Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодара о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Краснодар, в котором просит: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Краснодар по незаключению договора купли-продажи земельного участка площадью 250,15 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, расположенного о адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>; считать договор купли-продажи земельного участка площадью 250,15 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, расположенного о адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>., между администрацией муниципального образования <адрес> и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключенным на следующих условиях: «Администрация муниципального образования город Краснодар передает, а ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принимает в собственность земельный участок площадью 250,15 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>.. Стоимость земельного участка определена согласно Апелляционному определению Краснодарского краевого суда от 22 апреля 2014 года по делу №. Цена договора купли-продажи (стоимость земельного участка) составляет 102 447 (Сто две тысячи четыреста сорок семь) рублей., которые уплачиваются ФИО1 в бюджет муниципального образования город Краснодар. Составление отдельного документа о передаче земельного участка площадью 250,15 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного о адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>., не требуется, так как указанный земельный участок уже находится в фактическом владении и пользовании ФИО1»; обязать ФИО1 в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу оплатить в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) возмещение стоимости за земельный участок площадью 250,15 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, расположенного о адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, в размере 102 447 (Сто две тысячи четыреста сорок семь) рублей; указать, что решение суда по настоящему делу является для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., на земельный участок площадью 250,15 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, расположенного о адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> после выплаты ею возмещения стоимости за указанный земельный участок в бюджет муниципального образования <адрес>.

Представитель административного истца, по доверенности, ФИО3 в ходе судебного разбирательства требования административного иска поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости - кафе с пристройками, назначение: нежилое, площадь общая 140, 7 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, Западный округ, <адрес> Ранее здание кафе принадлежало ФИО2 Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 22 апреля 2014 года по делу № суд обязал администрацию муниципального образования г. Краснодар предоставить ФИО2 в собственность за плату земельный участок площадью 250,15 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> по выкупной стоимости в размере 102 447 рублей. Несмотря на возбуждение исполнительного производства, апелляционное определение от 22 апреля 2014 года до настоящего времени не исполнено. ФИО1 является процессуальным правопреемником ФИО2, следовательно согласно статье 552 Гражданского кодекса РФ, ФИО1 обладает тем же объемом прав на земельный участок, что и ФИО2, в том числе на основании апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 22 апреля 2014 года. Наряду с признанием бездействия администрации муниципального образования город Краснодар незаконным, единственным возможным способом устранения допущенного нарушения ее прав, считает признание договора купли-продажи земельного участка заключенным на условиях, изложенных в просительной части иска, а также с возложением данным решением суда обязанности на ФИО1 по внесению в бюджет муниципального образования город Краснодар денежных средств в возмещение стоимости за указанный земельный участок.

Представитель административного ответчика – администрации МО г.Краснодар, ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что административный истец с заявлением о процессуальном правопреемстве не обращался. О причинах непредоставления до настоящего времени земельного участка согласно апелляционному определению Краснодарского краевого суда от 22 апреля 2014 года пояснить не смог.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправлении, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 01.06.2016 года является собственником объекта недвижимости - здания Кафе с пристройками, назначение: нежилое, площадь общая 140, 7 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, Западный округ<адрес>

Данный договор был заключен между ФИО1 и ФИО5(Продавец). ФИО5, в свою очередь, приобрела указанный объект недвижимости у ФИО2

Право собственности ФИО1 на здание кафе зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно статье 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 указанного Кодекса.

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из смысла приведенных норм права суд приходит к выводу, что ФИО1 обладает исключительным право на приобретение вышеуказанного земельного участка, занятого принадлежащим ей объектом недвижимого имущества, в собственность.

Согласно статье 552 Гражданского кодекса РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом.

Судом установлено, что апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 22 апреля 2014 года по делу № по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО2 суд обязал администрацию МО г. Краснодар предоставить ФИО2 в собственность за плату земельный участок площадью 250,15 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> по выкупной стоимости в размере 102 447 (Сто две тысячи четыреста сорок семь) рублей. Апелляционное определение вступило в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.06.2014 збуждено исполнительное производство, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар предоставить ФИО2 в собственность за плату земельный участок площадью 250,15 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> по выкупной стоимости в размере 102 447 рублей.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа в материалы дела административным ответчиком не представлено. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости собственность на данный земельный участок не зарегистрирована за каким либо лицом, что подтверждает отсутствие исполнения апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 22 апреля 2014 года, а также требований судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах бездействие административного ответчика, выразившееся в непредоставлении земельного участка, до настоящего времени, является незаконным и неизбежно нарушает права собственника объекта недвижимого имущества.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 16.11.2018 № 43-П, указано, что Гражданский процессуальный кодекс РФ, равно как и иные законы на территории РФ не препятствуют замене стороны на приобретателя ее имущества как на процессуального правопреемника в ходе рассмотрения дела и вопроса, связанного с имуществом.

Правопреемство как институт процессуального права неразрывно связано с правопреемством как институтом гражданского права, поскольку необходимость привести процессуальное положение лиц, участвующих в деле, в соответствие с их юридическим интересом обусловливается изменениями будь то в материально-правовых или публичных (административных) отношениях, т.е. переход субъективного права или обязанности в правоотношении, по поводу которого производится судебное разбирательство, к другому лицу служит основанием для процессуального правопреемства. К числу таких оснований федеральный законодатель, как это следует из статьи 44 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относит юридические факты, связанные с выбытием участвующего в деле лица из конкретного правоотношения ( спорного или установленного судом).

Нормативное регулирование процессуального правопреемства – с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в сохраняющих свою силу решениях, а также в указанном Постановлении, - не дает оснований для вывода о невозможности замены стороны правопреемником в случае отчуждения ею в период судебного разбирательства имущества. Подобный подход позволяет предотвратить утрату собранных доказательств, а значит, необходимость собирать их заново, исключить неоправданные судебные расходы ради повторного достижения уже достигнутых результатов, а также сохранить баланс прав и законных интересов сторон судопроизводства, защитив права не только истца, для которого отчуждение имущества его правопредшественником не повлечет рассмотрение дела с самого начала, но и ответчика, для которого отчуждение имущества правопредшественником истца не создаст угрозы быть привлеченным к делу по иску нового собственника, основанному на тех же обстоятельствах, в самостоятельном процессе. Иное не согласуется с вытекающими из Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьей 17, 18, 35 (часть 1), принципами стабильности гражданского оборота, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц, а также справедливого правосудия.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что процессуальное правопреемство (замена стороны), переход прав от ФИО2 к ФИО1, не противоречит закону и возможно при рассмотрении настоящего дела.

По смыслу апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 22.04.2014г. процедура предоставления земельного участка должна быть завершена заключением договора купли-продажи, оплатой покупателем денежных средств за земельный участок и переходом права собственности на него к покупателю. Допущение бездействия в предписанной обязывающей процедуре предоставления земельного участка со стороны административного ответчика неизбежно влечет нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно Кодексу административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой.

Требования заявленного административного иска входят в сферу публичных правоотношений, по которым осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью осуществления государственных и иных публичных полномочий.

Разрешая вопрос о защите нарушенных прав административного истца, суд исходит из следующего.

Согласно п.4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно ч. 3 ст. 551 Гражданского кодекса РФ в случае, когда из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

Учитывая обязательность исполнения апелляционного определения Краснодарского краевого от 22.04.2014г., суд приходит к выводу, что заключение договора купли-продажи земельного участка для административного ответчика является обязательным, от которого он уклоняется, что, в свою очередь, противоречит вышеприведенным нормам. В связи с изложенным, учитывая незаконность бездействий административного ответчика по непредоставлению земельного участка, суд приходит к выводу, что защита нарушенных прав административного истца будет достигнута удовлетворением требований заявленного административного иска.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Краснодар по незаключению договора купли-продажи земельного участка площадью 250,15 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, расположенного о адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>.

Считать договор купли-продажи земельного участка площадью 250,15 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, расположенного о адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>., между администрацией муниципального образования г. Краснодар и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключенным на следующих условиях: «Администрация муниципального образования <адрес> передает, а ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принимает в собственность земельный участок площадью 250,15 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>.. Стоимость земельного участка определена согласно Апелляционному определению Краснодарского краевого суда от 22 апреля 2014 года по делу №. Цена договора купли-продажи (стоимость земельного участка) составляет 102 447 (Сто две тысячи четыреста сорок семь) рублей, которые уплачиваются ФИО1 в бюджет муниципального образования город Краснодар. Составление отдельного документа о передаче земельного участка площадью 250,15 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>., не требуется, так как указанный земельный участок уже находится в фактическом владении и пользовании ФИО1».

Обязать ФИО1 в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу оплатить в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) возмещение стоимости за земельный участок площадью 250,15 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, расположенного о адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, в размере 102 447 (Сто две тысячи четыреста сорок семь) рублей.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью 250,15 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, расположенного о адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> после выплаты ею возмещения стоимости за указанный земельный участок в бюджет муниципального образования город Краснодар.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: 15.10.2020.

Судья: