Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации г. Тамбова о признании незаконным постановления №*** от 29.01.2021г. об отказе в согласовании перепланировки и переустройства квартиры,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации г. Тамбова, с учетом уточненного административного иска, о признании незаконным постановления №*** от 29.01.2021г. об отказе в согласовании перепланировки и переустройства квартиры №***, расположенной в многоквартирном доме по ул. ***. В обоснование административного иска указала, что ей на праве собственности принадлежит квартира №***, расположенная по адресу: ***, площадью *** кв.м. Данная квартира расположена на пятом этаже пятиэтажного многоквартирного жилого дома. Над пятым этажом имеется чердачное пространство. С целью увеличения площади квартиры, путем присоединения части чердачного пространства, 10.12.2020г. ею в администрацию г. Тамбова было подано заявление о согласовании проведения переустройства и перепланировки принадлежащей ей квартиры. К заявлению были приложены проект перепланировки и переустройства квартиры с целью образования квартиры в двух уровнях, выполненного ООО «***», техническое заключение о возможности перепланировки квартиры №*** с целью образования квартиры в двух уровнях с устройством проема в перекрытии пятого этажа, протокол общего собрания о согласовании перепланировки и переустройства кВ. №*** с присоединением части чердачного пространства, доказательство размещения управляющей компанией протокола общего собрания в ГИС ЖКХ. Постановлением администрации г. Тамбова №*** от 29.01.2021г. ей было отказано в согласовании перепланировки и переустройства квартиры по причине предоставления документов в ненадлежащий орган, в связи с тем, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно путем его реконструкции. Считает данное постановление незаконным, поскольку обращение было направлено в надлежащий орган, так как в пункте 2.8 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» на территории городского округа – город Тамбов, утвержденного постановлением администрации г. Тамбова от 25.11.2011г. №8793, установлено, что если переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (протокол общего собрания). Также по смыслу п.2 ст.40 ЖК РФ перепланировка или переустройство помещений также может происходить с присоединением к ним части общего имущества. Кроме того, работы, предусмотренные представленным проектом, разработанным ООО «***», осуществляются в границах жилого помещения №*** и в границах чердачного помещения. При этом объект капитального строительства (многоквартирный жилой дом) в данном случае не изменяется, не увеличивается и не уменьшается его площадь, объем, этажность, не происходит замена или восстановление несущих конструкций.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные уточненные административные требования поддержала в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, поскольку согласно пп.5 ст.2 Закона Тамбовской области от 28.12.2015г. № 618-З «О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципального образования городского округа – город Тамбов и органами государственной власти Тамбовской области» принятие решения о выдаче разрешения на реконструкцию находится в ведении органа государственной власти Тамбовской области, т.е. Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области. В соответствии с п.1 ст.36 ЖК РФ к общему имуществу всех собственников помещений многоквартирного дома относятся лестничные клетки, подвалы, чердаки, технические помещения, лифты и т.д. Уменьшение площади общего имущества и присоединение технического этажа относятся к реконструкции. Таким образом, заявление административным истцом подано в ненадлежащий орган.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, ФИО1 является собственником квартиры №***, расположенной на пятом этаже пятиэтажного многоквартирного дома ***.

13.01.2021г. ФИО1, через своего представителя, обратилась в администрацию г. Тамбова с заявлением, в котором просила разрешить перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: ***, согласно прилагаемому проекту.

Из проекта перепланировки и переустройства квартиры №*** по адресу: ***, с целью образования квартиры в двух уровнях, выполненного ООО «***», приложенного к обращению в администрацию г. Тамбова, следует, что проектом предусмотрено образование квартиры расположенной в двух уровнях, за счет площади техэтажа.

Постановлением администрации г. Тамбова №*** от 29.01.2021г. ФИО1 отказано в согласовании перепланировки и переустройства квартиры, расположенной по адресу: *** из-за предоставления документов в ненадлежащий орган, так как уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно путем его реконструкции.

Указанные обстоятельства участниками процесса не оспаривались.

Согласно п.1 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, технические этажи, чердаки.

В соответствии с ч.3 ст.36 Жилищного кодекса РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Таким образом, жилищным законодательством предусмотрена возможность уменьшения размера общего имущества в многоквартирном доме, но при выполнении определенных условий, в том числе, только путем его реконструкции, а не путем перепланировки и (или) переустройства.

Частью 5 ст.2 Закона Тамбовской области от 28декабря 2015г. N618-З "О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципального образования городского округа - город Тамбов и органами государственной власти Тамбовской области" установлено, что полномочия органов местного самоуправления городского округа - город Тамбов по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на территории городского округа - город Тамбов, осуществляет орган исполнительной власти Тамбовской области, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности.

Согласно п.2.11.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача документов о согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме" на территории городского округа - город Тамбов", утв. постановлением Администрации города Тамбова от 25 ноября 2011г. N8793, одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является представление документов в ненадлежащий орган.

На основании изложенного, суд находит оспариваемое постановление законным и обоснованным, принятым в соответствии с названными положениями нормативных актов, а административные требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кострюков П.А.

Решение суда в окончательной форме составлено 27.05.2021г.

Судья Кострюков П.А.