Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Бирскому межрайонному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, начальнику Бирского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан – старшему судебному приставу ФИО4, судебным приставам-исполнителям ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО8, УФССП России по РБ о признании незаконным бездействие, о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора и постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав на то, что на исполнении в Бирском межрайонном отделе судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан находятся 28 исполнительных производств: №-ИП от 07.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г, №-ИП от 07.04.2022г, №-ИП от 07.04.2022г., №-ИП от 07.04.2022г., №-ИП от 07.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 07.04.2022г., №-ИП от 12.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., возбужденных на основании постановлений о взыскании исполнительского сбора: № от 10.11.2021г. в размере 1000 руб., № от 25.12.2020г. в размере 1000 руб., № от 10.02.2020г. в размере 1000 руб., № от 10.02.2020г. в размере 1000 руб., № от 10.02.2020г. в размере 1000 руб., № от 10.02.2020г. в размере 1000 руб., № от 21.02.2022г. в размере 1000 руб., № от 18.02.2022г. в размере 1000 руб., № от 18.02.2022г. в размере 1000 руб., № от 10.11.2021г. в размере 1000 руб., № от 10.02.2020г. в размере 1000 руб., № от 10.02.2020г. в размере 1000 руб., № от 31.01.2022г. в размере 1000 руб., № от 31.01.2022г. в размере 1000 руб., № от 31.01.2022г. в размере 1000 руб., № от 29.11.2021г. в размере 1000 руб., № от 17.09.2021г. в размере 1000 руб., № от 17.09.2021г. в размере 1000 руб., №от 17.09.2021г. в размере 1000 руб., № от 22.07.2021г. в размере 1000 руб., № от 22.07.2021г. в размере 1000 руб., № от 07.06.2021г. в размере 1000 руб., № от 25.12.2020г. в размере 1000 руб., № от 25.12.2020г. в размере 1000 руб., № от 25.12.2020г. в размере 1000 руб., № от 25.12.2020г. в размере 1000 руб., № от 26.10.2020г. в размере 1000 руб., № от 23.07.2020г. в размере 1000 руб.

В связи с расторжением брака и изменением фамилии (с ФИО9 на ФИО1) и места жительства, истице не было известно о вынесении постановлений о привлечении к административной ответственности, поскольку штрафы взысканы на основании средств видео фиксации, т.е. без ее участия, и о них она ничего не знала

В Бирском МОСП УФССП по РБ были возбуждены исполнительные производства о взыскании с неё штрафов ГИБДД. О вышеуказанных задолженностях и возбужденных исполнительных производствах истица ничего не знала. В ее фактический адрес и на ее имя никаких документов не поступало. На сайте Госуслуг, также информация на имя ФИО1 не размещалась.

Истица узнала о наличии задолженностей (штрафы ГИБДД), только после получения решения суда по делу №2а-278/2022 от 11.03.2022г..

Это связано с тем, что все постановления о взыскании штрафов ГИБДД были выписаны на прошлую фамилию - ФИО9. Ее фамилия была изменена в связи с расторжением брака(ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, в связи с расторжением брака, она изменила свой адрес проживания в 29.08.2019 года. Все документы отправлялись на адрес <адрес>, а фактически истец проживала и зарегистрирована по адресу <адрес>.

ФИО1 получила постановления о возбуждении исполнительных производств только 30.04.2022.

Поскольку истица не знала о наличии штрафов ГИБДД, о возбужденных исполнительных производствах, то и оплатить их в установленном порядке она не имела возможности.

Административный истец считает, что законных оснований для возбуждения исполнительных производств в отношении административного истца о взыскании исполнительского сбора на общую сумму 28 000 рублей не имелось, в связи с чем, постановления о взыскании исполнительского сбора подлежат отмене.

Административный истец просит суд:

1. признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не извещении стороны исполнительного производства о вынесении постановлений о возбуждении исполнительных производства и взыскании исполнительского сбора.

2. признать незаконными и отменить :

- постановления о возбуждении исполнительных производств: №-ИП от 07.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г, №-ИП от 07.04.2022г, №-ИП от 07.04.2022г., №-ИП от 07.04.2022г., №-ИП от 07.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 07.04.2022г., №-ИП от 12.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г., №-ИП от 08.04.2022г.,

- постановления о взыскании исполнительского сбора № от 10.11.2021г. в размере 1000 руб., № от 25.12.2020г. в размере 1000 руб., № от 10.02.2020г. в размере 1000 руб., № от 10.02.2020г. в размере 1000 руб., № от 10.02.2020г. в размере 1000 руб., № от 10.02.2020г. в размере 1000 руб., № от 21.02.2022г. в размере 1000 руб., № от 18.02.2022г. в размере 1000 руб., № от 18.02.2022г. в размере 1000 руб., № от 10.11.2021г. в размере 1000 руб., № от 10.02.2020г. в размере 1000 руб., № от 10.02.2020г. в размере 1000 руб., № от 31.01.2022г. в размере 1000 руб., № от 31.01.2022г. в размере 1000 руб., № от 31.01.2022г. в размере 1000 руб., № от 29.11.2021г. в размере 1000 руб., № от 17.09.2021г. в размере 1000 руб., № от 17.09.2021г. в размере 1000 руб., №от 17.09.2021г. в размере 1000 руб., № от 22.07.2021г. в размере 1000 руб., № от 22.07.2021г. в размере 1000 руб., № от 07.06.2021г. в размере 1000 руб., № от 25.12.2020г. в размере 1000 руб., № от 25.12.2020г. в размере 1000 руб., № от 25.12.2020г. в размере 1000 руб., № от 25.12.2020г. в размере 1000 руб., № от 26.10.2020г. в размере 1000 руб., № от 23.07.2020г. в размере 1000 руб.

В ходе производства по гражданскому делу в качестве соответчиков привлечены начальник Бирского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан – старшего судебного пристава ФИО4, судебные приставы-исполнители Бирского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО8, УФССП России по РБ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Пояснили, что просят признать незаконными и отменить постановления о взыскании исполнительского сбора и постановления о возбуждении исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании ответчик представитель УФССП России по РБ ФИО3 с административным иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание судебные приставы-исполнители Бирского МОСП УФССП России по РБ ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, старший судебный пристав-исполнитель Бирского МОСП УФССП России по РБ ФИО4 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу:

Согласно части 1 статьи 218 и статьи 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.ст.218, 227 КАС РФ основанием для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя является отсутствие оснований для взыскания исполнительского сбора с административного истца.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). К числу исполнительных документов относятся исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Руководствуясь ч. 1 ст. 105, ч. 2 ст. 112 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного действующего исполнительного законодательства, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в отношении административного истца ФИО1 в Бирском МОСП УФССП России по РБ было возбуждено 28 исполнительных производств:

1. №-ИП от 20.01.2020г. на основании Акта по делу об административном правонарушении № от 22.09.2019, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Татарстан, сумма долга 500.00 руб. Исполнительное производство возбуждено 20.01.2020 года, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО1 по адресу, указанному в постановлении <адрес> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства. 30.03.2022 ФИО1 уплачена сумма, указанная в исполнительном документе.. Исполнительное производство окончено 11.04.2022г. 10.02.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора №-ИП от 12.04.2022г.;

2. №-ИП от 20.01.2020г. на основании Акта по делу об административном правонарушении № от 22.09.2019, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Татарстан, сумма долга 500.00 руб. Исполнительное производство возбуждено 20.01.2020 года, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО1 указанному в постановлении адресу <адрес> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства. 30.03.2022 ФИО1 уплачена сумма, указанная в исполнительном документе.. Исполнительное производство окончено 07.04.2022г. 10.02.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора №-ИП от 08.04.2022г..

3. №-ИП от 20.01.2020г. на основании Акта по делу об административном правонарушении № от 22.09.2019, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Татарстан, сумма долга 1000.00 руб. Исполнительное производство возбуждено 20.01.2020 года, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО1 указанному в постановлении адресу <адрес> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства. 30.03.2022 ФИО1 уплачена сумма, указанная в исполнительном документе.. Исполнительное производство окончено 07.04.2022г. 10.02.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора №-ИП от 08.04.2022г..

4. №-ИП от 20.01.2020г. на основании Акта по делу об административном правонарушении № от 22.09.2019, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Татарстан, сумма долга 500.00 руб. Исполнительное производство возбуждено 20.01.2020 года, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО1 указанному в постановлении адресу <адрес> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства. 30.03.2022 ФИО1 уплачена сумма, указанная в исполнительном документе.. Исполнительное производство окончено 07.04.2022г. 10.02.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора №-ИП от 08.04.2022г..

5. №-ИП от 28.01.2020г. на основании Акта по делу об административном правонарушении № от 25.09.2019, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Татарстан, сумма долга 500.00 руб. Исполнительное производство возбуждено 28.01.2020 года, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО1 указанному в постановлении адресу <адрес> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства. 30.03.2022 ФИО1 уплачена сумма, указанная в исполнительном документе.. Исполнительное производство окончено 07.04.2022г. 10.02.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора №-ИП от 08.04.2022г.;

6. №-ИП от 28.01.2020г. на основании Акта по делу об административном правонарушении № от 26.09.2019, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Татарстан, сумма долга 500.00 руб. Исполнительное производство возбуждено 28.01.2020 года, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО1 указанному в постановлении адресу <адрес> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства. 30.03.2022 ФИО1 уплачена сумма, указанная в исполнительном документе.. Исполнительное производство окончено 07.04.2022г. 10.02.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора №-ИП от 08.04.2022г.;

7. №-ИП от 02.07.2020г. на основании Акта по делу об административном правонарушении № от 10.02.2020, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, сумма долга 500.00 руб. Исполнительное производство возбуждено 02.07.2020 года, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО1 указанному в постановлении адресу <адрес> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства. 30.03.2022 ФИО1 уплачена сумма, указанная в исполнительном документе.. Исполнительное производство окончено 07.04.2022г. 23.07.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора №-ИП от 08.04.2022г.

8. №-ИП от 09.10.2020г. на основании Акта по делу об административном правонарушении № от 08.05.2020, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, сумма долга 500.00 руб. Исполнительное производство возбуждено 09.10.2020 года, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО1 указанному в постановлении адресу <адрес> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства. 30.03.2022 ФИО1 уплачена сумма, указанная в исполнительном документе.. Исполнительное производство окончено 07.04.2022г. 26.10.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора №-ИП от 08.04.2022г.

9. №-ИП от 16.12.2020г. на основании Акта по делу об административном правонарушении № от 26.08.2020, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Татарстан, сумма долга 500.00 руб. Исполнительное производство возбуждено 16.12.2020 года, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО1 указанному в постановлении адресу <адрес> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства. 30.03.2022 ФИО1 уплачена сумма, указанная в исполнительном документе.. Исполнительное производство окончено 07.04.2022г. 25.12.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора №-ИП от 08.04.2022г.

10. №-ИП от 16.12.2020г. на основании Акта по делу об административном правонарушении № от 27.08.2020, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Татарстан, сумма долга 2000.00 руб. Исполнительное производство возбуждено 16.12.2020 года, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО1 указанному в постановлении адресу <адрес> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства. 30.03.2022 ФИО1 уплачена сумма, указанная в исполнительном документе.. Исполнительное производство окончено 07.04.2022г. 25.12.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора №-ИП от 08.04.2022г.

11. №-ИП от 16.12.2020г. на основании Акта по делу об административном правонарушении № от 27.08.2020, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Татарстан, сумма долга 500.00 руб. Исполнительное производство возбуждено 16.12.2020 года, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО1 указанному в постановлении адресу <адрес> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства. 30.03.2022 ФИО1 уплачена сумма, указанная в исполнительном документе.. Исполнительное производство окончено 07.04.2022г. 25.12.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора №-ИП от 08.04.2022г.

12. №-ИП от 16.12.2020г. на основании Акта по делу об административном правонарушении № от 27.08.2020, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Татарстан, сумма долга 500.00 руб. Исполнительное производство возбуждено 16.12.2020 года, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО1 указанному в постановлении адресу <адрес> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства. 30.03.2022 ФИО1 уплачена сумма, указанная в исполнительном документе.. Исполнительное производство окончено 07.04.2022г. 25.12.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора №-ИП от 08.04.2022г.

13. №-ИП от 16.12.2020г. на основании Акта по делу об административном правонарушении № от 26.08.2020, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Татарстан, сумма долга 500.00 руб. Исполнительное производство возбуждено 16.12.2020 года, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО1 указанному в постановлении адресу <адрес> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства. 30.03.2022 ФИО1 уплачена сумма, указанная в исполнительном документе.. Исполнительное производство окончено 07.04.2022г. 25.12.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора №-ИП от 08.04.2022г.

14. №-ИП от 27.05.2021г. на основании Акта по делу об административном правонарушении № от 11.11.2020, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, сумма долга 500.00 руб. Исполнительное производство возбуждено 27.05.2021 года, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО1 указанному в постановлении адресу <адрес> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства. 30.03.2022 ФИО1 уплачена сумма, указанная в исполнительном документе.. Исполнительное производство окончено 07.04.2022г. 22.07.2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора №-ИП от 08.04.2022г.

15. №-ИП от 24.05.2021г. на основании Акта по делу об административном правонарушении № от 08.12.2020, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, сумма долга 500.00 руб. Исполнительное производство возбуждено 24.05.2021 года, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО1 указанному в постановлении адресу <адрес> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства. 30.03.2022 ФИО1 уплачена сумма, указанная в исполнительном документе.. Исполнительное производство окончено 07.04.2022г. 07.06.2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора №-ИП от 08.04.2022г.

16. №-ИП от 31.05.2021г. на основании Акта по делу об административном правонарушении № от 25.11.2020, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, сумма долга 500.00 руб. Исполнительное производство возбуждено 27.05.2021 года, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО1 указанному в постановлении адресу <адрес> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства. 30.03.2022 ФИО1 уплачена сумма, указанная в исполнительном документе.. Исполнительное производство окончено 07.04.2022г. 22.07.2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора №-ИП от 08.04.2022г.

17. №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании Акта по делу об административном правонарушении № от 05.11.2020, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, сумма долга 500.00 руб. Исполнительное производство возбуждено 05.11.2020 года, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО1 по адресу, указанному в постановлении <адрес> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства. 30.03.2022 ФИО1 уплачена сумма, указанная в исполнительном документе.. Исполнительное производство окончено 07.04.2022г. 17.09.2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора №-ИП от 08.04.2022г.;

18. №-ИП от 07.09.2021г. на основании Акта по делу об административном правонарушении № от 29.04.2021, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, сумма долга 500.00 руб. Исполнительное производство возбуждено 07.09.2021 года, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО1 указанному в постановлении адресу <адрес> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства. 30.03.2022 ФИО1 уплачена сумма, указанная в исполнительном документе.. Исполнительное производство окончено 07.04.2022г. 17.09.2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора №-ИП от 08.04.2022г.

19. №-ИП от 07.09.2021г. на основании Акта по делу об административном правонарушении № от 10.11.2020, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, сумма долга 500.00 руб. Исполнительное производство возбуждено 07.09.2021 года, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО1 по старому адресу <адрес> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства. 30.03.2022 ФИО1 уплачена сумма, указанная в исполнительном документе.. Исполнительное производство окончено 07.04.2022г. 17.09.2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора №-ИП от 08.04.2022г.

20. №-ИП от 29.09.2021г. на основании Акта по делу об административном правонарушении № от 17.06.2021, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, сумма долга 500.00 руб. Исполнительное производство возбуждено 29.09.2021 года, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО1 по старому адресу <адрес> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства. 30.03.2022 ФИО1 уплачена сумма, указанная в исполнительном документе.. Исполнительное производство окончено 06.04.2022г. 10.11.2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора №-ИП от 07.04.2022г.

21. №-ИП от 29.09.2021г. на основании Акта по делу об административном правонарушении № от 18.06.2021, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, сумма долга 500.00 руб. Исполнительное производство возбуждено 29.09.2021 года, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО1 указанному в постановлении адресу <адрес> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства. 30.03.2022 ФИО1 уплачена сумма, указанная в исполнительном документе.. Исполнительное производство окончено 06.04.2022г. 10.11.2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора №-ИП от 07.04.2022г.

22. №-ИП от 26.10.2021г. на основании Акта по делу об административном правонарушении № от 21.07.2021, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, сумма долга 500.00 руб. Исполнительное производство возбуждено 26.10.2021 года, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО1 указанному в постановлении адресу <адрес> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства. 30.03.2022 ФИО1 уплачена сумма, указанная в исполнительном документе.. Исполнительное производство окончено 07.04.2022г. 29.11.2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора №-ИП от 08.04.2022г.

23. №-ИП от 09.12.2021г. на основании Акта по делу об административном правонарушении № от 17.08.2021, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, сумма долга 500.00 руб. Исполнительное производство возбуждено 09.12.2021 года, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО1 указанному в постановлении адресу <адрес> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства. 30.03.2022 ФИО1 уплачена сумма, указанная в исполнительном документе.. Исполнительное производство окончено 07.04.2022г. 31.01.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора №-ИП от 08.04.2022г.

24. №-ИП от 14.12.2021г. на основании Акта по делу об административном правонарушении № от 11.09.2021, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Татарстан, сумма долга 500.00 руб. Исполнительное производство возбуждено 14.12.2021 года, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО1 указанному в постановлении адресу <адрес> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства. 30.03.2022 ФИО1 уплачена сумма, указанная в исполнительном документе.. Исполнительное производство окончено 07.04.2022г. 31.01.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора №-ИП от 08.04.2022г.

25. №-ИП от 14.12.2021г. на основании Акта по делу об административном правонарушении № от 11.09.2021, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Татарстан, сумма долга 500.00 руб. Исполнительное производство возбуждено 14.12.2021 года, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО1 указанному в постановлении адресу <адрес> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства. 30.03.2022 ФИО1 уплачена сумма, указанная в исполнительном документе.. Исполнительное производство окончено 07.04.2022г. 31.01.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора №-ИП от 08.04.2022г.

26. №-ИП от 01.02.2022г. на основании Акта по делу об административном правонарушении № от 12.05.2021, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, сумма долга 500.00 руб. Исполнительное производство возбуждено 01.02.2022 года, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО1 указанному в постановлении адресу <адрес> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства. 30.03.2022 ФИО1 уплачена сумма, указанная в исполнительном документе.. Исполнительное производство окончено 06.04.2022г. 21.02.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора №-ИП от 07.04.2022г.

27. 8324/22/02017-ИП от 03.02.2022г. на основании Акта по делу об административном правонарушении № от 11.11.2021, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан сумма долга 500.00 руб. Исполнительное производство возбуждено 03.02.2022 года, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО1 указанному в постановлении адресу <адрес> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства. 30.03.2022 ФИО1 уплачена сумма, указанная в исполнительном документе.. Исполнительное производство окончено 06.04.2022г. 18.02.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора №-ИП от 07.04.2022г.

28. №-ИП от 31.01.2022г. на основании Акта по делу об административном правонарушении № от 08.07.2020, выданный органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, сумма долга 500.00 руб. Исполнительное производство возбуждено 31.01.2022 года, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику – административному истцу ФИО1 указанному в постановлении адресу <адрес> простой почтовой корреспонденцией, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства. 30.03.2022 ФИО1 уплачена сумма, указанная в исполнительном документе.. Исполнительное производство окончено 06.04.2022г. 18.02.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора №-ИП от 07.04.2022г.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>

Таким образом, судом установлено, что по указанным исполнительным производствам под порядковыми номерами с 1 по 28 судебными приставами-исполнителями постановления о возбуждении исполнительного производства направлены должнику ФИО1 простой почтовой корреспонденцией в адрес, по которому ФИО1 не зарегистрирована и не проживает, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении должником постановлений о возбуждении исполнительного производства. При этом, согласно материалам исполнительного производства и предоставленному реестру запросов, судебный пристав-исполнитель не выяснял адрес регистрации должника ФИО1, сведения о её актах гражданского состояния.

Постановления о взыскании штрафов ЦАФАП ГИБДД были выписаны на фамилию административного истца – ФИО9. Фамилия была изменена с ФИО9 на ФИО1 в связи с расторжением брака 17.05.2018г. Кроме того, ФИО1 сменила адрес проживания с 29.08.2019г. Все процессуальные документы отправлялись на адрес <адрес>, тогда как действующий адрес регистрации <адрес>.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного Закона, которой установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (часть 12 статьи 30 указанного закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 78 Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление Пленума N 50) следует, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений и разъяснений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа.

Такое толкование закона приведено и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 года N 0001/16 (далее - Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора), содержащих указание о том, что в силу требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Приведенное правовое регулирование означает, что оценка извещения должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве не должна носить формальный характер, поскольку от достоверности установления даты извещения может зависеть, в том числе, и размер взыскиваемого исполнительского сбора.

Так, в соответствии с пунктом 76 Постановления Пленума N 50 установлено, что при частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

При этом пунктом 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора предусмотрено, что направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе. По иному адресу (в том числе электронной почты) либо иным способом постановление о возбуждении исполнительного производства направляется, если имеется соответствующее заявление должника (поданное по другим ранее возбужденным исполнительным производствам). Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть доставлено должнику взыскателем или иным лицом, которому судебным приставом-исполнителем с его согласия поручена доставка постановления. В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

Исходя из положений части 12 статьи 30 и статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве", процессуальный срок для принудительного исполнения требований исполнительного документа исчисляется со дня фактического уведомления должника о возбуждении исполнительного производства.

Повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении (часть 1 статьи 27 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Следовательно, до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель должен располагать достоверными сведениями об извещении должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и предоставлении ему срока для добровольного погашения задолженности.

Доводы административных ответчиков о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с указанными требованиями суд находит не состоятельными.

О задолженности по административным штрафам ФИО1 стало известно 24.03.2022г., когда она получила решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан об ограничении водительского удостоверения.

Постановления о возбуждении исполнительных производств по взысканию исполнительского сбора и постановления о взыскании исполнительского сбора направлялись также по старому адресу простой почтовой корреспонденцией.

По новому адресу вышеуказанные постановления были направлены лишь 15 апреля 2022 года заказным почтовым отправлением и получены ФИО1 30 апреля 2022 года.

С административным исковым заявлением ФИО1 обратилась в суд 05.05.2022г., то есть в течении 10 дней, таким образом, административное исковое заявление подано в срок.

Поскольку по указанным выше исполнительным производствам под порядковыми номерами с 1 по 28 судебный пристав-исполнитель не располагал достоверными сведениями об извещении должника о возбужденных в отношении него исполнительных производств и предоставления ему срока для добровольного погашения задолженности, то нельзя признать законными постановления о взыскании исполнительского сбора по указанным выше исполнительным производствам, и как следствие постановления о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора, в связи с чем, суд находит обоснованными требования административного истца о признании незаконным и отмене 28 постановлений о возбуждении исполнительного производства, возбужденных по постановлениям о взыскании исполнительского сбора и постановления о взыскании исполнительского сбора.

Требования административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Бирского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан не находят своего подтверждения ввиду того, что в действиях судебного пристава-исполнителя по спорным исполнительным производствам бездействия судебного пристава-исполнителя не усматривается. Постановления о возбуждении исполнительного производства направлялись своевременно, только простой почтовой корреспонденцией и по адресу, указанному в исполнительном документе.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (ч. 1 ст. 103 КАС РФ).

Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Постановления судебного пристава-исполнителя Бирского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан суд находит незаконными, в связи с чем, с Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы на оплату представителя. Для защиты своих прав ФИО1 заключила договор на оказание юридических услуг с ФИО2 от 05.05.2022г. Согласно договору стоимость услуг составила 20 000 рублей. Денежные средства были уплачены ФИО1 - ФИО2 в полном объеме, что подтверждается квитанцией от 05.05.2022г. серии КМ №. С учетом возражений административного ответчика, исходя из принципа разумности и справедливости, суд считает необходимым снизить взыскиваемую сумму судебных расходов до 7 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 221-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Бирскому межрайонному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, начальнику Бирского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан – старшему судебному приставу ФИО4, судебным приставам-исполнителям ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО8, УФССП России по РБ о признании незаконным бездействие, о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора и постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 о признании бездействия в не извещении о вынесении постановлений о возбуждении исполнительных производств и постановлений о взыскании исполнительского сбора – отказать.

Взыскать с Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 7 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд.

Мотивированное решение составлено 06 июня 2022 года

Председательствующий судья: подпись. О.А. Коровина

Копия верна. Судья: О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле № 2а-796/2022

Бирского межрайонного суда РБ.