Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения органа власти.

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к начальнику Управления финансового планирования, организации, предоставления социальных выплат и мер социальной поддержки Департамента социальной защиты населения, опеки попечительства. В обоснование иска указав, что в апреле 2018 г. обратилась с заявлением в отдел социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Орла о выдаче удостоверения для граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС. Основанием для обращения явилось то, что в связи с замужеством и сменой фамилии и места жительства, предыдущее удостоверение № выданное Администрацией Тульской области 17 марта 1997 года требовало замены. 30 апреля 2018 года в предоставлении государственной услуги было отказано, поскольку не представлены документы, указанные в пункте 4 Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства финансов РФ от 11 апреля 2006 года № 228/271/63н " Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Полагает, что отказ нарушает ее права в области социальной поддержки, предоставляемые в соответствии с законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Просила признать незаконным решение начальника Управления финансового планирования, организации, предоставления социальных выплат и мер соцподдержки Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области ФИО2. Обязать начальника Управления финансового планирования, организации, предоставления социальных выплат и мер соцподдержки Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод.

В суде административный истец требование поддержал.

Представитель Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области ФИО3 иск не признала пояснила, что действия начальника управления финансового планирования, организации, предоставления социальных выплат и мер социальной поддержки Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области ФИО2 законны и обоснованны.

Начальника управления финансового планирования, организации, предоставления социальных выплат и мер социальной поддержки Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области ФИО2 иск не признала, пояснила, что оснований для выдачи удостоверения не имелось.

Выслушав стороны и изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития. Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в статье 7 определяет, что территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Приказом от 11 апреля 2006 года МЧС России, Минздравсоцразвития России и Минфина России утвержден Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в пункте 1 которого установлено, что настоящий Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливает единые на всей территории Российской Федерации обязательные правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно пункту 4 Порядка, для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства с письменным заявлением, в котором указывается информация о проживании в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (населенный пункт, адрес, сроки проживания).

Одновременно заявителем предъявляются, в том числе, документы, подтверждающие факт проживания гражданином в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Судом установлено, что в апреле 2018 г. административный истец обратилась с заявлением в отдел социальной защиты населения по Железнодорожному району г.Орла о замене удостоверения для граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС. Основанием для обращения явилось то, что в связи с выходом замуж и сменой фамилии и места жительства, предыдущее удостоверение АФ № 040894 выданное администрацией Тульской области 17 марта 1997 года требовало замены. К заявлению были приложены копии следующих документов:паспорт гражданина РФ №;удостоверение №;свидетельство о заключении брака №;справка № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В замене удостоверения было отказано, поскольку жителям пгт. Славный (г.Тула-50) выдача удостоверений единого образца, предусмотренных частью одиннадцатой статьи 24 Закона № 1244-1, не производится, указанный населенный пункт в перечне населенных пунктов, находящихся в зоне радиоактивного заражения не значится.

Как установлено, нормативные правовые акты о присоединении пгт. Славный (г.Тула-50) к д.Прилепы Стрикинского сельского совета Арсеньевского района Тульской области или их объединении отсутствуют.

До 1998 года на территории г. Тула-50 располагалась войсковая часть, после расформирования которой была образована временная администрация АТО Тула-50 в составе Арсеньевского района. Законом Тульской области от 16.11.2008 №1128-ЗТО «О преобразовании муниципальных образований на территории Арсеньевского района Тульской области» муниципальное образование Славный выделено из состава Арсеньевского района и наделено статусом городского округа. Согласно Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (ОК 033-2013), утвержденному приказом Росстандарта от 14.06.2013 № 159-ст, населенный пункт «д. Прилепы» (код 70 604 465 261) входит в состав сельского поселения Манаенское Арсеньевского муниципального района Тульской области, а населенный пункт «пгт. Славный» (код 70 730 000 051) входит в состав городского округа Славный Тульской области. Установленные судом обстоятельства нашли подтверждение в ответе заместителя министра -директора департамента социальной политики министерства труда и социальной защиты Тульской области ФИО7.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику Управления финансового планирования, организации, предоставления социальных выплат и мер социальной поддержки Департамента социальной защиты населения, опеки попечительства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Лихачев В.И.