Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику второго отделения ОВМ УМВД России по Красногвардейскому району ФИО2, УМВД России по Красногвардейскому району, СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» об оспаривании действий, обязании совершить определённые действия,

с участием административного истца, представителей административных ответчиков, заинтересованного лица и ее представителя,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к начальнику второго отделения ОВМ УМВД России по Красногвардейскому району ФИО2, в котором просил признать незаконным решение начальника второго отделения ОВМ УМВД России по Красногвардейскому району ФИО2 от 30.04.2022 о снятии ФИО1 с регистрационного учета по постоянному месту жительства по адресу: <адрес>, задним числом с 11.11.2019, признать незаконной запись в о регистрации ФИО3 в графе А запись о снятии с регистрационного учета по решению суда, аннулировать запись в справке о регистрации Форма 9 о снятии с учета по решению суда, восстановить регистрацию по постоянному месту жительства ФИО1 по адресу: <адрес>, обязать начальника второго отделения ОВМ УМВД России по Красногвардейскому району ФИО2 выдать на руки решение о снятии с регистрационного учета по постоянному места жительства с 11.11.2019, вручить уведомление о снятии с регистрационного учета по месту жительства (форма 14) (л.д. 3-12 т. 1).

В обоснование административного иска указано, что на основании заявления ФИО4 и исполнительного документа, выданного Красногвардейским районным судом Санкт-Петербурга, судебным приставом-исполнителем Полюстовского ОСП Красногвардейского района ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО5 05.07.2021 возбуждено исполнительное производство №92830/21/78006-ИП в отношении ФИО1 о снятии его с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>. На основании постановления судебного пристава-исполнителя начальником второго отделения ОВМ УМВД России по Красногвардейскому району ФИО2 в мае 2022 года произведено снятие ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, с 11.11.2019, о чем свидетельствует запись в справке Формы 9. Действие по внесению данной записи, в частности снятие с регистрационного 11.11.2019 по решению суда, административный истец считает незаконным, подлежащим исключению, поскольку исполнительный лист выдан 25.02.2020, исполнительное производство возбуждено 05.07.2021, из чего следует, что запись внесена задним числом. Ранее ФИО1 получались справки Формы 9 в которых административный истец числился зарегестрированным по месту жительства по адресу: <адрес>

Определением суда от 09.08.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по Красногвардейскому району (л.д. 65).

Окончательно уточнив требования, административный истец просит признать незаконным действием решение начальника 2-го отдела ОВМ УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 30.04.2022 года о снятии с регистрационного учета по постоянному месту жительства ФИО1 задним числом по адресу: <адрес> с 11.11.2019 года; признать недействительной запись в справке о регистрации Форма 9, в графе А: «ФИО1 снят с per. Решение районного суда № 2/4489/2018 от 17.10.2019 КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОНА...Снят с per. 11.11.2019 по решению суда»; аннулировать незаконную запись в справке о регистрации Форма 9, в графе А: «ФИО1 снят с per. Решение районного суда № 2/4489/2018 от 17.10.2019 КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОНА...Снят с per. 11.11.2019 по решению суда»; признать незаконным и отменить в адресном листке убытия запись от 09.07.2019 года снятии ФИО1, <дата>.р. с регистрации по месту жительства (идентификационный номер дела <№>); признать незаконным и отменить в п. 8 адресного листка убытия запись о том, что ФИО1, <дата>.р., был прописан по адресу: <адрес> по 11 ноября 2019 года; востановить регситрацию ФИО1 по адресу: <адрес>; обязать начальника 2-го отдела ОВМ УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга ФИО2 выдать ФИО1 на руки решение (уведомление) о снятии с регистрационного учета по месту жительства (Форма № 14 Приказ МВД России от 2.2017 №984) по адресу: <адрес> (л.д. 69-71 т.2).

Определением суда от 07.11.2022 (протокольно) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» (л.д. 82-87).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМВД по Красногвардейскому району СПб ФИО6 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что снятие с регистрационного учета ФИО1 произведено на основании вступившего в законную силу судебного постановления.

Представитель административного ответчика СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» ФИО7 возражала против удовлетворения требований.

Заинтересованное лицо ФИО4, и ее представитель адвокат Лесняк М.Л. возражали против удовлетворения требований, указав, что снятие с регистрационного учета ФИО1 произведена законно, поскольку имеется вступившее в законную силу постановление суда.

Административный ответчик начальник второго отделения ОВМ УМВД России по Красногвардейскому району ФИО2, заинтересованное лицо СПИ Полюстровского ОСП Красногвардейского района ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО5 в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения явившихся сторон, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, определением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 20.12.2018 по гражданскому делу №2-4489/2018 по гражданскому делу по иску ФИО4 к ФИО1 о выселении и снятии с регистрационного учета утверждено мировое соглашение на условиях, что истец отказывается в полном объеме от исковых требований к ответчику, а ответчик, руководствуясь личными мотивами, которые связаны с невозможностью сохранения с ФИО4 брачно-семейных отношений в связи с поданным последней иском о признании ФИО1 бывшим членом семьи ФИО4 и его выселении, а также желанием ФИО1 передать в собственность Е.., <дата> рождения, недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> ФИО1 обязуется в срок до 15 апреля 2019 года совершить следующие действия: сняться с регистрационного учета по адресу Санкт<адрес> и выселиться из указанной квартиры, определение вступило в законную силу 09.07.2019 (л.д. 61-62 т. 1).

В связи с неисполнением мирового соглашения ФИО1 в части снятия в регистрационного учета, ФИО4 обратилась в Красногвардейским районным судом Санкт-Петербурга с заявлением о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение условий мирового соглашения. Определением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 17.10.2019 выдан исполнительный лист по гражданскому делу № 2-4489/2018 на принудительное исполнение мирового соглашения, утвержденного определением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 20.12.2018, определение вступило в законную силу 11.11.2019 (л.д. 170-171 т. 2).

На основании заявления ФИО4 и исполнительного листа ФС №032727425 от 25.02.2020, выданного Красногвардейским районным судом Санкт-Петербурга по делу №2-4449/2018, 05.07.2021 судебным приставом-исполнителем Полюстровского ОСП возбуждено исполнительное производство №92830/21/78006-ИП в отношении ФИО1 о снятии его в регистрационного учета по адресу: <адрес> (л.д. 164-165 т. 2).

18.04.2022 судебным приставом-исполнителем Полюстровского ОСП Красногвардейского района ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО5 в адрес 2 отделения ОВМ УМВД России по Красногвардейскому району ФИО2 вынесено постановление о снятии с регистрационного учета ФИО1, <дата>.р., по адресу: <адрес> (л.д. 182)

30.04.2022 в адрес 2 отделения ОВМ УМВД России по Красногвардейскому району ФИО2 поступил исполнительный лист по делу №2-4489/2018 и постановление СПИ Полюстровского ОСП Красногвардейского района ГУФССП по Санкт-Петербургу от 18.04.2022 о снятии ФИО1 с регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>

30.04.2022 начальником 2 отделения ОВМ УМВД России по Красногвардейскому району ФИО2 произведено снятие ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, 09.07.2019 с указанием даты регистрации с 23.06.2009 по 11.11.2019 со ссылкой на п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 (л.д. 230 т. 1).

Сведения о снятии ФИО1 с регистрационного учета внесены в учетные данные МВД России, на основании которых СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» выдана справка о регистрации Формы 9, согласно которой ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес> с 23.06.2009, снят с регистрации с 11.11.2019 по решению районного суда по делу№2-4489/2018 от 17.10.2019 (л.д. 183 т. 1).

В статье 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» перечислены основания для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета.

Так, в соответствии с абзацем пятым указанной нормы снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичное положение предусмотрено подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713.

Согласно ст. 13 ГПК Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В абзаце третьем пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда).

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В целях реализации указанного выше правового принципа абзацем 1 п. 1 ст. 10 ГК Российской Федерации установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В определении от 20 апреля 2017 года № 737-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в соответствии с частью 1 статьи 218 указанного Кодекса гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. По смыслу приведенного законоположения гражданин обладает правом оспорить в указанном порядке такие действия и решения государственных органов, должностных лиц, которые носят персонифицированный характер и непосредственно касаются прав, свобод и законных интересов гражданина, которые, как он полагает, были нарушены.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года N 1727-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Вместе с тем, для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Оценив представленные доказательства, суд не усматривает, нарушения прав административного истца, подлежащих защите, поскольку принятое ФИО1 обязательство о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес> и выселиться из указанной квартиры, в рамках мирового соглашения, утвержденного определением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 20.12.2018, не исполнено ФИО1, несмотря на вступивший в законную силу судебный акт, доказательств, что истец предпринимал попытки направленные к исполнению судебного акта суду не представлено. Напротив, в связи с его неисполнением, судом выдан исполнительный лист на принудительное исполнение мирового соглашения, который предъявлен в службу судебных приставов.

При таком положении суд приходит к выводу, что истец умышлено уклоняется от исполнения судебного акта в котором установлено его обязательство о снятии с регистрационного учета, чем нарушает право собственника жилого помещения, действия административного истца являются формой злоупотребления правом.

Учитывая наличие вступившего в законную силу судебного акта о снятии ФИО1 с регистрационного учета, подлежащего исполнению в силу закона, исполнительного документа, на его принудительное исполнение, то данное обстоятельство в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, является самостоятельным основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав административного истца и правомерности действий административного ответчика по снятию ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, с даты вступления судебного акта в законную силу.

Требования административного истца в части обязания начальника 2-го отдела ОВМ УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга ФИО2 выдать ФИО1 на руки решение (уведомление) о снятии с регистрационного учета по месту жительства также являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку такое решение выдано ФИО1, самостоятельно представлялось им в материалы дела.

Не подлежат удовлетворению производные от основного, требования к СПб ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга», поскольку выданная им справка носит информационный характер, внесена на основании решения УМВД России по Красногвардейскому району о снятии ФИО1 с регистрационного учета.

Согласно части 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является совокупность условий: не соответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) требованиям закона и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупность таких обстоятельств по настоящему делу не установлена.

В таких обстоятельствах суд считает требования административного иска не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2023 года