Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу к Копылову Андрею Петровичу учредителю СМИ – газеты «Южная сорока» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу обратилось с административным иском к Копылову Андрею Петровичу учредителю СМИ – газеты «Южная сорока» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации

Из иска следует, что административный ответчик было выдано свидетельство о регистрации СМИ - газеты «Южная сорока» (свидетельство о регистрации СМИ ПИ № № от <дата>) учредителем которого является Копылов А.П.

В ходе проведенного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 1 января 2015 г. и до настоящего времени не выявлено печатного издания - сборника имеющего название газеты «Южная сорока». Из чего истец делает вывод, что средство массовой информации газета «Южная сорока» не выходит в свет более года и фактически не является действующим СМИ.

Ссылаясь на положения ст. 15, 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» истец просит суд – недействительным свидетельство о регистрации печатного издания газеты «Южная ФИО2» регистрационный номер ПИ № № от <дата>

Административный истец просил рассмотреть дело в отсутствии его представителя.

Административный ответчик в суд не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя истца и ответчиков в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ (п.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Административный ответчик извещался о времени и месте рассмотрения дела. Судебные извещения были направлены в адрес ответчика и возвращены в суд с отметкой истек срок хранения. То есть в адрес заявителя было направлено юридически значимое сообщение.

Ставя реализацию процессуальных прав в зависимость от принципов разумности и добросовестности, законодатель возлагает на лиц обязанность претерпевать негативные последствия в случае нарушения данных принципов.

Кроме того, в силу ст. 165.1 ГК РФ Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Как разъяснено в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата>№ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

По этим основаниям дело рассмотрено в отсутствии ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что ответчику как учредителю СМИ было выдано свидетельство о регистрации СМИ - газеты «Южная ФИО2» свидетельство о регистрации СМИ ПИ № № от <дата>. Судом установлено, что данное издание не выходит в свет более года, что подтверждается материалами дела и фактически не является действующим СМИ.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении газеты «Южная сорока», № 361-дн от 17.02.2016 г.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно ответов ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 04.02.2016 № 145-ИГ/15, ГБУК КК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» от 01.02.2016 № 33, МБУК «Ростовская-на-Дону городская централизованная библиотечная система» от 29.01.2016 № 31 в 2014-2015 годах обязательный бесплатный экземпляр печатного СМИ - газеты «Южная Сорока» не поступал.

Таким образом, имеются все основания полагать, что выпуск СМИ - газеты «Южная Сорока» - в 2014-2015 годах не осуществлялся.

Фактически данное СМИ не является действующим СМИ. Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 (далее - Закон РФ № 2124-1) свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Исходя из прямого указания на порядок рассмотрения пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ № 2124-1, открытости перечня дел, подлежащих рассмотрению на основании ч.ч. 1-3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассматриваемое дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Согласно ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ. рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» районный суд рассматривает все уголовные, гражданские и административные дела в качестве суда первой инстанции, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к подсудности других судов.

В силу ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Таким образом, невыход в свет журнала более года является основанием для признания недействительным свидетельств о регистрации данного СМИ в силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации».

На основании изложенного административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации печатного издания газеты «Южная сорока» (свидетельство о государственной регистрации ПИ № № от 31.10.2014 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Таганрогский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: