Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, ФИО2 о признании незаконными действия по прекращению права собственности на объект недвижимости, восстановлении погашенных записей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области с требованиями с учетом уточнения признать незаконными действия административного ответчика по погашению 04.10.2019 в ЕГРП записей о праве долевой собственности ФИО1 на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу ..., обязав восстановить погашенные dd/mm/yy записи о праве долевой собственности ФИО1 на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу ....

Требования мотивированы тем, что между административным истцом и администрацией города Костромы в лице Управления имущественных и земельных отношений имелся спор о заключении договора аренды земельного участка по адресу: ... площадью 818 кв.м на новый срок. Апелляционным определением от dd/mm/yy по делу № по административному иску ФИО1 к Управлению Имущественных и земельных отношений решение Ленинского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы - без удовлетворения. Решением Ленинского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy по делу № Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы обязано рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ему в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № (по состоянию на dd/mm/yy в материалы дела представлялись выписки о зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., правообладателем числился ФИО1) Заявление о заключении договора аренды на новый срок было подано административным истцом dd/mm/yy. dd/mm/yyФИО1 получил распоряжение начальника Управления имущественных и земельных отношений об отказе в предоставлении в аренду указанного земельного участка в связи с отсутствием права на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости, содержащихся в выписке от dd/mm/yy № №. dd/mm/yyФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области с просьбой разъяснить, что именно могло послужить основанием для отказа в заключении договора аренды земельного участка. На что ему было сообщено об отсутствии у него зарегистрированных прав на объект недвижимости с кадастровым номером №, рекомендовано заказать выписку из ЕГРН, причины прекращения права сообщены не были. dd/mm/yyФИО1 получил выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из которых следует о прекращении за ним права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №. Таким образом, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области по заявлению Администрации города Костромы в лице Управления имущественных и земельных отношений внесена запись № в ЕГРН о прекращении права ФИО1 на объект недвижимого имущества с кадастровым номером № общей площадью 163 кв. м, находящегося по адресу: .... Основанием внесения записи о прекращении права собственности заявителя на указанный объект является решение Ленинского районного суда ... от dd/mm/yyг по делу №. Административный истец считает действия административного ответчика незаконными и необоснованными, так как волеизъявление о прекращении права собственности ФИО1 никогда не выражал. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от dd/mm/yy, подтверждено, что судом фактически был изменен вид собственности с общей долевой на индивидуальную, поскольку признано право на восстановление жилого дома лишь за ФИО1 Административный истец на основании свидетельства о государственной регистрации права № от dd/mm/yy, свидетельства о государственной регистрации права № от dd/mm/yy, свидетельства о государственной регистрации права № от dd/mm/yy, свидетельства о государственной регистрации права № от dd/mm/yy, свидетельства о государственной регистрации права № от dd/mm/yy, свидетельства о государственной регистрации права № от dd/mm/yy, свидетельства о государственной регистрации права № от dd/mm/yy, свидетельства о государственной регистрации права № от dd/mm/yy, свидетельства о государственной регистрации права № от dd/mm/yy является собственником 34/36 доли многоквартирного жилого дома, лит. А,а,а1,а2, который пострадал в результате пожара, назначение: жилого дома (пострадал в результате пожара), лит Б. б, жилого дома, лит. В, по адресу: .... Административный истец ФИО1 не обращался к административному ответчику с заявлением о прекращении права собственности, сделок по отчуждению спорного имущества не совершал. Административному истцу не известно о наличии каких бы то ни было решений о прекращении за ним права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №. По мнению истца, административный ответчик неверно истолковал решение суда от dd/mm/yy по делу №, что привело к неправильному его исполнению. У Административного ответчика оснований для прекращения записи в ЕГРН о правах собственности за Административным истцом на объект недвижимости с кадастровым номером № предусмотренных законодательством не было. Административный ответчик, своими действиями фактически лишил ФИО1 права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ... общей площадью 163 кв. м со ссылкой на решение суда, в резолютивной части которого нет указания о прекращении права собственности.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный регистратор Управления Россрестра по Костромской области ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд представителя своих интересов ФИО3, которая в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в административном иске доводам.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Костромской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что dd/mm/yy в Управление Росреестра в электронном виде через официальный сайт Росреестра обратилось Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы с заявлением о государственной регистрации права, а именно о прекращении права общей долевой собственности на здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: .... Наряду с заявлением в регистрирующий орган было представлено вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда города Костромы от dd/mm/yy по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Администрации города Костромы, Территориальному управлению Росимущества в Костромской области о прекращении права общей долевой собственности, признании права на восстановление многоквартирного жилого дома, по адресу: .... В резолютивной части указанного судебного акта суд прекратил право общей долевой собственности на многоквартирный жилой дом, назначение: многоквартирный дом, общей площадью 109,1 кв.м., 2-х этажный, лит. А,а,а1,а2; жилой дом (пострадал в результате пожара), назначение: жилой дом (пострадал в результате пожара), общей площадью 27 кв.м.,1-этажный, лит. Б,б; жилой дом, назначение: жилой дом, общей площадью 26,9 кв.м., 1-этажный, лит. В. Местонахождение объекта: .... Признано за ФИО1 право на восстановление многоквартирного жилого дома, жилого дома (пострадал в- результате пожара), жилого дома (пострадал в результате пожара) на земельном участке по адресу: .... dd/mm/yy, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 26 Федерального закона РФ от dd/mm/yy № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственным регистратором ФИО2, принято решение в виде уведомления № № о приостановлении действий по государственной регистрации прав (прекращении права общей долевой собственности) в отношении здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: .... Непосредственной причиной приостановления регистрационных действий явилось то обстоятельство, что с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо. Осуществление действий по государственной регистрации прав было приостановлено до dd/mm/yy. В последний день окончания срока приостановления регистрационных действий, государственным регистратором ФИО2 было принято решение об осуществлении государственной регистрации прав, а именно о прекращении права общей долевой собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .... В связи с этим в Едином государственном реестре недвижимости были погашены следующие записи о праве общей долевой собственности ФИО1 на спорный объект недвижимости: № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy. Основанием для совершения указанных регистрационных действий явилось то обстоятельство, что в соответствии с нормами действующего гражданского процессуального законодательства вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административным истцом не представлено доказательств нарушения регистрирующим органом норм действующего законодательства РФ при принятии им решения о государственной регистрации права (прекращения права) на спорный объект недвижимости.

Представитель заинтересованного лица Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы ФИО5 в судебном заседании пояснила, что действия административного ответчика законны и обоснованы, регистрация прекращения права собственности произведена на основании решения суда от 2015 года, у государственного регистратора оснований для отказа в государственной регистрации прекращения права собственности не имелось, поскольку в деле № принимали участие и ФИО1 и представитель Управления имущественных и земельных отношений.

Административный ответчик государственный регистратор ФИО2 будучи извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, обозрев гражданские дела №, №, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению:

1) лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права;

2) правообладателя объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственной регистрации ограничения или обременения, прекращения ограничения или обременения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

3) сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

4) правообладателя объекта недвижимости - при подтверждении права на учтенный в Едином государственном реестре недвижимости объект недвижимости, возникшего до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" либо возникшего в силу федерального закона;

5) нотариуса или его работника, уполномоченного в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1, при государственной регистрации права на объект недвижимости, возникшего на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, либо по заявлению любой стороны нотариально удостоверенной сделки;

6) иного лица в установленных настоящим Федеральным законом случаях.

На основании ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе и вступившие в законную силу судебные акты.

Гражданский кодекс Российской Федерации в качестве самостоятельного основания возникновения гражданских прав и обязанностей называет судебное решение (пп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 122-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

1) лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости;

2) с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец ФИО1 является собственником 34/36 доли здания по адресу ..., кадастровый №.

Для эксплуатации жилого дома имеется земельный участок площадью 818 кв.м.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы № от dd/mm/yy за ФИО1, в том числе, было признано право на восстановление многоквартирного жилого дома на земельном участке по адресу: ....

В соответствии с договором аренды земельного участка № ... от dd/mm/yy Управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы (арендодатель) предоставило ФИО1 (арендатору) в аренду сроком на 3 года с dd/mm/yy по dd/mm/yy, находящийся в муниципальной собственности земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 818 кв. м, расположенный в зоне объекта археологического наследия города Костромы «Культурный слой посада бывшей ФИО6, Немецкой (ФИО7), ХIII-XVIII в.в.», подлежащий государственной охране согласно постановлению главы администрации Костромской области № от dd/mm/yy, для восстановления жилого дома. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра dd/mm/yy, сторонами составлен акт приема-передачи земельного участка dd/mm/yy.

dd/mm/yyФИО1 обратился в Управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы о продлении указанного выше договора аренды от dd/mm/yy.

dd/mm/yyФИО1 направил в дополнение к заявлению от dd/mm/yy фотографии земельного участка и объекта, расположенного на нем, указав, что он неоднократно обращался в Инспекцию по охране объектов культурного наследия Костромской области для получения решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта на этапе получения разрешения на строительство, однако до настоящего времени в согласовании предложенных объектов было отказано.

Распоряжением начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы №-Р от dd/mm/yyФИО1 на его обращение от dd/mm/yy в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 818 кв. м было отказано.

В обоснование отказа сообщено, что срок действия договора аренды истек, обязательства по восстановлению многоквартирного дома не исполнены, земельным законодательством не предусмотрено заключение нового договора аренды испрашиваемого земельного участка без проведения торгов.

Обоснованность отказа в заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов была дана судом.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы № от dd/mm/yy, вступившим в законную силу dd/mm/yy, Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы обязано рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ему в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №.

Судом были исследованы представленные выписки о зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: ..., правообладателем которых числился ФИО1

dd/mm/yy в Управление Росреестра в электронном виде через официальный сайт Росреестра обратилось Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы с заявлением о государственной регистрации права, а именно о прекращении права общей долевой собственности на здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: ....

Наряду с заявлением в регистрирующий орган было представлено вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда города Костромы от dd/mm/yy по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Администрации города Костромы, Территориальному управлению Росимущества в Костромской области о прекращении права общей долевой собственности, признании права на восстановление многоквартирного жилого дома, по адресу: ....

dd/mm/yy в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 26 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственным регистратором ФИО2, принято решение в виде уведомления № № о приостановлении действий по государственной регистрации прав (прекращении права общей долевой собственности) в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ....

Непосредственной причиной приостановления регистрационных действий явилось то обстоятельство, что с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо. Осуществление действий по государственной регистрации прав было приостановлено до dd/mm/yy.

dd/mm/yy государственным регистратором ФИО2 было принято решение об осуществлении государственной регистрации прав, а именно о прекращении права общей долевой собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 44:27:040105:408, расположенного по адресу: ....

В связи с этим в Едином государственном реестре недвижимости dd/mm/yy были погашены следующие записи о праве общей долевой собственности ФИО1 на спорный объект недвижимости: № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy.

Основанием для совершения указанных регистрационных действий явилось решение суда №.

Заявление о заключении договора аренды на новый срок было подано административным истцом dd/mm/yy.

dd/mm/yyФИО1 получил распоряжение начальника Управления имущественных и земельных отношений об отказе в предоставлении в аренду указанного земельного участка в связи с отсутствием права на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости, содержащихся в выписке от dd/mm/yy № №

dd/mm/yyФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области и ему сообщено об отсутствии зарегистрированных прав на объект недвижимости с кадастровым номером №

dd/mm/yyФИО1 получил выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из которых следует о прекращении за ним права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 44:27:040105:408.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области по заявлению Администрации города Костромы в лице Управления имущественных и земельных отношений внесена запись № в ЕГРН о прекращении права ФИО1 на объект недвижимого имущества с кадастровым номером № общей площадью 163 кв. м, находящегося по адресу: ....

Как было указано выше, основанием внесения записи о прекращении права собственности заявителя на указанный объект является решение Ленинского районного суда города Костромы от dd/mm/yy по делу №.

Однако указанным решением фактически был изменен вид собственности с общей долевой на индивидуальную, поскольку признано право на восстановление жилого дома лишь за ФИО1, указание на прекращение права собственности ФИО1 решение не содержит.

Административный истец на основании свидетельства о государственной регистрации права № от dd/mm/yy, свидетельства о государственной регистрации права № от dd/mm/yy, свидетельства о государственной регистрации права №№ от dd/mm/yy, свидетельства о государственной регистрации права 44-АБ № от dd/mm/yy, свидетельства о государственной регистрации права № от dd/mm/yy, свидетельства о государственной регистрации права № от dd/mm/yy, свидетельства о государственной регистрации права № от dd/mm/yy, свидетельства о государственной регистрации права №№ от dd/mm/yy, свидетельства о государственной регистрации права № от dd/mm/yy является собственником 34/36 доли многоквартирного жилого дома, лит. А,а,а1,а2, который пострадал в результате пожара, назначение: жилого дома (пострадал в результате пожара), лит Б. б, жилого дома, лит. В, по адресу: ....

Таким образом, судом установлено и не оспаривалось участниками процесса, что ФИО1 не обращался с заявлением о прекращении права собственности, сделок по отчуждению спорного имущества не совершал.

Административный ответчик неправомерно истолковал решение суда от dd/mm/yy по делу №, что привело к неправильному его исполнению. У Административного ответчика оснований для прекращения записи в ЕГРН о правах собственности за административным истцом на объект недвижимости с кадастровым номером № предусмотренных законодательством не имелось, государственный регистратор своими действиями лишил административного истца ФИО1 права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ... общей площадью 163 кв. м со ссылкой на решение суда, в резолютивной части которого нет указания о прекращении права собственности.

При ином толковании будут необоснованно ограничены права административного истца на восстановление принадлежащего ему жилого дома, пострадавшего в результате пожара, и дезавуировано действие вступившего в законную силу судебного акта, которым за ФИО1 соответствующее право было признано, что не отвечает принципам необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, обязательности вступивших в законную силу судебных актов.

Таким образом, требования административного иска подлежат удовлетворению, действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области по погашению dd/mm/yy в ЕГРП записей о праве долевой собственности ФИО1 на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу ... подлежат признанию незаконными, в порядке восстановления нарушенного права административного истца Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области обязано восстановить погашенные dd/mm/yy записи о праве долевой собственности ФИО1 на объект недвижимости с кадастровым номером 44:27:040105:408, расположенный по адресу ....

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области по погашению dd/mm/yy в ЕГРП записей о праве долевой собственности ФИО1 на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу ....

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области восстановить погашенные dd/mm/yy записи о праве долевой собственности ФИО1 на объект недвижимости с кадастровым номером 44:27:040105:408, расположенный по адресу ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.С.Иоффе

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2020