Дело № 2а-79/2021
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Онега 19 февраля 2021 года
Онежский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,
при секретаре судебного заседания Самарской М.О.,
с участием старшего помощника Онежского межрайонного прокурора Васьковского Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Онежского межрайонного прокурора Федоровцева И.Д., поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
установил:
Онежский межрайонный прокурор Федоровцев И.Д. в защиту интересов муниципального образования «Онежское» обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее администрация МО «Онежский муниципальный район», ответчик):
- о признании незаконным бездействия по непринятию мер к передаче имущества, созданного по муниципальным контрактам от 01.06.2018 № 24-2018 в состав общего имущества многоквартирных домов в г. Онега по адресам: пр. Гагарина, <...> от 01.06.2019 № 14-2019 в соответствии со ст. 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации.
- обязании администрацию МО «Онежский муниципальный район» до 01.06.2021 устранить допущенные нарушения закона путем передачи имущества приобретенного по муниципальному контракту № 24-2018 от 01.06.2018 и по муниципальному контракту № 14-2019 от 01.06.2019 собственникам помещений в многоквартирных домах по адресу: <...> основание городских проездов толщиной слоя 16 см, площадью 315 кв. м., собственникам помещений многоквартирного дома по адресу <...>: участок 1 дворового проезда, включающий в себя дренажи поперечные с односторонним выпуском длинной 25 м., основания и покрытий из песчано-гравийных из щебёночно-песчаных смесей: однослойных толщиной 12 см площадью 87,5 кв.м., цементобетонные покрытия толщиной слоя 20 см, площадью 87,5 кв.м.; участок 2 дворового проезда, включающий в себя основания и покрытия из песчано-гравийных, из щебёночно-песчаных смесей толщиной 12 см, площадью 48 кв. м., цементобетонные покрытия однослойные, толщиной слоя 20 см.; плитные тротуары площадью 65 кв.м., металлические пешеходные ограждения длинной 66 м., собственникам помещений многоквартирного дома по адресу <...> наружное освещение жилого дома, включающее в себя щитки осветительные в нише распорными дюбелями, 1 шт., 2 прибора, 1 однофазный счетчик, гофрированные трубы ПВХ для защиты проводов и кабелей длинной 87 м., рукав металлический наружного диаметром до 48 мм длинной 54 м., заземляющий проводник длинной 6 м., светильники вне зданий с лампами накаливания в количестве 6 шт., коробки осветительные в количестве 6 шт., собственникам помещений в многоквартирных домах по адресу: г. Онега, пер. Рабочий д. 6 — ул. Энергетиков д. 2- Приморская д. 33 подстилающие и выравнивающие слои оснований из щебня объемом 17 куб.м., подстилающие и выравнивающие слои оснований из песчано-гравийной смеси, дресвы объемом 21 куб.м., собственникам помещений многоквартирного дома <...>: контейнерную площадку, включающую в себя фундаментные плиты объемом 1,5 куб.м.. металлических столбов высотой до 4 м 5 шт., каркас ограждения, облицовку ворот стальным профилированным листом площадью 13,5 кв.м., детскую и спортивную площадку с ограждениями, включающую в себя подстилающие и выравнивающие слои оснований из щебня 24 куб. м., подстилающие и выравнивающие слои оснований из песчано-гравийной смеси, дресвы объемом 48 куб. м., металлические столбы высотой до 4 м, с погружением в бетонное основание в количестве 12 шт., металлические столбы высотой до 4 м. в количестве 23 шт., заграждения из готовых металлических решетчатых панелей высотой до 2 метров в количестве 22 шт., калитки в количестве 2 шт.; освещение, состоящее из кронштейнов на опорах в количестве 2 шт., светильников вне зданий с лампами люминесцентными 2 шт., самонесущих изолированных проводов (СИП-2А) длинной 40 м., собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: <...>: основания щебёночные с добавлением нового материала площадью 315 кв. м., бетонные плитные тротуары с заполнением швов цементным раствором площадью 23 кв.м., бортовые камни длинной 30 м., светильники с лампами люминесцентными, короб пластмассовый, провод 60 м., выключатель одноклавишный неутопленного типа при открытой проводке 1 шт., бетонные фундаменты общего назначения объёмом 0,18 куб. м., урны 0,018 т., бетонные плитные тротуары с заполнением швов цементным раствором площадью 128 кв.м., собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: <...> подстилающие и выравнивающие слои оснований из песчано-гравийной смеси, дресвы, металлические столбы высотой до 4 м в количестве 20 шт., бетонные плитные тротуары с заполнением швов песком площадью 53 кв.м., бортовые камни бетонные при цементобетонных покрытиях длинною 42 м., бетонная подготовка 2 куб.м., светильники в количестве 14 штук с лампами люминесцентными в количестве 14 шт., короб пластмассовый шириной 40 мм 280 м., провод 280 м., выключатель одноклавишный неутопленного типа при открытой проводке 7 шт., бетонные фундаменты 0,27 куб. м., урны 0,042 т., собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: <...> малую архитектурную форму, включающую в себя бетонную подготовку 0,24 куб.м., скамьи уличные 2 шт., мусорные урны объемом 25 л. 2 шт., бетонные плитные тротуары с заполнением швов: песком 65 кв.м.. плитку тротуарную 116 шт., собственникам помещений многоквартирного дома по адресу <...> нижние слои оснований: из щебня фр. 40-70, толщ. слоя 0,1м, объем 26,2 куб.м.. бортовые камни бетонные 69 м.. основания дворового проезда, тротуара, парковки бетонных толщиной слоя 10 см 570 кв.м., подстилающие и выравнивающие слои оснований 43,6 куб.м., скамейки 8 шт., урны 8 шт., металлические ограждения детской площадки, автостоянки, клумб 66 м., светильники с лампами люминесцентными на опоре 4 шт., самонесущие изолированные провода (СИП-2А) 50 м., трубы винипластовые 30 м., светильник 4 шт., собственникам помещений многоквартирного дома по адресу <...> подстилающие и выравнивающие слои оснований: из песчано-гравийной смеси, дресвы объемом 24,15 куб.м., подстилающие и выравнивающие слои из щебня объемом 78,75 куб.м., бетонный тротуар 79,5 кв.м., тротуарная плитка 5 К.5 498 шт., собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: <...> малые архитектурные формы 5 шт.. ограждения 38 м., светильники с кронштейнами в количестве 4 шт.. метааллорукав с проводами 100 м.. таймер времени 1 шт., урны в количестве 4 шт., собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: <...> контейнерную площадку, включающую в себя урны металлические опрокидывающиеся 6 шт., скамьи парковые: СК-9, размеры 2000х1370х790 мм в количестве 6 шт., собственникам помещений многоквартирного дома по адресу <...>: урны металлические опрокидывающиеся 3 шт., скамьи парковые СК-9, размеры 2000х1370х790 мм 3 шт., подстилающие и выравнивающие слои оснований: из щебня объемом 17,25 куб. м., собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: <...>: покрытия из тротуарной плитки 43 кв. м., плиты бетонные тротуарные, толщина: 70 мм площадью 43,86 кв.м., Камни бортовые: БР 100.20.8 /бетон В22,5 (М300), объем 0,016 м3/ (ГОСТ 6665-91) 86 шт., скамья на металлических ножках в количестве 2 шт.
В обоснование заявленных требований указано, что имущество, созданное в рамках муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды» в 2018 – 2019 гг. по исполненным муниципальным контрактам с номерами извещений 0124300016419000064, 0124300016418000062 по благоустройству дворовых территорий в г. Онега по адресам: пр. Гагарина, <...> не передано в состав общего имущества многоквартирных домов.
Старший помощник Онежского межрайонного прокурора Васьковский Е.А. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.
Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором не согласился с заявленными требованиями, поскольку согласно актам приема-передачи объектов внешнего благоустройства для их последующего содержания от 13 октября 2020 года, от 7 октября 2020 года, от 1 февраля 2021 года, от 20 июля 2020 года, от 15 февраля 2021 года, от 9 февраля 2021 года, от 15 февраля 2021 года, заключенных между МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» в лице начальника ФИО1 и представителями собственников помещений многоквартирных домов, расположенных в г.Онега по адресам: ул. Гагарина, д.57, ул. Школьная, д.4, ул. Матросова, д.9, пр. Ленина,д.175, пр. Ленина, д.173, пер. Рабочий, д.5 а, пер. Рабочий, д.11, ул. Козлова, д.6, ул. Суворова, д.4, собственниками принимаются объекты благоустройства. 23 августа 2018 года, 5 сентября 2018 года на внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: пр. Гагарина, д.45, ул. Красноармейская, д.14, были приняты решения о содержании за счет средств собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме объектов внешнего благоустройства выполненных в рамках мероприятий программы. 25 августа 2018 года на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу ул. Красных Курсантов, д.15 было принято решение об участии в отборе дворовой территории на проведение работ по комплексному благоустройству в 2018 году в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории МО «Онежское». 27 сентября 2017 года на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу ул. Архангельская, д.28 было принято решение принять в состав общего имущества элементы дворовой территории установленных в рамках выполненных работ по благоустройству. МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» направило извещения для подписания актов приема-передачи объектов внешнего благоустройства для их последующего содержания, однако акты по настоящее время не подписаны.
Заслушав объяснений участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, частям 1, 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», подпунктам «е», «ж» п. 2 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, земельный участок под многоквартирным домом, сформированный и поставленный на кадастровый учет, объекты благоустройства, расположенные на таком земельном участке, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома.
В силу п. 1, 3, 19 ч. 1, ч. 3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся: исполнение бюджета поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.
Согласно ч. 1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных Законом № 131-ФЗ вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 15 Закона № 131-ФЗ; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 14, ч. 3 статьи 16 и ч. 2 и 3 ст. 16.2 Закона № 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с ч. 1 и 1.1 ст. 17 Законом № 131-ФЗ.
В силу ч. 1 ст. 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Согласно ч. 3 ст. 139 БК РФ предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, не допускается.
Государственная программа Архангельской области «Формирование современной городской среды в Архангельской области», утвержденной Постановлением Правительства Архангельской области от 22.08.2017 № 330-пп основана на положениях Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона № 131-ФЗ, указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600, от 07.05.2018 № 204 и федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», утвержденного протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Жилье и городская среда» от 21.12.2018 № 3.
Подпункт 5 п. 6 Правил предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на реализацию муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 22.08.2017 № 330-пп (далее – Правила предоставления и распределения субсидий), предусматривает что субсидии предоставляются местным бюджетам при соблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований условия о наличии положительного решения собственников помещений в многоквартирных домах о принятии созданного в результате выполненных работ по благоустройству дворовых территорий имущества в состав общего имущества многоквартирного дома.
Во исполнение государственной программы Архангельской области «Формирование современной городской среды в Архангельской области» администрацией МО «Онежский муниципальный район» постановлением от 29.12.2017 № 2090 утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «Онежское» на 2018 – 2024 годы (в ред. от 31.03.2020 № 398).
Ресурсное обеспечение муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «Онежское» на 2018-2024 годы»
- в 2018 г. составило 5 881,862 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета 4 230,68458 тыс. руб.; областного бюджета 887,87749 тыс. руб.; бюджетов поселений 763,29993 тыс. руб.
- в 2019 г. составило 9 854,19776 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета 8 701,90737 тыс. руб., областного бюджета 177,59019 тыс. руб., бюджетов поселений 974, 7002 тыс. руб.
Согласно муниципальному контракту № 24-2018 на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий города Онеги в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование современной городской среды» от 01.06.2018 создано следующие имущество:
№ | № | Наименование работ, материалов | Ед. | Количество |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. | Благоустройство дворовой территории по адресу <...> | |||
1. | Устройство оснований городских проездов толщиной слоя 16 см. | м2 | 315,0 | |
2. | Благоустройство дворовой территории по адресу <...> | |||
1. | Дворовый проезд участок 1 - Устройство дренажей поперечных с односторонним выпуском; - Устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных из щебёночно-песчаных смесей: однослойных толщиной 12 см; - Устройство цементобетонных покрытий однослойных средствами малой механизации, толщина слоя 20 см; | м м2 м2 | 25,0 87,5 87,5 | |
2. | Дворовый проезд участок 2 - Устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных из щебёночно-песчаных смесей: однослойных толщиной 12 см - Устройство цементобетонных покрытий однослойных средствами малой механизации, толщина слоя 20 см; | м2 м2 | 48,0 48,0 | |
3. | Планировка дворовой территории с выравниванием плит: - размостка плитных тротуаров и дорожек с разборкой - исправления профиля оснований гравийных с добавлением нового материала | м2 м2 | 65,0 266,0 | |
4. | Установка металлического ограждения:- устройство металлических пешеходных ограждений | м | 66,0 | |
3. | Благоустройство дворовой территории по адресу <...> наружного освещения жилого дома | |||
1. | Дворовый проезд участок 1 - установка щитков осветительных в нише распорными дюбелями, масса щитка до 6 кг; - установка прибора или аппарата; - установка прибора или аппарата; - Установка счётчика на готовом основании, однофазного; - разводка по устройствами подключение жил кабелей или проводом сечением до 10 мм2; - прокладка труб гофрированных ПВХ для защиты проводов и кабелей; - установка рукава металлического наружного диаметром до 48 мм; - Затягивание провода в проложенные трубы и металлические рукава первого одножильного или многожильного в общей оплётке, суммарное сечение до 6 мм2; - монтаж проводника заземляющего из медного изолированного провода сечением 25 мм2 открыто по строительным основаниям; - установка светильника вне зданий с лампами накаливания; - установка коробки ответвительной на стене | шт. шт шт шт жил. м м м м шт шт | 1 1 1 1 12 87,0 54,0 141,0 6,0 6 6 | |
4. | Благоустройство дворовой территории по адресу г. Онега, пер. Рабочий д. 6 — ул. Энергетиков д. 2- Приморская д. 33 | |||
1. | - Устройство подстилающих и выравнивающих слоёв оснований из щебня; - Устройство подстилающих и выравнивающих слоёв оснований из песчано-гравийной смеси, дресвы | м3 м3 | 17,0 21,0 | |
5. | Благоустройство дворовой территории по адресу <...> | |||
1. | Контейнерная площадка: - устройство фундаментных плит бетонных плоских; - установка металлических столбов высотой до 4 м с погружением в бетонное основание; - Монтаж опорных конструкций этажерочаного типа (каркас ограждения); - облицовка ворот стальным профилированным листом | м3 шт т. м2 | 1,5 5 0,044 13,5 | |
2. | Детская и спортивная площадка с ограждениями: - Устройство подстилающих и выравнивающих слоёв оснований из щебня; - Устройство подстилающих и выравнивающих слоёв оснований из песчано-гравийной смеси, дресвы; - Установка металлических столбов высотой до 4 м, с погружением в бетонное основание; - Установка металлических столбов высотой до 4 м, с погружением в бетонное основание; - Устройство заграждений из готовых металлических решетчатых панелей высотой до 2 метров; - устройство калиток из готовых металлических решетчатых панелей; | м3 м3 шт. шт. шт. шт. | 24,0 48,0 12 23 22 2 | |
3. | Освещение: - установка кронштейнов на опорах для светильников сварных металлических, количество рожков 1; - Установка светильников вне зданий с лампами люминесцентными; - подвеска самонесущих изолированных проводов (СИП-2А) напряжением от 0,4 кВ до 1 кВ (со снятием напряжения) при количестве 29 опор | шт. шт м | 2 2 40 | |
6. | Благоустройство Ленина 173 | |||
1 | - Исправление профиля оснований щебёночных с добавлением нового материала; - Устройство бетонных плитных тротуаров с заполнением швов цементным раствором; - Установка бортовых камней бетонных при цементобетонных покрытиях; -Установка светильников с лампами люминесцентными - установка короба пластмассового шириной 40 мм - монтаж провода в коробках сечением до 6 мм2; - установка выключателя одноклавишного неутопленного типа при открытой проводке; - устройство бетонных фундаментов общего назначения объёмом до 5 м3; - установка стальных конструкций, остающихся в теле бетона (установка урн); - устройство бетонных плитных тротуаров с заполнением швов цементным раствором | м2 м2 м шт м м шт м3 т. м2 | 315,0 23,0 30,0 3 60,0 60,0 1 0.18 0,018 128,0 | |
7. | Благоустройство Ленина 175 | |||
1 | - устройство подстилающих и выравнивающих слоёв оснований из песчано-гравийной смеси, дресвы; - Установка металлических столбов высотой до 4 м, с погружением в бетонное основание; - Устройство бетонных плитных тротуаров с заполнением швов песком; - Установка бортовых камней бетонных при цементобетонных покрытиях; - Устройство бетонной подготовки; -Установка светильников с лампами люминесцентными; - установка короба пластмассового шириной 40 мм; - монтаж провода в коробках сечением до 6 мм2; - установка выключателя одноклавишного неутопленного типа при открытой проводке; - Устройство бетонных фундаментов общего назначения объёмом до 5 м3; - установка стальных конструкций, остающихся в теле бетона (установка урн); | м3 шт м2 м м3 шт м м шт м3 т | 192,4 20 53,0 42,0 2,0 14 280,0 280,0 7 0,27 0,042 |
Согласно муниципальному контракту № 14-2019 на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий города Онеги в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование современной городской среды» создано следующие имущество:
№ | Наименование работ, материалов | Ед. | Кол-во |
1 | Благоустройство дворовой территории по адресу <...> | ||
1.1 | Установка малой архитектурной формы: | ||
Устройство бетонной подготовки | 100 м3 | 0,0024 | |
Скамья уличная | шт | 2 | |
Уличная мусорная урна 25 л | шт | 2 | |
1.2 | Отсыпка и планировка дворовой территории: | ||
Исправление профиля оснований: щебеночных с добавлением нового материала | 1000 м2 | 0,248 | |
1.3 | Ремонт пешеходного тротуара из жб плит: | ||
Устройство бетонных плитных тротуаров с заполнением швов: песком | 100 м2 | 0,65 | |
Тротуарная плита 7 К.8 (750*750*80мм) | шт | 116 | |
2 | Благоустройство дворовой территории по адресу <...> | ||
2.1 | Внутридомовой проезд, тротуары, парковки, скамейки, урны | ||
Устройство нижних слоев оснований: из щебня фр. 40-70, толщ. слоя 0,1м | м3 | 26,2 | |
Установка бортовых камней бетонных: цементобетонных покрытий | м | 69,0 | |
Устройство оснований дворового проезда, тротуара, парковки бетонных толщиной слоя 10 см | м2 | 570,0 | |
Устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований: из отсева дробления щебня | м3 | 43,6 | |
Установка скамеек, урн | шт | 8 | |
2.2 | Ограждение клумб, детской площадки, автопарковки, Г1 | ||
Устройство металлических ограждений детской площадки, автостоянки, клумб, Г1 | м | 66,0 | |
2.3 | Освещение | ||
Установка светильников: с лампами люминесцентными на опоре | шт | 4 | |
Подвеска самонесущих изолированных проводов (СИП-2А) | м | 50,0 | |
Установка по чердаку и опуск на 1 этаж к электрощиту ВРУ - трубы винипластовые | м | 30,0 | |
Светильник, устанавливаемый вне зданий | шт | 4 | |
3 | Благоустройство дворовой территории по адресу <...>. | ||
3.1 | Устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований: из песчано-гравийной смеси, дресвы | 100 м3 | 0,2415 |
Устройство подстилающих и выравнивающих слоев: из щебня | 100 м3 | 0,7875 | |
3.2 | Устройство бетонных плитных тротуаров с заполнением швов: песком | 100 м2 | 0,795 |
Тротуарная плитка 5 К.5 (400*400*50) | шт | 498 | |
4 | Благоустройство дворовой территории по адресу <...> | ||
Монтаж малой архитектурной формы | шт | 5 | |
4.2 | Установка ограждения | п.м. | 38 |
4.3 | Монтаж светильников с кронштейнами | шт | 4 |
Монтаж металлорукавов (гофра металлическая) и прокладка проводки в металлорукаве | 100 м | 1 | |
Установка таймера времени | шт | 1 | |
4.4 | Установка урн | 100 шт | 0,04 |
5 | Благоустройство дворовой территории по адресу <...> | ||
5.1 | Контейнерная площадка | ||
Урна металлическая опрокидывающаяся | шт | 6 | |
Скамья парковая: СК-9, размеры 2000х1370х790 мм | шт | 6 | |
6 | Благоустройство дворовой территории по адресу <...> | ||
6.1 | Оборудование | ||
Урна металлическая опрокидывающаяся | шт | 3 | |
Скамья парковая: СК-9, размеры 2000х1370х790 мм | шт | 3 | |
6.2 | Отсыпка территории | ||
Устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований: из щебня | 100 м3 материала основания (в плотном теле) | 0,1725 | |
7. | Благоустройство дворовой территории по адресу <...> | ||
Устройство покрытий из тротуарной плитки, количество плитки при укладке на 1 м2: 40 шт | 10 м2 | 4,3 | |
Плиты бетонные тротуарные, толщина: 70 мм, цвет серый | м2 | 43,86 | |
Камни бортовые: БР 100.20.8 /бетон В22,5 (М300), объем 0,016 м3/ (ГОСТ 6665-91) | шт. | 86 | |
Скамья на металлических ножках | шт | 2 |
Содержание названных контрактов указывает, что все имущество создано за счет средств бюджета муниципального образования «Онежское» в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «Онежское» на 2018-2024 годы».
Административным ответчиком не представлено суду соответствующих доказательств, которые бы свидетельствовали о фактической передаче вновь созданного имущества в состав общего имущества многоквартирных домов.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Представленные административным ответчиком акты приема-передачи объектов внешнего благоустройства для их последующего содержания от 13 октября 2020 года, от 7 октября 2020 года, от 1 февраля 2021 года, от 20 июля 2020 года, от 15 февраля 2021 года, от 9 февраля 2021 года, от 15 февраля 2021 года, заключенные между МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» в лице начальника ФИО1 и представителями собственников помещений многоквартирных домов, расположенных в г.Онега по адресу: ул. Гагарина, д.57, ул. Школьная, д.4, ул. Матросова, д.9, пр. Ленина, д.173, пер. Рабочий, д.5 а, пер. Рабочий, д.11, ул. Козлова, д.6, ул. Суворова, д.4, не являются допустимыми доказательствами исполнения административным ответчиком своих обязанностей по передаче созданного имущества в состав общего имущества многоквартирных домов, поскольку доказательствами наделения лиц их подписавших в установленном законом порядке статусом уполномоченных действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме суд не располагает.
Представленные протоколы общих собраний собственников помещений многоквартирных домов по ул. Красноармейская, д.14, ул.Красных Курсантов, д.15, ул. Архангельская, 28 также не свидетельствуют об исполнении администрацией своих обязанностей, поскольку соответствующие акты приема-передачи объектов внешнего благоустройства в настоящее время не подписаны.
Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора к администрации МО «Онежский муниципальный район» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности. При этом суд исходит из того, что названное в иске имущество в решении вопросов местного значения не участвует, кому-либо на законных основаниях не передано, а следовательно используется неэффективно и фактически бесхозяйно, что влечет его саморазрушение, а также может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и к снижению уровня благоустройства МО «Онежское».
В данном случае прокурор воспользовался своим правом на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «Онежский муниципальный район». Предъявление настоящего иска прокурором отвечает требованиям ч. 1 ст. 39 КАС РФ. При этом круг лиц не может быть индивидуализирован.
Согласно требованиям статьи 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
С учетом характера, степени сложности, объема организационно-правовых мероприятий предстоящей работы, конкретных обстоятельств дела, суд полагает необходимым установить администрации срок для исполнения решения суда до 01 ноября 2021 года. Указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
Суд считает, что настоящее решение опубликованию в определенном официальном печатном издании не подлежит (ч. 13 ст. 226 КАС РФ).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Онежского межрайонного прокурора Федоровцева И.Д., поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» по непринятию мер к передаче имущества, созданного по муниципальным контрактам от 01.06.2018 № 24-2018, от 28.05.2019 № 14-2019 в состав общего имущества многоквартирных домов в г. Онега по адресам: пр. Гагарина, <...> в соответствии со ст. 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации.
Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» до 01.11.2021 устранить допущенные нарушения закона путем передачи имущества приобретенного по муниципальному контракту № 24-2018 от 01.06.2018 и по муниципальному контракту № 14-2019 от 28.05.2019:
1) собственникам помещений в многоквартирных домах по адресу: <...> основание городских проездов толщиной слоя 16 см, площадью 315 кв. м.;
2) собственникам помещений многоквартирного дома по адресу <...> - участок 1 дворового проезда, включающий в себя дренажи поперечные с односторонним выпуском длинной 25 м., основания и покрытий из песчано-гравийных из щебёночно-песчаных смесей: однослойных толщиной 12 см площадью 87,5 кв.м., цементобетонные покрытия толщиной слоя 20 см, площадью 87,5 кв.м.; участок 2 дворового проезда, включающий в себя основания и покрытия из песчано-гравийных, из щебёночно-песчаных смесей толщиной 12 см, площадью 48 кв. м., цементобетонные покрытия однослойные, толщиной слоя 20 см.; плитные тротуары площадью 65 кв.м., металлические пешеходные ограждения длинной 66 м.
3) собственникам помещений многоквартирного дома по адресу <...> - наружное освещение жилого дома, включающее в себя щитки осветительные в нише распорными дюбелями, 1 шт., 2 прибора, 1 однофазный счетчик, гофрированные трубы ПВХ для защиты проводов и кабелей длинной 87 м., рукав металлический наружного диаметром до 48 мм длинной 54 м., заземляющий проводник длинной 6 м., светильники вне зданий с лампами накаливания в количестве 6 шт., коробки осветительные в количестве 6 шт.;
4) собственникам помещений в многоквартирных домах по адресу: г. Онега, пер. Рабочий д. 6 — ул. Энергетиков д. 2- Приморская д. 33 - подстилающие и выравнивающие слои оснований из щебня объемом 17 куб.м., подстилающие и выравнивающие слои оснований из песчано-гравийной смеси, дресвы объемом 21 куб.м.
5) собственникам помещений многоквартирного дома <...> - контейнерную площадку, включающую в себя фундаментные плиты объемом 1,5 куб.м.. металлических столбов высотой до 4 м 5 шт., каркас ограждения, облицовку ворот стальным профилированным листом площадью 13,5 кв.м., детскую и спортивную площадку с ограждениями, включающую в себя подстилающие и выравнивающие слои оснований из щебня 24 куб. м., подстилающие и выравнивающие слои оснований из песчано-гравийной смеси, дресвы объемом 48 куб. м., металлические столбы высотой до 4 м, с погружением в бетонное основание в количестве 12 шт., металлические столбы высотой до 4 м. в количестве 23 шт., заграждения из готовых металлических решетчатых панелей высотой до 2 метров в количестве 22 шт., калитки в количестве 2 шт.; освещение, состоящее из кронштейнов на опорах в количестве 2 шт., светильников вне зданий с лампами люминесцентными 2 шт., самонесущих изолированных проводов (СИП-2А) длинной 40 м.
6) собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: <...> - основания щебёночные с добавлением нового материала площадью 315 кв. м., бетонные плитные тротуары с заполнением швов цементным раствором площадью 23 кв.м., бортовые камни длинной 30 м., светильники с лампами люминесцентными, короб пластмассовый, провод 60 м., выключатель одноклавишный неутопленного типа при открытой проводке 1 шт., бетонные фундаменты общего назначения объёмом 0,18 куб. м., урны 0,018 т., бетонные плитные тротуары с заполнением швов цементным раствором площадью 128 кв.м.
7) собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: <...> - подстилающие и выравнивающие слои оснований из песчано-гравийной смеси, дресвы, металлические столбы высотой до 4 м в количестве 20 шт., бетонные плитные тротуары с заполнением швов песком площадью 53 кв.м., бортовые камни бетонные при цементобетонных покрытиях длинною 42 м., бетонная подготовка 2 куб.м., светильники в количестве 14 штук с лампами люминесцентными в количестве 14 шт., короб пластмассовый шириной 40 мм 280 м., провод 280 м., выключатель одноклавишный неутопленного типа при открытой проводке 7 шт., бетонные фундаменты 0,27 куб. м., урны 0,042 т.
8) собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: <...> - малую архитектурную форму, включающую в себя бетонную подготовку 0,24 куб.м., скамьи уличные 2 шт., мусорные урны объемом 25 л. 2 шт., бетонные плитные тротуары с заполнением швов: песком 65 кв.м., плитку тротуарную 116 шт.
9) собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: <...> - нижние слои оснований: из щебня фр. 40-70, толщ. слоя 0,1м, объем 26,2 куб.м., бортовые камни бетонные 69 м., основания дворового проезда, тротуара, парковки бетонных толщиной слоя 10 см 570 кв.м., подстилающие и выравнивающие слои оснований 43,6 куб.м., скамейки 8 шт., урны 8 шт., металлические ограждения детской площадки, автостоянки, клумб 66 м., светильники с лампами люминесцентными на опоре 4 шт., самонесущие изолированные провода (СИП-2А) 50 м., трубы винипластовые 30 м., светильник 4 шт.
10) собственникам помещений многоквартирного дома по адресу <...> - подстилающие и выравнивающие слои оснований: из песчано-гравийной смеси, дресвы объемом 24,15 куб.м., подстилающие и выравнивающие слои из щебня объемом 78,75 куб.м., бетонный тротуар 79,5 кв.м., тротуарная плитка 5 К.5 498 шт.
11) собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: <...> - малые архитектурные формы 5 шт.. ограждения 38 м., светильники с кронштейнами в количестве 4 шт.. металлорукав с проводами 100 м.. таймер времени 1 шт., урны в количестве 4 шт.
12) собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: <...> - контейнерную площадку, включающую в себя урны металлические опрокидывающиеся 6 шт., скамьи парковые: СК-9, размеры 2000х1370х790 мм в количестве 6 шт.
13) собственникам помещений многоквартирного дома по адресу <...> - урны металлические опрокидывающиеся 3 шт., скамьи парковые СК-9, размеры 2000х1370х790 мм 3 шт., подстилающие и выравнивающие слои оснований: из щебня объемом 17,25 куб. м.,
14) собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: <...> - покрытия из тротуарной плитки 43 кв. м., плиты бетонные тротуарные, толщина: 70 мм площадью 43,86 кв.м., камни бортовые: БР 100.20.8 /бетон В22,5 (М300), объем 0,016 м3/ (ГОСТ 6665-91) 86 шт., скамья на металлических ножках в количестве 2 шт.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.
Председательствующий подпись С.Ю. Карелина
...
...