Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к МО МВД России «Сысертский», ГУ МВД России по Свердловской области, заместителю начальника – начальнику отдела УВМ ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2 о признании незаконными действий по оказанию государственной услуги «снятие с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации» от 14.05.2020, ответа от 26.03.2021 № 3/216601883496, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился административный истец ФИО1 с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконными действия МО МВД России «Сысертский» по оказанию государственной услуги «снятие с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ; отказ заместителя начальника – начальника отдела УВМ ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ в восстановлении его регистрации по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: Свердловская обл. <адрес>, со сроком окончания до ДД.ММ.ГГГГ; возложить на административных ответчиков обязанность восстановить регистрацию административного истца по месту пребывания в указанном жилом помещении.

Определением Верх-Исетского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МО МВД России «Сысертский», в качестве заинтересованных лиц - ФИО3, ФИО4

В обоснование своих административных исковых требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: Свердловская область, <адрес>. Срок окончания регистрации - ДД.ММ.ГГГГ. Собственниками данного жилого помещения являются ФИО3 и ФИО4. В 2021 году ФИО1 узнал о том, что ДД.ММ.ГГГГ его регистрация была аннулирована преждевременно по заявлению одного из собственников жилого помещения - ФИО3. ФИО3 является сожительницей ФИО1 с 2004 года, у них имеются совместные дети - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые также проживают в указанном жилом помещении. Из указанного жилого помещения ФИО1 никуда не выбывал, проживает с 2017 года по настоящее время. Полагает, что регистрация была аннулирована незаконно, поскольку заявление поступило только от одного собственника жилого помещения. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с жалобой на действия (бездействия) сотрудников Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Сысертский» по факту незаконного снятия с регистрационного учета и требовал восстановить регистрацию по месту пребывания в жилом помещении. Однако в удовлетворении требования было отказано, что подтверждается ответом на жалобу за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению административного истца, указанные действия и ответ от ДД.ММ.ГГГГ№ нарушает его права и законные интересы.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что оспариваемый ответ от ДД.ММ.ГГГГ№, подписанный заместителем начальника - начальником отдела УВМ ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2, носит информационный характер, не нарушает права и законные интересы административного истца. Указанный ответ мотивирован, обоснован, направлен административному истцу в установленные законом сроки.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 – Галушка О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, т.к. решением Сысертского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 были удовлетворены, ФИО1 выселен из жилого помещения, расположенного по адресу: Свердловская обл. <адрес>. В настоящее время решение суда исполнено, ФИО1 в указанной квартире не проживает.

Административные ответчики заместитель начальника - начальник отдела УВМ ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2, представитель МО МВД России «Сысертский», заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Как следует из ст. 5 указанного Федерального закона, орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина Российской Федерации по месту пребывания не позднее трех рабочих дней со дня получения им от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, и не позднее восьми рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о регистрации по месту пребывания и иных документов, необходимых для такой регистрации, в форме электронных документов.

Предоставление государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания в пределах Российской Федерации осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 984 (далее по тексту Административный регламент).

В соответствии с п. 30 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, по истечении сроков, указанных в их заявлениях о регистрации по месту пребывания.

При досрочном убытии гражданина из жилого помещения, не являющегося его местом жительства, этот гражданин либо лицо, предоставившее ему жилое помещение для временного проживания, обращается с заявлением в произвольной форме о снятии его с регистрационного учета по месту пребывания с указанием даты убытия (если такая дата известна) либо направляет заявление почтовым отправлением или через Единый портал - в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.

Как следует из п. 53.1 Административного регламента для снятия с регистрационного учета по месту пребывания:

- заявление в произвольной письменной форме о снятии гражданина с регистрационного учета по месту пребывания с указанием даты убытия (если такая дата известна) - представляется гражданином либо лицом, предоставившим ему жилое помещение для временного проживания, в орган регистрационного учета, который производил регистрацию этого гражданина по месту пребывания.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО3, которая являлась единоличным собственником жилого помещения, ФИО1 зарегистрирован МО МВД «Сысертский» по месту пребывания в жилом помещении по адресу: Свердловская область, <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МО МВД «Сысертский» произведено досрочное снятие с регистрационного учета ФИО1 по месту пребывания: Свердловская область, <адрес>, на основании поступившего личного заявления собственника жилого помещения ФИО3, которое представлено в материалы дела.

Таким образом, МО МВД «Сысертский» правомерно ДД.ММ.ГГГГ осуществлено снятие с регистрационного учета ФИО1 по заявлению ФИО3, т.к. ранее именно по заявлению собственника жилого помещения ФИО3 было предоставлено жилое помещение для временного проживания административного истца.

ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с жалобой на действия (бездействие) сотрудников Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Сысертский» по факту незаконного снятия с регистрационного учета и просил восстановить регистрацию по месту пребывания в жилом помещении.

В ответе на жалобу № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника - начальник отдела по УВМ ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2 указала, что государственная услуга по снятию с регистрационного учета произведена в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регламентирующих данное направление деятельности, нарушений в действиях сотрудников МО МВД «Сысертский» в ходе проверки не установлено. Исполнить заявленные в жалобе требования о восстановлении регистрации по месту пребывания до окончания ее срока не представляется возможным.

В силу ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Механизм реализации такого права закреплен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 9 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 10 названного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в том числе обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения об обеспечении объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения закреплены в пункте 8.1 Инструкции об организации рассмотрения обращения граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№.

Решением Сысертского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 были удовлетворены, ФИО1 выселен из жилого помещения, расположенного по адресу: Свердловская обл. <адрес>.

В настоящее время решение суда исполнено, ФИО1 в указанной квартире не проживает, что подтверждается рапортом УУП МО МВД «Сысертский» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку предоставление государственной услуги носит заявительный характер и осуществляется при поступлении в органы регистрационного учета документов, предусмотренных п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Административным ответчиком МО МВД «Сысертский» законно и обоснованно, в полном соответствии с требованиями законодательства ДД.ММ.ГГГГ предоставлена государственная услуга «снятие с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации».

Также, ГУ МВД России по Свердловской области рассмотрена жалоба ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) сотрудников Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Сысертский» по факту снятия с регистрационного учета, доводы жалобы в ходе проверки своих подтверждений не нашли. На жалобу был дан полный, мотивированный ответ, в установленные законом сроки.

Административным истцом в судебное заседание не представлены доказательства в соответствии ч. 11 ст. 226 КАС РФ о нарушении его прав, свобод и законных интересов оспариваемыми действиями и решением.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к МО МВД России «Сысертский», ГУ МВД России по Свердловской области, заместителю начальника - начальнику отдела УВМ ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2 о признании незаконными действий по оказанию государственной услуги «снятие с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, ответа от ДД.ММ.ГГГГ№, возложении обязанности.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Судья: Черных О.А.