района РД по открытому лицевому счету № 34 в 1944 г. в колхозе им. А.С.Пушкина, от дома выселенного чеченца.

Дом Алиевой Шагьа согласно п.3.3 П.П.Р.Д. за №28 (177) от 16.07.2004 г. в с.Ахаре (Бонайюрте) его мать при жизни, ветеран ВОВ 1941-1945 г. передала по акту приема-передачи дома от 25.04.2014 г. наследнику ФИО6, как это предусмотрено по п. 22 П.П.Р.Д. за № 74 от 19.04.2007 г.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы 29 января 2018 год установлен факт принятия им наследства, в виде домовладения и земельного участка, для переселения, расположенных по адресу: с. (Ахар) Бонаюрт Новолакского района РД, открывшегося после смерти Алиевой Шагьа, умершей в 23.09.1944 г., согласно архивной справки Новолакского района РД № 16 от 25.04.2014 г. по открытому лицевому счету № 34 в 1944 г. в колхозе им. А.С.Пушкина.

Признание и возникновение его права собственности в порядке наследования по закону, им зарегистрировано в ЕГРН по РД в гос.реестре от 07.08.2018г. на пожизненно наследуемые владения, расположенные в <адрес> ( Ахар) <адрес> РД: на ФИО3 53 кв.м. кадастровый № и на землю 2322 кв.м. кадастровый № по решению Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ по открытому лицевому счету № в 1944г. в колхозе им. Пушкина и заменяет как правоустанавливающий документ на ФИО3 и з\ участок на него в с Бонайюрте.

В соответствии с распоряжением СНК СССР от ДД.ММ.ГГГГ за №-сс, семья Алиевой Шаги было насильственно переселено в составе родного села Ахар на земли высланных чеченцев в 1944 году для их освоения и после реабилитации чеченца в 1991 г., ее хозяйство подлежит переселить по программе переселения.

Руководствуясь абз. 2 ч.2 ст.218 ГК РФ и статьями 131 и 1110 ГК РФ ФИО3 и земля, расположенные по адресу <адрес> (Бонаюрт) <адрес> РД, в котором проживала Алиева Шагьа, перешли после ее смерти в порядке наследования по закону в собственность ФИО1 в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое.

В соответствии с п. 1.1 Положения о порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Дагестан от 17 февраля 1993г. №28, переселение жителей лакской национальности Новолакского района осуществляется во исполнение постановления III съезда народных депутатов ДССР «О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов».

Следовательно, у него возникает право на переселение на новое место жительства и строительства жилья на новом месте в порядке наследования и статус переселенца от дома и земельного участка Алиевой Шаги переходит к нему.

На его обращение в Администрацию МО с.Ахар с пакетом документов, указанном в заявлении от 02.10.2018 г. и копией заявления от 29.09.2018г. в Управление Правительства РД по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов с заявлением о включении его, как наследника в список переселенцев на новое место жительства в с. Ахар (Новострой) по республиканской программе переселения, предусмотренной постановлением Правительства РД от 29.09.2017г. за №223 на период с 2018-2025 гг., получил не мотивированный отказ, выразившийся в неправомерных действиях органов государственной власти и местного самоуправления, заключающийся в следующем.

На основании его заявления от 02.10.2018 г. с приложенными копиями: Решения суда от 29.01.2018г., зеленки на дом и землю, актом передачи дома чеченцу ФИО5 от 25.04.2014г. и с копиями паспортов на свою семью, подлежащих переселению лакцев МО с.Ахар в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения переселения должен был формировать его личное наследственное дело указанном в выше заявлении переселяемое на новое место жительства и направить на согласование в Управление, а вместо этого отвечает ему на прямую не по существу и отказывается восстановить права реабилитированного чеченца в 1991 г. семьи Д-вых на дом до 1944 г. конфискованным государством и отказывается его переселения в порядке наследования от дома Алиевой Шагьа, а теперь от его дома, установленного по решению суда от 29.01.2018 г. с оформленной зеленкой.

Отвечая, что ему построен дом тип-2 в 2008 г. как переселенцу в МО с.Ахар, путает построенный дом тип -2 в 2008 году его матери, от своего дома как переселенка и построен он не по наследству от дома Алиевой Шаги, тому подтверждение:

А. - обстоятельство акта передачи дома от 09.10.2008 г. от покойной его матери возвращенному и реабилитированному в 1991 г. семьи другому чеченцу-акинцу ФИО7

Б. - тому подтверждение ответ МО с.Ахар от 10.09.2017 г. на письмо МФЦ МО Новолакский на отказ оформления документов на него, ссылаясь на то, что дом построен не ему, а на мать.

В. - построенный дом тип-2 в 2008 г. от дома чеченца акинца ФИО8, который был предоставлен его отцу ФИО9, не имеет никакого отношения к конфискованному дому другого высланного в 1944 г. семьи чеченца Д-вых, в котором жила семья Алиевой Шаги, куда она с семьей была насильственно переселена в 1944г. в его дом с переходом права собственности, которое указано в архивной справке от 1944 года.

Иметь два дома и больше в законах РФ не запрещено.

С точки зрения положения Программы переселения МО с.Ахар неправильно считает, что такие люди, как Алиева Шага не имеют право на переселение, так как она не имела прописку и проживания до 1991 г., но в том же ответе указывает МО с. Ахар, что она умерла в ветхом доме в 1944 г., и в 1957 г. поселился бывший хозяин чеченец ФИО5, возвращенный с Каз.ССР.

Надо напомнить МО с. Ахар, что Алиева Шага жилье, прописку и проживания по состоянию на 1991 год получила еще в 1944 году, когда оставив двухэтажный дом в Лакском районе 23 марта 1944 году, путем насильственного переселения, получила дом в сел. Бонайюрте, о чем свидетельствует архивная справка Новолакского района РД по открытому лицевому счету № 34 в 1944 г. в колхозе им. А.С.Пушкина, от дома выселенного чеченца ФИО5 Алисултана. У МО с.Ахар неправильное толкование законов в программе переселения.

Кроме того сына Алиевой Шаги Омаргаджи, который указан в арх. справке ее матери от 1944 г., живший и прописанный в этом доме с 1944 г. и умершей в 1957 г. ничего не сказано в ответе МО с Ахар.

Распорядиться с домом и землей чеченцев Д-вых конфискованных в 1944 г., а потом реабилитированных в 199 1г., в котором жила насильственно переселенная в 1944 г. Алиева Шага, как ему пожелается в ответе МО с. Ахар, невозможно и противозаконно.

Если он будет распоряжаться домом, как указано в ответе МО с Ахар - это будет противоречить нормам действующего постановления Правительства Российской Федерации от 24 января 1992 года №40 "О первоочередных мерах по практическому восстановлению законных прав репрессированных народов Даг. ССР" и программой переселения РД.

Второе. Управление, рассмотрев его заявление от 29.09.2018г. (личное дело по переселению было сформировано с документами в заявлении от 29.09.2018г приложенными копиями: решения суда от29 01 2018г, зеленки на дом и землю, актом передачи дома чеченцу ФИО5. от 25 04 2014г. и с копиями паспортов на его семью) по вопросу включения его по наследству от дома Алиевой Шаги в список по строительству дома тип 2 в с. Ахар (Новострой) отвечает не по существу.

В настоящее время личное дело его семьи в Управлении отсутствует, когда личное дело им сформулировано с заявлением от 29.09.2018 г.

Кроме того, по представленным в Управление им документам сообщаем, что Акт возврата дома 8 с. Ахар не соответствует утвержденной форме, нет подписей ответственных должных лиц.

Относительно оформления передачи дома чеченцу Управление отвечает не по существу.

Согласно Положению о порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Дагестан № 28 от 17.02.1993г. с его последующими изменениями, а именно от 27.07.2016г., пунктом 3.3 предусмотрено, что после принятия жилого дома на новом месте жительства, лакская семья обязана сдать в двухмесячный срок домовладение и земельный участок на прежнем месте жительства по акту передачи жилого дома и земельного участка по форме согласно приложению №3 реабилитированному гражданину.

Управлением (ответчиком) требовать от него до строительства дома от дома Алиевой Шаги в Новострое оформлению акта передача дома в установленной форме недопустимо и противоречит требованию пункта 3.3 действующего с 27.07.2016г. (221) вышеуказанного положения о переселении.

Были бы живы Алиева Шага и его сын Омаргаджи, они имели право на переселение по вышеуказанной гос.программе, но они умерли. От их имущества судом установлен факт принятия им наследства и переселить нужно именно таких, чьи дома заняты возвращенными в 1957г. и реабилитированными в 1991г. чеченцами-акинцами на свои конфискованные дома до 23.02.1944г указано в ПП РД. за №223 от 29.09.2017 г.

Органы государственной власти РД, взятые на себя обязательства не выполнили, и ущерб, причиненный дому и земле Алиевой Шаги по вине государства, не компенсировали, когда РФ эта программа финансируется до 2025 года.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат, а пунктом 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации… никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда.

Принудительное отчуждение имущества для Государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения и для этого решения этого вопроса принято Постановление Правительства РД от 29 сентября 2017 года за №223 по переселению Лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района на период 2018-2025 годов.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании решения Советского районного суда г Махачкалы от 29. 01. 2018г. и возникновения его права собственности в порядке наследования по закону, им зарегистрировано право в ЕГРН по РД в гос. реестре от 07.08.2018г.. на пожизненно наследуемые владения, расположенные в с. Бонайюрте (Ахар) Новолакский район РД на дом 53 кв.м. кадастровый номер 05:15:000008:561 и на землю 2322 кв.м. кадастровый номер 05:15:000008:562.

И в соответствии с ч. 2 п. 9 постановления правительства Республики Дагестан от 19 марта 2007 г. № 74 «положение о порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а также финансирования строительства жилья и его передачи в собственность лакскому населению, переселяемому из Новолакского района на новое место жительства», ст. 12, ч.2 ст. 218, ст. 131 и 1110 ГК РФ, главой 22 КАС РФ, в соответствии с пунктами 14, 36 и 82 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании», просит суд признать действия Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района и администрации МО «село Ахар» в отказе включить семью истца в список переселенцев по наследству от дома Алиевой Шаги с с. Ахар (Бонаюрт) Новолакского района РД для строительства жилого дома на дом тип-2. на вновь отведенных землях в с. Ахар (Новострой) незаконными и обязать Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского районам МО с.Ахар включить семью ФИО1 в отдельный список переселенцев по наследству от дома Алиевой Шаги для строительства жилого дома на вновь отведенных землях в с.Ахар (Новострой) на дом тип-2.

В ходе рассмотрения дела административным истцом уточнены исковые требования в которых истец просит обязать Управление занести в базу данных на свой сайт список семей переселённых в 1944 году 1518 домов лакцев в Чечню, список построенных 3053 дома в Новострое, список прошедших гос.комиссию на строительство 664 домов до 2025 года и список переданных домов чеченцам в соответствии с программой переселения, как это было раньше у управления на своем сайте в свободном доступе и обязании Управление предоставить ФИО1 и суду ответ со стороны чеченцев представленный осенью 2019 года в адрес Управления, относительно домов сданных его матери чеченцам ФИО10 и ФИО5, который он не смог получить самостоятельно.

Определением Советского районного суда г.Махачкала от 04 марта 2020 года уточнения истца приняты судом к своему производству.

В ходе рассмотрения дела от административного истца ФИО1 поступили уточнения к административному исковому заявлению, в которых истец просит признать незаконными действия (бездействия) администрации МО «село Ахар» выразившихся в не выполнении требования пункта 2.1 Постановления Совета Министров РД от 17.02.1993 года № 28 (ред. от 27.07.2016 г), которая на основании заявления ФИО1 от 02.10.2018 г. не сформировала его личное дело, подлежащих переселению на новое место жительства, по форме согласно приложению №2, не направила в Новолакский район, для представление в Управление и в отказе включить семью ФИО1 без согласия Управления, в список переселенцев по наследству от дома Алиевой Шаги с с. Ахар (Бонаюрт) Новолакского района РД, для строительство жилого дома на дом тип-2 на вновь отведенных землях в с. Ахар (Новострой), для восстановления права на дом и земельный участок, после реабилитации семьи чеченца Д-вых, в 1991 году в свой конфискованный дом и земельный участок до 23.02.1944 г., признании действий Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района не выполнивший требование пунктов 1.1; 1.2; и 1.6 вышеуказанного положения о переселении в указанный в его заявлении от 01.10. 2018 г. и требование нормам действующего постановления Правительства Российской Федерации от 24 января 1992 года N 40 "О первоочередных мерах по практическому восстановлению законных прав репрессированных народов Даг.ССР, обязании МО с. Ахар выполнить требование пункта 2.1 Постановления Совета Министров РД от 17.02.1993 года № 28 (ред. от 27.07.2016г), которая на основании его заявления от 02.10.2018 г. в МО с. Ахар должна была сформировать его личное дело, подлежащих переселению на новое место жительства, по форме согласно приложению № 2 и направить в Новолакский район, для представление в Управление, обязать Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района выполнить требования пунктов 1.1; 1.2; 1.6 вышеуказанного положения о переселении указанный в его заявлении от 01.10. 2018 г. и иска в суд от 31.01.2019 г. действующего постановления Правительства Российской Федерации от 24 января 1992 года N 40 "О первоочередных мерах по практическому восстановлению законных прав репрессированных народов Даг. ССР, путем включения семьи ФИО1 в отдельный список переселенцев по наследству от дома Алиевой Шаги, для строительство жилого дома на вновь отведенных землях в с. Ахар (Новострой) на дом тип-2, для восстановления права на дом и земельный участок, после реабилитации семьи чеченца Д-вых в 1991 году в свой конфискованный дом и земельный участок до 23.02.1944 г. и обязании управление занести в базу данных на свой сайт по селам список семей переселенных в 1944 году 1518 домов лакцев в Чечню, список построенных 3053 дома в Новострое, список прошедший гос.комиссию на строительство 664 дома до 2025 года, список переданных домов чеченцам, переселенными лакцами в соответствии программой переселения.

Определением Советского районного суда г.Махачкала от 17 марта 2020 года уточнения истца приняты судом к своему производству.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление подержал, просил удовлетворить иск, а в части требований об обязании Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района занести в базу данных на свой сайт по селам список семей переселенцев в 1944 году 1518 домов лакцев в Чечню, список построенных 3053 дома в Новострое, список прошедших государственную комиссию на строительство 664 дома до 2025 года, список переданных домов чеченцам, переселенными лакцами в соответствии с программой переселения, оставил на усмотрение суда.

Представитель Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района по доверенности ФИО2 административное исковое заявление не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Администрация МО «село Ахар» извещённое о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя не направила. На предыдущих судебных заседаниях представители МО «село Ахар» ФИО11 и ФИО12 административное исковое заявление не признали, просили отказать в его удовлетворении.

Административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (ч. 8 ст. 96 КАС РФ).

При этом в соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" документами, подтверждающими размещение судом на его официальном сайте в сети "Интернет" сведений о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, в том числе дату размещения указанных сведений, являются: отчет системы автоматизации судопроизводства о публикации судебного акта на официальном сайте суда в сети "Интернет", изготовленные на бумажном носителе копии страниц официального сайта суда, в которых содержится дата размещения информации и сама информация о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия. Изготовленные на бумажном носителе копии страниц официального сайта суда, подтверждающие размещение судом указанных сведений, приобщаются к материалам дела.

До начала рассмотрения дела информация о времени и месте судебного заседания опубликована на официальном сайте суда.

Правила извещения, предусмотренные ч. 8 ст. 96 КАС РФ для лиц, наделенных публичными полномочиями, соблюдены. Представители администрации МО «село Ахар» присутствовали на предыдущих судебных заседаниях, представили свои возражения на административное исковое заявление. Согласно ч. 8 ст. 96 КАС РФ администрация МО «село Ахар» как орган, наделённый публичными полномочиями в последующем обязано самостоятельно предпринимать меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Исследовав материалы дела по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 07.03.1944 N 116/102 "О ликвидации Чечено-Ингушской АССР и об административном устройстве ее территории" все чеченцы и ингуши, проживающие в ЧИАССР, а также в прилегающих к ней районах, были переселены в другие районы СССР, а ЧИАССР как административная единица была ликвидирована. Ауховский район был переименован в Новолакский. Переселение лакского населения Новолакского района на новое место жительства осуществляется в соответствии с Законом РСФСР "О реабилитации репрессированных народов".

В целях реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" принято Постановление Правительства РФ от 24.01.1992 N 40 "О первоочередных мерах по практическому восстановлению законных прав репрессированных народов Дагестанской ССР".

III Съезд народных депутатов ДССР 23.07.1991 принял постановление "О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов".

Согласно Положению о порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Дагестан N 28 от 17.02.1993 г. п. 1.6, переселению на новое место жительства подлежат лакские семьи, проживающие в Новолакском районе, при условии обязательной прописки главы семьи в Новолакском районе по состоянию на 1991 год включительно (год принятия постановления 3 съезда народных депутатов ДССР от 23 июля 1991 г. "О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов"), а также лица, временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве личной собственности, при условии возникновения права собственности до 1991 года.

Во исполнение Закона РСФСР от 26 апреля 1991 года N 1107-1 "О реабилитации репрессированных народов" и постановления Правительства Российской Федерации от 24 января 1992 г. N 40 "О первоочередных мерах по практическому восстановлению законных прав репрессированных народов Дагестанской ССР", Правительством РД было принято Постановление от 08.02.2011 N 28 "Об утверждении республиканской целевой программы "Переселение лакского населения Новолакского района на новое место жительства" на 2011-2013 годы". Приложением №1 к республиканской целевой программе является "Список лакского населения Новолакского района, переселяемого на новое место жительства, по состоянию на 1 января 2008 года", а в последующем и Постановление Правительства РД от 29.09.2017 N 223 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Переселение лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановление Ауховского района" на период 2018-2025 годов".

Как следует из п. 2.1. Постановления Совета Министров РД от 17.02.1993 N 28 (ред. от 27.07.2016) «О Положении о порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства» Администрациями сельских поселений на основании заявлений жителей лакской национальности Новолакского района, подлежащих переселению в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Положения, формируются личные дела и составляются списки лакских семей, переселяющихся на новое место жительства, по форме согласно приложению №2. Администрация муниципального района "Новолакский район" проверяет полноту, обоснованность и достоверность представленных документов в составе личных дел переселенцев и направляет их на согласование в Управление. После проведения проверки представленных материалов Управление в течение трех месяцев вносит указанные списки на рассмотрение и утверждение Комиссии.

Как усматривается из материалов дела, решением Советского районного суда г.Махачкала от 29.01.2018 г. по делу №2-2520/2018 г. заявление ФИО1 удовлетворено. Указанным решением суда установлен факт принятия ФИО1 наследства для переселения в виде домовладения и земельного участка, расположенных по адресу: с.(Ахар) Бонаюрт, Новолакского района, РД, открывшегося после смерти ФИО13, умершей 23.09.1944 г.

Согласно архивной справки архивного отдела Администрации МО «Новолакский район» от 25.04.2014 г. №16 в документах архивного фонда №19 Ахарский сельский совет в похозяйственной книге за 1944-1945 годы значится ФИО13

Административный истец ФИО1 обратился в Администрацию МО «село Ахар» с заявлением о включении его с семьей в список на строительство дома Тип-2 в с.Ахар по программе переселение лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановление Ауховского района на период 2018-2025 годов.

Как следует из материалов дела, на обращение истца в орган местного самоуправления – Администрацией МО «с.Ахар» в адрес ФИО1 направлен ответ от 29.11.2018г. №54/02-29-2018 года, исходя из содержания которого, не усматривается факт сформирования личного дела и включения его в списки лакских семей, переселяющихся на новое место жительства, по форме согласно приложению №2.

Более того, в ответе от 29.11.2018 г. за №54/02-29-2018 года Администрацией МО «Село Ахар» ФИО1 сообщается, что упоминаемая в заявлении ФИО1 - ФИО13 умерла в 1944 году, а дом, в котором она проживала в старом Ахаре (ныне Бонайюрт) находился в ветхом состоянии до 1957 годов. При этом в указанном ответе Администрацией МО «село Ахар» отмечается, что с точки зрения положений Программы переселения лакского населения Новоласккого района на новое место жительства ФИО13 не может являться переселенкой, так как в список переселенцев могли попасть граждане, проживающие или же прописанные на территории Новолакского района до 1991 года включительно.

Вместе с тем, по мнению суда, вывод Администрации МО «село Ахар» сделанный в своем ответе от 29.11.2018 г. за №54/02-29-2018 года о том, что ФИО13 не может являться переселенкой и сам ответ, являющий фактически отказом в формировании личного дела ФИО1 и направлении его вместе со списком лакских семей, переселяющихся на новое место жительства на согласование в Управление несоответствует п.2.1. Постановления Совета Министров РД от 17.02.1993 N 28 (ред. от 27.07.2016) «О Положении о порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства».

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованными требования истца о признании незаконными действие (бездействия) Администрации МО «село Ахар» в невыполнении требований п.2.1 Постановления Совета Министров Республики Дагестан от 17.02.1993 года №28 (редакции от 27.07.2016 года) по заявлению ФИО1 от 02.10.2018 г., в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в этой части.

В ходе судебного заседания судом установлено, что административный истец ФИО1 указанное обращение также направил в Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения Лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района которое ему дало ответ от 30.10.2018 года за №30.10.2018 г. в котором ФИО1 сообщается, что в настоящее время личное дело его семьи в Управлении отсутствует, что также ему было разъяснено на личном приеме у заместителя начальника Управления ФИО14, который по существу поставленных вопросов представил ему соответствующие разъяснения. Факт направления органом местного самоуправления и отсутствия личного дела ФИО1 в Управление сторонами не оспаривался.

При таких обстоятельствах, довод ответчика Управления Правительства РД по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района об отсутствии у них на рассмотрении дела личного дела ФИО1, соответствует фактическим обстоятельствам, и является обоснованным, поскольку Постановлением Совета Министров РД от 17.02.1993 N 28 (ред. от 27.07.2016) «О Положении о порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства» непосредственно гражданам не предоставлено право предоставления личного дела в Управление, оно формируется и направляется в соответствии со списком органом местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в части признания незаконными действия (бездействия) Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района в невыполнении требований п.1.1, 1.2, 1.6 Постановления Совета Министров Республики Дагестан от 17.02.1993 года №28 по заявлению от 01.10.2018 г. и требований постановления Правительства Российской Федерации от 24.01.1992 года №40 "О первоочередных мерах по практическому восстановлению законных прав репрессированных народов Дагестанской ССР"

Требования истца об обязании административных ответчиков включить семью ФИО1 в отдельный список переселенцев по наследству от дома Алиевой Шаги, для строительства жилого дома на вновь отведенных землях в с.Ахар (Новострой) на дом Тип-2 являются необоснованными, поскольку согласно п. 2.1. Постановления Совета Министров РД от 17.02.1993 N 28 (ред. от 27.07.2016) «О Положении о порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства» после проведения проверки представленных материалов Управление в течение трех месяцев вносит указанные списки на рассмотрение и утверждение Комиссии.

Более того, суд в части требований истца об обязании Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района занести в базу данных на свой сайт по селам список семей переселенцев в 1944 году 1518 домов лакцев в Чечню, список построенных 3053 дома в Новострое, список прошедших государственную комиссию на строительство 664 дома до 2025 года, список переданных домов чеченцам, переселенными лакцами в соответствии с программой переселения, полагает необходимым отказать в удовлетворении иска в этой части, как необоснованных, немотивированных, поскольку нормативные акты обязывающие Управление публиковать запрашиваемые сведения в соответствующие базы данных отсутствуют. Также суд обращает внимание на то, что административный истец в указанной части иска не настаивал на их удовлетворении, решение по данной части требований оставил на усмотрение суда.

На основании выше изложенного, ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действие (бездействия) Администрации МО «село Ахар» в невыполнении требований п.2.1 Постановления Совета Министров Республики Дагестан от 17.02.1993 года №28 (редакции от 27.07.2016 года) по заявлению ФИО1 от 02.10.2018 г.

Обязать Администрацию МО «село Ахар» рассмотреть заявление ФИО1 о включении в список на строительство дома тип-2 в МО «село Ахар» (Новострой) от 02.10.2018 г. в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 Постановления Совета Министров Республики Дагестан от 17.02.1993 года №28 (редакции от 27.07.2016 года).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Шуаев Д.А.