Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Банка России в лице Отделения по Оренбургской области Уральского главного управления Банка России к сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Орский», Муратову К.С., Саудабаеву К.Ж., Саудабаевой А.Ж. о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Орский», возложении на учредителей обязанности по осуществлению ликвидации кооператива,

УСТАНОВИЛ:

Банк России в лице Отделения по Оренбургской области Уральского главного управления Банка России обратился в суд с административным исковым заявлением к сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Орский» (далее СКПК «Орский»), Муратову К.С., Саудабаеву К.Ж., Саудабаевой А.Ж., в котором просил ликвидировать СКПК «Орский», возложить на учредителей СКПК «Орский» Муратова К.С., Саудабаева К.Ж. и Саудабаеву А.Ж. обязанности по осуществлению ликвидации СКПК «Орский» в шестимесячный срок со дня вступления в силу решения суда.

В обоснование своих требований административный истец указал, что СКПК «Орский» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, место нахождение: <адрес>, ОГРН №, ИНН №. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ учредителями (участниками) кооператива являются Муратов К.С., Саудабаев К.Ж., Саудабаева А.Ж., основным видом деятельности является 65.22 «Предоставление кредита», а дополнительным – 65.2 «Предоставление потребительского кредита».

В целях осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением требований п. 3 ст. 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации, Указания № 3816-У, Указания № 3719-У Отделением Оренбург установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ СКПК «Орский» не представлены:

- отчет о персональном составе руководящих органов за ДД.ММ.ГГГГ,

- отчет о деятельности за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ,

- отчет об операциях с денежными средствами некредитных финансовых организаций за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что СКПК «Орский» нарушает требования абз. 4 п. 11 ст. 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации, Указания № 3816-У, Указания № 3719-У.

По результатам проведения мероприятий по визуальной оценке местонахождения СКПК «Орский» сотрудниками Отделения Оренбург установлено отсутствие кооператива по указанному в ЕГРЮЛ адресу: <адрес>.

Представитель административного истца Банка России в лице Отделения по Оренбургской области Уральского главного управления Банка России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика СКПК «Орский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по юридическому адресу: <адрес>.

Ответчику по вышеуказанному адресу направлялся конверт с извещением, возвращен с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 4 ст. 2 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25, неполучение административным ответчиком – юридическим лицом извещения в связи с истечением срока хранения не может препятствовать рассмотрению административного дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о надлежащем извещении административного ответчика. Установить причину неявки административного ответчика суду не представляется возможным.

Ответчик Саудабаев К.Ж. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, об уважительных причинах неявки суд не известил, об отложении судебного заседания ходатайств не заявлял.

Ответчики Муратов К.С., Саудабаева А.Ж. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались по адресам, указанным в иске: Муратов К.С. – <адрес>, Саудабаева А.Ж. – <адрес>. Конверты возвращены в связи с истечением срока хранения.

Судебные извещения не были вручены ответчикам Муратову К.С., Саудабаевой А.Ж. по обстоятельствам, зависящим от них – в связи с истечением срока хранения, неудачная попытка вручения, что свидетельствует о недобросовестном несении ответчиками своих гражданско-процессуальных прав. Установить причину неявки ответчиков суду не представляется возможным. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчиков Муратова К.С., Саудабаевой А.Ж. о времени и месте судебного заседания.

На сновании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 года №190-ФЗ «О кредитной кооперации», государственное регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

В соответствии с абз. 3 ст. 61 ГК РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действии по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

В судебном заседании установлено, что СКПК «Орский» включен в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области, поставлен на учёт ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени СКПК «Орский» является ФИО1, учредителями (участниками) СКПК «Орский» являются: Муратов К.С., Саудабаева А.Ж., Саудабаев К.Ж.

Из материалов дела следует, что СКПК «Орский», согласно Федеральному закону от 10.07.2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», является организацией, поднадзорной Банку России. Отделением по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации в отношении СКПК «Орский» установлены нарушения, не представлены:

- отчет о своей деятельности за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, представляемые не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода, за ДД.ММ.ГГГГ, представляемый не позднее 115 календарных дней по окончанию отчетного периода, за ДД.ММ.ГГГГ;

- отчет о персональном составе руководящих органов за ДД.ММ.ГГГГ;

- отчет об операциях с денежными средствами некредитных финансовых организаций за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 76.1 Федерального закона № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и ст. 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» Банк России является органом, осуществляющим регулирование деятельности, контроль и надзор за деятельностью сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в соответствии с федеральными законами.

Частью 3 ст. 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» установлена обязанность сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и о персональном составе своих руководящих органов.

Документы, содержащие отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива должны быть представлены в Банк России в соответствии с требованиями, установленными Указанием Банка России от 09.10.2015 года № 3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива».

В соответствии с пунктом 3 Указания № 3816-У о деятельности представляется:

за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода;

за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года.

В соответствии с пунктом 4 Указания № 3816-У, отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

Согласно пункту 5 Указания № 3816-У, отчет о деятельности и отчет о персональном составе (далее при совместном упоминании - отчетность) представляются в Банк России в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, по телекоммуникационным каналам связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в соответствии с Порядком организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам, утвержденным приказом ФСФР России от 25 марта 2010 года № 10-21/пз-н «Об утверждении Порядка организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам», зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 25 мая 2010 года № 17347, 12 октября 2010 года № 18687, 14 сентября 2011 года №21790, 1 июня 2012 года № 24428, 24 августа 2012 года № 25262 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 23 августа 2010 года № 34, от 8 ноября 2010 года № 45, Российская газета от 21 сентября 2011 года, от 6 июля 2012 года, от 21 сентября 2012 года), с учетом особенностей, установленных настоящим Указанием.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности СКПК «Орский» является предоставление займов и прочих видов кредита.

Следовательно, в соответствии с частью 3 статьи 40.2 Закона № 193-ФЗ СКПК «Орский» обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива в порядке, установленном Банком России.

Отделением по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального Банка РФ при осуществлении контроля и надзора за деятельностью сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в отношении СКПК «Орский» установлены нарушения, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту о результатах проведения мероприятий по визуальной оценке местонахождения СКПК «Орский» № от ДД.ММ.ГГГГ, визуальная оценка местонахождения СКПК «Орский» осуществлялась по адресу: <адрес>, при проведении визуальной оценки зафиксировано отсутствие: вывески организации, доступа в помещение, освещения помещения, сотрудников на рабочих местах, рабочих документов, рекламных материалов, подключенных к сети компьютеров, телефонных аппаратов, средств печати, сейфа, помещения для хранения драгоценных металлов.

Пунктом 11 части 1 статьи 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» В отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае:

-неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок;

-однократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания Банка России о запрете кредитному кооперативу осуществлять привлечение займов от членов кредитного кооператива, ассоциированных членов кредитного кооператива, прием в кредитный кооператив новых членов и выдачу займов до устранения нарушений или до прекращения обстоятельств, послуживших основанием для направления предписания о соответствующем запрете;

-неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России;

-однократного нарушения в течение одного года кредитным кооперативом требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 31 настоящего Федерального закона;

-нарушения кредитным кооперативом требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, которое установлено Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка».

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы истца о нарушении ответчиком обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями ст. 35 Федерального закона «О кредитной кооперации», нашли подтверждение при рассмотрении дела, ответчиками не опровергнуты, допущенные нарушения в силу указанного Федерального закона могут служить основанием для ликвидации данной организации, поскольку носят длительный характер на протяжении всего периода.

Руководствуясь ч. 5 ст. 61 ГК РФ, установив, что у кооператива не предусмотрен специальный орган по ликвидации, от представителя ответчика СКПК «Орский» предложений по кандидатуре ликвидатора и сроке проведения ликвидационных мероприятий не поступало, суд полагает необходимым возложить обязанность по осуществлению ликвидации указанного кооператива именно на учредителей кооператива

При решении вопроса об установлении срока проведения ликвидационных мероприятий, суд полагает необходимым установить его в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Банка России в лице Отделения по Оренбургской области Уральского главного управления Банка России к сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Орский», Муратову К.С., Саудабаеву К.Ж., Саудабаевой А.Ж. о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Орский», возложении на учредителей обязанности по осуществлению ликвидации кооператива – удовлетворить.

Ликвидировать сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Орский», ИНН №, ОГРН №, место нахождение: <адрес>.

Возложить на учредителей (участников) сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Орский»: Муратова К.С., Саудабаева К.Ж., Саудабаеву А.Ж. обязанности по осуществлению ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Орский» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Кравцова

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2017 года.

Судья Е.А. Кравцова