Гражданский кодекс часть 1

представителя административного истца ФИО1 в лице адвоката Офиса № 2 СККА Ширинян М.Э. представившего удостоверение № 1488 и ордер № 17С 018733 от 10 июня 2019 года,

представителей административного ответчика ОМВД России по Кочубеевскому району в лице ФИО2, по доверенности от 09.01.2019 года, инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кочубеевскому району ФИО3 по доверенности от 19.06.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным и отмене решения старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кочубеевскому району о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кочубеевскому району о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

В обосновании административного искового заявления указано, что в соответствии с решением от 10 апреля 2019 года, вынесенным старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кочубеевскому району капитаном полиции ФИО4, ей был сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации до 3-х суток со дня уведомления о принятом решении.

В тот же день 10 апреля 2019 года она была письменно уведомлена о сокращении срока временного пребывания в РФ и обязанности выехать из РФ в течение трех дней, то есть до 14 апреля 2019 года.

Считает данное решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с действующим законодательством инспектор отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Кочубеевскому району не уполномочен выносить данное решение.

В соответствии с п.2 Приказа МВД России от 18.12.2017 года № 933 «Об утверждении порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ», МВД России и его территориальных органах прием, рассмотрение и подготовку материалов о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания, либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации осуществляют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники Главного управления по вопросам миграции МВД России, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне).

В соответствии с п.2 данного приказа, основаниями для продления либо сокращения срока временного пребывания являются обстоятельства, установленные пунктами 2, 3, 5 и 7 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе.

Старший инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД по Кочубеевскому району капитан полиции ФИО4 не является начальником отдела полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции и соответственно не вправе выносить решения о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

ФИО1 не нарушала срок пребывания в Российской Федерации.

С 15.06.2018 года по 02.04.2019 года она, гражданка Армении имела регистрацию на территории РФ, что подтверждено бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина от 15.06.2018 года.

29 марта 2019 года она в период регистрации по месту пребывания на территории РФ до 02 апреля 2019 года с целью продления регистрации выехала из РФ, и в тот же день 29 марта 2019 года въехала на территорию РФ, что подтверждается миграционной картой.

Согласно Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115 от 25 июля 2002 года и международными договорами между РФ и Республикой Армении, граждане Республики Армении могут пребывать в РФ до одного месяца без регистрации. В случае намерения на более длительный срок, граждане Армении вправе регистрироваться на срок до 90 суток со дня первоначального въезда.

Срок временного пребывания, установленный Федеральным законом, может продлен на период осуществления трудовой деятельности в соответствии с трудовым договором либо договора возмездного оказания услуг.

На момент пересечения государственной границы РФ 29 марта 2019 года она в течение дозволенного месячного срока пребывания без регистрации, 10 апреля 2019 года обратилась в отдел по вопросам миграции отдела МВД РФ по Кочубеевскому району с заявлением о регистрации по месту пребывания, у ее сына ФИО5 в жилом доме по <адрес>.

В тот же день в отношении неё было вынесено решение о сокращении ей срока временного пребывания да 3 суток до 14 апреля 2019 года.

Не соблюдать правило 90-180, вернее иметь право пользоваться исключительными причинами несоблюдения, могут иностранные граждане страх, входящих в ЕЭС, оформившие свою трудовую деятельность на территории РФ.

Граждане этих страх сами по себе режим 90-180 соблюдать обязаны, но если они оформили свою трудовую деятельность на территории РФ, то правило 90-180 на них не распространяется.

Она является гражданкой Республики Армении. Армения как и Россия, Республика Беларусь и Республика Казахстан является участником Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года подписанного в г.Астана.

Срок временного пребывания трудящегося государства – члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства – члена с работодателем или заказчиком работ.

Решением старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД по Кочубеевскому району капитан полиции ФИО4 от 10 апреля 2019 года нарушены ее конституционные права, а также конституционные права ее семьи, которые являются гражданами РФ.

Просит решение старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД по Кочубеевскому району капитан полиции ФИО4 от 10 апреля 2019 года о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации признать незаконным и отменить.

В судебном заседании ФИО1 поддержала административные исковые требования, просила суд их удовлетворить. Русским языком не владеет, от услуг переводчика отказалась, его функции выполнял ее представитель адвокат Ширинян М.Э.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - адвокат Ширинян М.Э. поддержал административное исковое заявление, дал пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении и просил его удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик - инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кочубеевскому району ФИО3 возражал против удовлетворения административного искового заявления, просил отказать в административном иске в полном объеме, так как при вынесении решения были соблюдены все требования миграционного законодательства.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОМВД России по Кочубеевскому району в лице ФИО2 возражала против удовлетворения административного искового заявления, считает требования незаконными и необоснованными, просила отказать в административном иске в полном объеме со ссылкой на возражения.

В своих возражениях ФИО2 указала, что гражданка Республики Армения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения превысила установленный срок, а именно пребывала на территории Российской Федерации в период с 11.10.2018 года по 29.03.2019 года, 29.03.2019 года по 09.04.2019 года, что суммарно составляет 180 суток. Иных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданка Республики Армении ФИО1 не имеет.

Решением Отдела МВД России по Кочубеевскому району от 10 апреля 2019 года, ФИО1 сокращен срок временного пребывания на территории РФ до 3 суток со дня уведомления иностранного гражданина о принятом решении.

Доводы административного истца, в части вынесения решения о сокращении сроков временного пребывания в Российской Федерации не уполномоченным лицом несостоятельны, поскольку указанное решение вынесено начальником Отдела МВД России по Кочубеевскому району ФИО6

Доводы административного истца в части отсутствия нарушения ею срока пребывания также несостоятельны.

Так, с 03.04.2018 года через КПП «Верхний Ларе» истец с целью въезда «частная» прибыла на территорию РФ, что подтверждается миграционной картой серии 90 17 № 0512258, после чего принимающая сторона гражданин РФ Манукян А/Г., <данные изъяты> г.р., подал уведомлении о прибытии истца поставив истца на миграционный учет в период с 25.04.2018 года по 01.07.2018г. по адресу: СК, Кочубеевский район, <адрес>

Согласно отрывной части уведомлении о прибытии истца в место пребывания, последняя была поставлена на миграционный учет в период с 15.06.2018 года до 02.04.2019 года по адресу: <...> строение ВЛ.З, кв. общежитие. 29.03.2019 года истец пересек границу РФ через КПП «Верхний Ларе», в это же день истец въехал на территорию РФ. 10.04.2019 года при обращении истца в ОВМ Отдела МВД России по Кочубеевскому району было установлено что последней превышен срок пребывания на территории РФ, что является нарушением ч.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ, согласно которой, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В связи с чем 10.04.2019 года Отделом МВД России по Кочубеевскому району был составлен административный материал в отношении истца по ч.1 ст.18.8 КРФоАП.

При оформлении административного материала в отношении административного истца по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ФИО1 в протоколе об административном правонарушении 26АВ №001187 пояснила, что о том что иностранные граждане находятся в РФ не более 90 суток в период в 180 суток она не знала, в связи с чем, она пересекла границу для получения новой миграционной карты, свою вину признает с протоколом согласна.

В связи с чем, в соответствии с требованиями Федерального закона № 115- ФЗ, 10.04.2019 года начальником Отделом МВД России было вынесено решение о сокращении ФИО1 срока временного пребывания на территории РФ.

Ссылка административного истца об осуществлении трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в связи с чем, срок временного пребывания иностранного гражданина определяется сроком действия трудового договора, несостоятельна, поскольку по официальным данным осуществление трудовой деятельности административным истцом в РФ не установлено, что подтверждается проверкой по центральной базе учета иностранных граждан, информацией из УВМ ГУ МВД России по Московской области от 29.05.2019г. №30/12619.

Более того, при оформлении административного материала в отношении истца по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а также при вынесении решения о сокращении сроков временного пребывания в Российской Федерации в отношении ФИО1, последняя не сообщила должностным лицам ОВМ Отдела МВД России по Кочубеевскому району об осуществлении ею трудовой деятельности на территории Российской Федерации, трудовой договор не предоставила.

08.06.2019 года № 2911 ОВМ Отдела МВД России по Кочубеевскому району был направлен запрос в ОВМ Отдела МВД России по Московской области в Ленинском районе о предоставлении информации о постановке на миграционный учет по месту пребывания и подтверждении подлинности отрывной части уведомления выданного 15.06.2018 г., в связи с отсутствием такой в ЦБДУИГ.

20.06.2019 года из ОВМ УМВД России по Ленинскому району Московской области был получен ответ, что по учётам ОВМ УМВД России по Ленинскому району гражданка Республики Армения ФИО1, <данные изъяты> г.р. в Ленинском районе Московской области, зарегистрированной не значится.

28.06.2019 года в КУСП Отдела МВД России по Кочубеевскому району за номером 5869 был зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков преступления предусмотренного ч.3 ст.327 УК РФ в отношении гражданки Армении ФИО1, из которого следует, что отрывная часть уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания по адресу: <...>. сроком до 02.04.2019 года является фиктивной, так как гражданка Армении ФИО1, согласно ответа на запрос зарегистрированной в Ленинском районе Московской области не значится.

В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанные уведомления отсутствуют.

Действия Отдела МВД России по Кочубеевскому району полностью соответствуют нормам действующего законодательства.

В судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что он работает старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кочубеевскому району. Решение о сокращении срока временного пребывания ФИО1 выносилось начальником ОМВД России по Кочубеевскому району. Гражданка ФИО1 превысила установленный срок, а именно пребывала на территории РФ в период с 11.10.2018 года по 29.03.2019 года, 29.03.2019 года по 09.04.2019 года, что суммарно превышает 90 суток. Иных оснований для пребывания на территории РФ гр. ФИО1 не имеет. ФИО1 предъявила трудовой договор, заключенный между ООО Гигстрой и ФИО1, на основании которого она якобы поставлена на миграционный учет. При исследовании миграционной карты полученной 03.04.2018 года установлено, что ФИО1 прибыла в РФ с частной целью, что не дает ей право на осуществление трудовой деятельности.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Ст.46 КонституцииРоссийской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно всудили оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административное заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматривается в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ.

По смыслу ст.227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Согласно п.1 ст.8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (п. 2 ст. 8 Конвенции).

В силу ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами с одной стороны и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в юридически значимый период) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российской Федерации и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу ст.25 указанного Федерального закона (№ 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.12 ст.27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, – в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

В соответствии с п.4 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115 от 25 июля 2002 года решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 18.12.2017 года № 933 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращения срока временного пребывания иностранного гражданина лил лица без гражданства в РФ.

В соответствии с п.2 Приказа МВД России от 18.12.2017 года № 933 «Об утверждении порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ», решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства принимается соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации, первым заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, начальником Главного управления по вопросам миграции МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне, начальником территориального органа МВД России на районном уровне, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.

В соответствии с п.2 данного приказа, основаниями для продления либо сокращения срока временного пребывания являются обстоятельства, установленные пунктами 2, 3, 5 и 7 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе.

В соответствии с п. 21.1 Порядка, срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ сокращается в случаях, если иностранный гражданин превысил срок пребывания в Российской Федерации в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 03 апреля 2018 года, через КПП «Верхний Ларс», миграционная карта серия 9017 №0512258 с целью въезда «частная» со сроком пребывания до 01.07.2018 года. Принимающая сторона гражданин РФ ФИО7, являющийся сыном административного истца, подал уведомление о прибытии истца, поставив ее на миграционный учет на период с 25.04.2018 года по 01.07.2018 года по адресу: <адрес>.

29.03.2019 года истец пересек границу РФ через КПП «Верхний Ларе», в это же день истец въехал на территорию РФ.

10.04.2019 года при обращении истца в ОВМ Отдела МВД России по Кочубеевскому району было установлено что последней превышен срок пребывания на территории РФ, что является нарушением ч.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ, согласно которой, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

10.04.2019 года Отделом МВД России по Кочубеевскому району был составлен административный материал в отношении истца по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Начальником ОМВД России по Кочубеевскому району Ставропольского края ФИО6 10 апреля 2019 года утверждено решение старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кочубеевскому району ФИО4 о сокращении срока временного пребывания гражданке Республики Армения ФИО1, <данные изъяты> года рождения до 3 суток со дня уведомления о принятом решении.

Основанием для принятия вышеназванного решения послужил факт превышения срока пребывания в 90 суток в течение каждого периода в 180 суток ФИО1

В соответствии с принятым решением ФИО1 10 апреля 2019 года вручено уведомление о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, разъяснена обязанность в соответствии с п.1 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» выехать из Российской Федерации в течение трех дней, о чем в данном уведомлении имеется подпись ФИО1

В судебном заседании ФИО1 предъявила отрывную часть уведомления о прибытии истца в место пребывания и трудовой договор, заключенный между ООО Гигстрой и ФИО1, на основании которого она поставлена на миграционный учет.

Согласно отрывной части уведомления о прибытии истца в место пребывания, ФИО1 была поставлена на миграционный учет в период с 15.06.2018 года до 02.04.2019 года по адресу: <...> строение ВЛ.3, кв. общежитие.

В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с требованиями ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 иностранные граждане, пребывающие на территорию РФ в порядке не требующим получения визы, вправе осуществлять трудовую деятельность на территории РФ, при этом им необходимо иметь в миграционной карте отметку с указанием работы как цели визита в РФ.

Согласно миграционной карты от 03.04.2018 года ФИО1 прибыла в РФ с частной целью, что не дает ей право на осуществление трудовой деятельности.

Иных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданка Республики Армении ФИО1 не имеет.

Срок временного пребывания иностранного гражданина сокращается в случае, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что гражданка Республики Армения, ФИО1 превысила установленный срок пребывания на территории Российской Федерации.

Таким образом, к гражданке Республики Армения ФИО1, нарушившей миграционное законодательство Российской Федерации, обоснованно было применено ограничение, предусмотренное федеральным законом – сокращение срока временного пребывания на территории Российской Федерации.

Соответственно, сокращение срока временного пребывания иностранному гражданину на территории Российской Федерации является в данном случае адекватной мерой государственного реагирования на допущенные нарушения в сфере миграционного законодательства.

Права и свободы административного истца как иностранного гражданина не нарушены, какая – либо обязанность на него незаконно не возложена.

Решение от 10 апреля 2019 года о сокращении срока временного пребывания гражданке Республики Армения ФИО1 принято административным ответчиком в пределах своей компетенции, в соответствии с законом, меры государственного реагирования на допущенные нарушения законодательства Российской Федерации следует признать адекватными. Доводы административного истца, в части вынесения решения о сокращении сроков временного пребывания в Российской Федерации не уполномоченным лицом несостоятельны, поскольку указанное решение вынесено начальником Отдела МВД России по Кочубеевскому району ФИО6

Доказательств наличия каких – либо исключительных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь истца, а также её крайнюю невозможность покинуть территорию Российской Федерации в установленный законом срок в материалы административного дела не представлено.

Вместе с тем, ФИО1, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязана знать и соблюдать требования миграционного законодательства.

На основании изложенного, суд, оценив в совокупности представленные доказательства, находит оспариваемое решение законным и обоснованным, а заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным и отмене решения старшего инспектора Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кочубеевскому району о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, отказать.

Мотивированное решение по административному делу изготовлено 29 июля 2019 года и может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья А.В. Корниенко