Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Департаменту градостроительства Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование административного иска указано, что административный истец обратилась в Департамент градостроительства ОА г. Якутска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта «надстройка Зимнего сада на 2-ом этаже ресторана «У адмирала» в квартале 125 г. Якутска, расположенного по адресу: ____ на земельном участке с кадастровым номером № площадью ___ кв.м., в эксплуатацию. Ей было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием разрешения на строительство, также несоответствием объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи предоставленного разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка. Административный истец считает данное решение незаконным, так как апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РС (Я) Распоряжение и.о.главы Окружной администрации г.Якутска от ____ 2018г. № «Об отмене разрешения на строительство № от ____ 2010г. со сроком действия до ____ 2012г., выданного Окружной администрацией г.Якутска» признано незаконным и отменено. Просит признать отказ Департамента градостроительства ОА г. Якутска от ____ 2019г. в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию незаконным.

В суд административный истец не явилась, извещена телефонограммой, направила своего представителя. Суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца иск поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске, пояснив, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РС (Я) Распоряжение и.о.главы Окружной администрации г.Якутска от ____ 2018г. № «Об отмене разрешения на строительство № от ____ 2010г. со сроком действия до ____ 2012г., выданного Окружной администрацией г.Якутска» признано незаконным и отменено.

В судебном заседании представитель административного ответчика иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, ссылаясь на законность и обоснованность отказа органа местного самоуправления, пояснив, что срок действия разрешения на строительство истек.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как видно из материалов дела, ____ 2019 года административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – «надстройка Зимнего сада на 2-ом этаже ресторана «У адмирала» в квартале 125 г. Якутска, расположенного по адресу: ____ на земельном участке с кадастровым номером № площадью ___ кв.м., в котором ей отказано уведомлением от ____ 2019 года исх. № в виду отсутствия разрешения на строительство, несоответствия объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка № от ____.2017. Место допустимого размещения зданий, строений, сооружений - отсутствует по причине не соответствия разрешенным видам использования земельного участка в зоне ОД -1АС.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу требований пункта 3 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагается разрешение на строительство.

Согласно ч.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из апелляционного определения Верховного суда РС (Я) от 24 декабря 2018г. следует, что ____ 2010г. ФИО3 выдано разрешение на строительство № № на реконструкцию для создания «Надстройки зимнего сада на 2 этаже ресторана «У Адмирала» в квартале 125 г.Якутска», расположенного по адресу: ____ сроком действия до ____ 2012г.

Согласно ч.12 ст.51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы исполнительной власти по заявлению застройщика могут выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.

Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства (ч.19 ст.51 ГрК РФ).

Пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 года N 221 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения" регламентировано, что срок действия разрешения (специального разрешения) на строительство устанавливается уполномоченным на то органом, исходя из времени, необходимого для строительства объекта, но не более 3 лет.

По истечении срока действия разрешения (специального разрешения) на строительство, в том числе при не начатом строительстве, указанное разрешение (специальное разрешение) может быть продлено ранее выдавшим его органом. Порядок и срок продления разрешения (специального разрешения) на строительство устанавливаются указанным органом.

Установлено, что срок действия разрешения на строительство № на реконструкцию для создания «Надстройки зимнего сада на 2 этаже ресторана «У Адмирала» в квартале 125 г.Якутска», расположенного по адресу: ____, истек ____ 2012г. Сведений о продлении срока действия разрешения на строительство сторонами суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком правомерно отказано в выдаче разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию, а потому основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Департаменту градостроительства Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме.

Судья: В.Г. Смирникова