Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Свердловской области к Заявьяловой Т.Н. о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №19 по Свердловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Завьяловой Т.В. о взыскании обязательных платежей, обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная инспекция ФНС России №19 по Свердловской области обратилась мировому судье судебного участка № Талицкого судебного участка с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскание с физического лица Завьяловой Т.В. обязательных платежей и санкций.

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № Талицкого судебного участка определил отказать в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении Завьяловой Т.В. в связи с тем, что заявленные требования не являются бесспорными.

В соответствии с ч.3 ст.123.4 КАС отказ в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, препятствует повторному обращению в суд с таким же заявлением.

Учитывая, вышеназванные нормы законодательства, налоговый орган обращается с настоящим заявлением в Талицкий районный суд.

В соответствии со ст.346.28 главы 26.3 НК РФ налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, юродов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Завьялова Т.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №), что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Завьялова Т.В. с даты постановки на учет применяла упрощенную систему налогообложения. В связи с чем Завьялова Т.В. согласно п.п.4 п.1 ст.23 НК РФ обязана была представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке и в установленные сроки соответствующие налоговые декларации по УСНО и соответственно уплачивать налог.

В соответствии со ст. 346.23. НК РФ налоговая декларация по итогам налогового периода представляется налогоплательщики в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя - не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи).

Согласно п.7 ст.6.1. НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день

Налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2016 год, представлена Завьяловой Т.В. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с представленной налоговой декларации по УСНО за 2016 г.:

- сумма исчисленного авансового платежа за ДД.ММ.ГГГГ к уплате по сроку не позднее ДД.ММ.ГГГГ- 174,00 руб.,

- сумма исчисленного авансового платежа за ДД.ММ.ГГГГ к уплате по сроку не позднее ДД.ММ.ГГГГ - 1370,00 руб.,

- сумма исчисленного авансового платежа за ДД.ММ.ГГГГ к уплате по сроку не позднее ДД.ММ.ГГГГ - 1544,00 руб.,

- сумма исчисленного минимального налога, подлежащая уплате за ДД.ММ.ГГГГ год, по сроку не позднее ДД.ММ.ГГГГ - 4 641,00 руб.

Сумму налога и авансовых платежей по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения в срок, установленный законодательством, Завьялова Т.В. не уплатила.

В соответствии с п.7 ст.346.21. НК РФ налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее сроков, установленных для подачи налоговой декларации статьей 346.23 настоящего Кодекса. Авансовые платежи по налогу уплачиваются не позднее 25-го числа первого месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

Следовательно, срок уплаты единого налога по УСНО за ДД.ММ.ГГГГ год, не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок уплаты авансовых платежей за 1 квартал - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за полугодие - ДД.ММ.ГГГГ, за 9 месяцев - ДД.ММ.ГГГГ.

В срок, предусмотренный п.7 ст.346.21 НК РФ причитающуюся сумму налога и авансовые платежи за ДД.ММ.ГГГГ год, Завьялова Т.В. не уплатила.

В соответствии со ст.75 НК РФ должнику начислены пени, за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством дня уплаты налога по процентной ставке равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка РФ в общей сумме 978,58 руб.

При наличии недоимки, налогоплательщику направляется требование об уплате налога и пени (п.2 ст.69 НК РФ).

Межрайонной инспекцией ФНС России № 19 по Свердловской области, в порядке ст.69, ст.70 НК РФ, в адрес Завьяловой Т.В. направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога и пени на общую сумму 5619,58 руб., что подтверждается списком почтовых отправлений.

На дату подачи заявления требование в добровольном порядке Завьяловой Т.Н. не исполнено, задолженность по налогу и пени не уплачена.

Согласно п.2 ст.286 КАС РФ, ст.48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Срок для подачи административного искового заявления о взыскании недоимки и задолженности по пеням с Завьяловой Т.В. истек.

Причиной пропущенного срока подачи настоящего заявления является технический сбой программного комплекса АИС НАЛОГ, используемого налоговым органом в данном периоде.

Заявитель от уплаты госпошлины освобожден в соответствии с п.п. 4 п.1 ст.333.35 и п.п. 19 п.1 ст.333.36 НК РФ.

Ссылаясь на ст.ст.31, 48, 333.17 НК РФ и ст.ст.19, 286, 290, 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Межрайонная ИФНС России № 19 по Свердловской области, просит восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления в суд о взыскании обязательных платежей и санкций с Заявьяловой Т.Н. .

Взыскать с административного ответчика Заявьяловой Т.Н. за счет ее имущества задолженность по обязательным платежам в общей сумме 5619,58 руб. из них:

- минимальный налог, уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 4 641,00 руб.

- пени по минимальному налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за ДД.ММ.ГГГГ в размере 178,49 руб.

- пени по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения с объектом налогообложения - доходы, уменьшенные на величину расходов в размере 800,09 руб.

Взыскать с ответчика государственную пошлину установленном действующих законодательством РФ размере.

На основании ст.291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик извещался судом о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Судебная почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения» (л.д.33-34).

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также п.67, п.68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которым юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, суд находит, что административный ответчик извещен надлежащим образом и в срок о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Возражений от него не поступило.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Завьялова Т.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляемая деятельность – деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ДД.ММ.ГГГГ Завьялова Т.В. прекратила деятельность индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д.17-20).

Завьялова Т.В. с даты постановки на учет применяла упрощенную систему налогообложения. В связи с чем Завьялова Т.В. согласно п.п.4 п.1 ст.23 НК РФ обязана была представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке и в установленные сроки соответствующие налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (УСНО) и соответственно уплачивать налог.

В соответствии со ст.346.23 НК РФ налоговая декларация по итогам налогового периода представляется налогоплательщики в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя - не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи).

Налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2016 год, представлена Завьяловой Т.В. - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-23).

В соответствии с представленной налоговой декларации по УСНО за ДД.ММ.ГГГГ г.:

- сумма исчисленного авансового платежа за ДД.ММ.ГГГГ к уплате по сроку не позднее ДД.ММ.ГГГГ- 174,00 руб.,

- сумма исчисленного авансового платежа за полугодие ДД.ММ.ГГГГ к уплате по сроку не позднее ДД.ММ.ГГГГ - 1370,00 руб.,

- сумма исчисленного авансового платежа за ДД.ММ.ГГГГ к уплате по сроку не позднее ДД.ММ.ГГГГ - 1544,00 руб.,

В соответствии с п.7 ст.346.21 НК РФ налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее сроков, установленных для подачи налоговой декларации статьей 346.23 настоящего Кодекса. Авансовые платежи по налогу уплачиваются не позднее 25-го числа первого месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

Следовательно, срок уплаты единого налога по УСНО за 2016 год, не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок уплаты авансовых платежей за 1 квартал - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за полугодие - ДД.ММ.ГГГГ, за 9 месяцев - ДД.ММ.ГГГГ

При наличии недоимки, налогоплательщику направляется требование об уплате налога и пени (п.2 ст.69 НК РФ).

Срок уплаты единого налога по упрощенной системе налогообложения за ДД.ММ.ГГГГ год, не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок уплаты авансовых платежей за 1 квартал, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за полугодие ДД.ММ.ГГГГ. за 9 месяцев ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям ст.69 НК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ) требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п.2).

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п.4).

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п.6).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Завьяловой Т.В. было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа в размере 2503,79 руб. Срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10, 11).

Указанное требование инспекции Завьяловой Т.В. не исполнено.

Так же, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Завьяловой Т.В. направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа в размере 60769,44 руб. Срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13, 14-15).

Требование налогоплательщиком не исполнено, что подтверждается сведениями, представленными административным истцом (л.д.24).

В соответствии с ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как указано выше, МИФНС России N19 по Свердловской области обратилась в суд с административным иском о взыскании с Завьяловой Т.В. обязательных платежей санкций, в связи с неисполнением требования № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, налоговый орган имел право обратиться в суд с требованием о взыскании указанной задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился только ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-40).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Талицкого судебного района вынесено определение об отказе в принятии заявления в связи с тем, что требование не является бесспорным и разъяснено право на предъявление требований в порядке искового производства (л.д.27-28, 41-42).

ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России №19 по Свердловской области обратилась в суд с настоящим административным иском (л.д.5-7).

То есть и к мировому судье за выдачей судебного приказа и в Талицкий районный суд с административным исковым заявлением административный истец обратился, пропустив, установленный срок для подачи заявления.

МИФНС России №19 по Свердловской области ходатайствует о восстановлении срока для подачи административного искового заявления (л.д.7-8).

Рассматривая требование о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления, суд учитывает, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Введение нового программного обеспечения, сбои в его работе, равно как объем претензионной работы относятся к обстоятельствам организационного характера, в связи с чем не могут быть признаны уважительной причиной пропуска налоговым органом срока обращения в суд. Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

Кроме того, ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока, налоговый орган указывает, что причиной пропуска срока является технический сбой программного комплекса АИС НАЛОГ, используемый в данном периоде. Однако не представлено доказательств, что налоговый орган в связи с указанным сбоем не имел объективной возможности обратиться в суд за взысканием задолженности с Завьяловой Т.В.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется, следовательно, требования о взыскании вышеуказанной задолженности уплате обязательных санкций по налогу на доходы физических лиц удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179,180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В иске Межрайонной инспекции ФНС России №19 по Свердловской области к Заявьяловой Т.Н. о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись О.С.Коршунова

Копия верна. Судья О.С.Коршунова