Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании действий,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с указанным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ они обратились к административному ответчику с заявлением о возобновлении регистрационных действий в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу : <адрес>, <адрес>, и внесении изменений в регистрационные документы в соответствии с кадастровым паспортом объекта от ДД.ММ.ГГГГ и регистрации соглашения собственников жилого дома о перераспределении долей в праве общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, с выдачей собственникам соответствующих регистрационных документов. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено решение об отказе в государственной регистрации права, которое по их мнению, является незаконным и необоснованным, поскольку оно противоречит положениям п. 4 ч. 17 ст. 51, ч. 15 ст. 55, ст. 263 ГК РФ. Просят суд признать незаконным отказ административного ответчика в государственной регистрации права общей долевой собственности на здание (многоквартирный дом), расположенное по адресу : <адрес>, пер. Воскресенский, <адрес>а; - обязать Управление Росреестра внести изменения в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним относительно объекта недвижимого имущества : кадастровый №:, расположенного по адресу : <адрес>, <адрес>, <адрес>, относительно изменений, зарегистрированных ДД.ММ.ГГГГ в кадастровом паспорте объекта, а именно : назначение- многоквартирный дом, общая площадь – 1947,6 кв.м, в том числе жилая – 1414,8 кв.м; - количество этажей -5 (подземный этаж 1); -зарегистрировать соглашение собственников многоквартирного жилого дома о перераспределении долей в праве общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ; - взыскать судебные расходы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и представитель истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4 по доверенности ФИО7 поддержали исковые требования.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались надлежаще.

Представители административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> по доверенности ФИО8 и ФИО9 исковые требования не признали.

Представитель заинтересованного лица Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> по доверенности ФИО10 оставила вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в установленном законом порядке Управлением Росреестра по <адрес> зарегистрировано право общей долевой собственности на здание, назначение – жилой дом, 4- этажный (подземных этажей - 1), общая площадь 1604,5 кв.м, адрес объекта : <адрес>, пер. Воскресенский, <адрес>.

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1655 кв.м, принадлежащем ФИО2, ФИО4, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – жилая застройка (код. 2.0).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу : <адрес>, <адрес>, заинвентаризирован многоквартирный дом – 22 квартиры, число этажей – 5, этажность – 4, в том числе имеется цокольный этаж и мансарда; общая площадь здания 1947,6 кв.м, в техническом паспорте содержится отметка «Разрешение на реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию не предъявлено». Реконструкция заключалась в переоборудовании подвала под цокольный этаж, устройстве мансардного этажа, переоборудовании помещений под квартиры, что повлекло увеличение параметров объекта капитального строительства.

Указанная реконструкция осуществлена на основании проектной документации, после выполнения работ по реконструкции дома ДД.ММ.ГГГГ в кадастре недвижимости учтены сведения о спорном объекте как многоквартирном доме площадью 1947,6 кв.м, год завершения строительства – 2012, количество этажей – 5, количество подземных этажей – 1.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра поступило заявление истцов о государственной регистрации права общей долевой собственности на здание, расположенное по адресу : <адрес>, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.5 ч.1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон) государственная регистрация приостановлена в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения о праве общей долевой собственности истцов на многоквартирный дом площадью 1947,6 кв.м, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», произведена перепланировка и переустройство, разрешение не предъявлено.

Постановлением Городской Управы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-пи градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № изложен в новой редакции, предусматривающей реконструкцию жилого дома; параметры разрешенного строительства (высота зданий и процент застройки) – не более существующих; основные виды разрешенного использования – многоквартирные дома от 2 до 12 этажей.

Постановлением Городской Управы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-пи установлено соответствие между видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «под существующий жилой дом и хозпостройки» и видом разрешенного использования «жилая застройка(код 2.0)», установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ собственникам земельного участка разъяснено, что вид разрешенного использования земельного участка «жилая застройка (код 2.0)» соответствует градостроительному регламенту зоны общественно-делового и жилого назначения (ОЖ), основными видами разрешенного использования которой являются многоквартирные жилые дома.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Управление Росреестра с заявлением о возобновлении регистрационных действия по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности на здание (многоквартирный дом), расположенный по адресу : <адрес>, <адрес>, документы на которую были представлены ДД.ММ.ГГГГ№, на основании ст.ст. 26, 27 Закона в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, а именно: -указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, разрешенное использование : под существующий жилой дом и хозпостройки, - произведена перепланировка и переустройство здания, разрешение на которые не предъявлено, изменено назначение объекта с жилого дома на многоквартирный дом.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами дела, в том числе, апелляционным определением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по апелляционной жалобе ООО «АвтоСпецСтрой» на решением Калужского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ООО «АвтоСпецСтрой» к ФИО4, ФИО3, ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки.

Как следует из положений п.3 ст. 3 Закона к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, относится: - 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; 7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 27 Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из исследованной в судебном заседании выписки из ЕГРН (сведения об основных характеристиках объекта недвижимости) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на здание с кадастровым номером № следует, что в ЕГРН внесены сведения о праве общей долевой собственности истцов на многоквартирный дом площадью 1947,6 кв.м, количество этажей 5, в том числе подземных 1, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства 2012, год завершения строительства 2012 год, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», особые отметки : произведены реконструкция и перепланировка, разрешение не предъявлено, сведения о назначении здания имеют статус «Актуальные незасвидетельствованные», право зарегистрировано на объект с назначением «жилой дом», сведения о площади имеют статус «Актуальные незасвидетельствованные», право зарегистрировано на объект площадью 1604,5 кв.м, сведения об этажности здания имеют статус «Актуальные незасвидетельствованные», право зарегистрировано на объект с этажностью 4.

Согласно ст. 72 ч. 6 Закона со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п.179 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 943, в случае несовпадения сведений ЕГРП и государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости по отдельным характеристикам сведения о таком объекте недвижимости включаются в раздел ЕГРН, открываемый на соответствующий объект недвижимости, при этом сведениям о характеристиках объекта недвижимости, которые внесены в государственный кадастр недвижимости и в отношении которых в ЕГРП не вносились изменения в связи с необходимостью соблюдения установленных законодательством Российской Федерации требований для их изменения и отсутствии такого подтверждения, присваивается статус "актуальные незасвидетельствованные".

Управлением Росреестра по <адрес> в ЕГРП не вносились сведения об изменении характеристик на здание с кадастровым номером №.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Письме Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N 01-7126-ГЕ/18 «О применении норм законодательства по вопросу изменения статуса "актуальные незасвидетельствованные», согласно пункту 179 Порядка при несовпадении данных ЕГРП и ГКН об объекте недвижимости по отдельным характеристикам сведения об объекте недвижимости включаются в раздел ЕГРН, открываемый на соответствующий объект недвижимости, при этом сведениям о характеристиках объекта недвижимости, которые внесены в ГКН и в отношении которых в ЕГРП не вносились изменения в связи с необходимостью соблюдения установленных законодательством Российской Федерации требований для их изменения и отсутствии такого подтверждения, присваивается статус "актуальные незасвидетельствованные". (Наличие данного статуса сведений о характеристике объекта недвижимости в случае, когда в ЕГРН по такой характеристике отсутствует техническая ошибка, является основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в соответствии с пунктом 49 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ).

Согласно ст. 40 ч. 10 Закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии с положениями ст.ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ требуется разрешение на строительство многоквартирного жилого дома, а также разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию.

Административные истцы не представляли в Управление Росреестра для государственной регистрации права общей долевой собственности на здание (многоквартирный дом), расположенный по адресу : <адрес>, <адрес> разрешение на строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, а также разрешение на его ввод в эксплуатацию.

В соответствии с требования п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно ч.15 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

В данном случае, вопреки доводам стороны истца, положения п. 4 ч. 17 ст. 51, ч. 15 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ применению не подлежат, поскольку истцами, с учетом реконструкции, фактически осуществлено строительство многоквартирного жилого дома, в отсутствии соответствующего разрешения на строительство.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права общей долевой собственности на здание (многоквартирный дом) является законным и обоснованным.

При этом, суд считает, что ссылка административного ответчика в отказе на нарушение требований ст. 260 п.2, 263 п.1 ГК РФ является необоснованной, поскольку строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

В судебном заседании также установлено, что в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ административные истцы просили Управление Росреестра осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на здание.

При этом, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении долей в праве общей собственности на жилой дом и выделе долей предусмотрен выдел каждому из собственников конкретных жилых помещений.

С соответствующим заявлением о государственной регистрации права собственности на жилые помещения истцы в Управление Росреестра не обращались.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ Управления Росреестра принят уполномоченным лицом, в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом права и законные интересы истцов нарушены не были.

На основании и изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании действий отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционной порядке в Калужский областной суд <адрес> через Калужский районный суд <адрес> в течение месяца.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Председательствующий - И.А. Лохмачева

Копия верна