Гражданский кодекс часть 1

административное дело по иску ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> об обжаловании решения и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по КО об обжаловании решения и понуждении к совершению действий.

Свои требования мотивирует тем, что 13 мая 2015 года она обратилась Управление Росреестра по КО с просьбой поставить на государственный кадастровый учет земельный участок № площадью 1000 м2, находящейся в СНТ «Черёмушки», д. Денисова, <адрес>.Право собственности на данный земельный участок было установлено решением суда <адрес> от 05.12.2014 года дело №.ДД.ММ.ГГГГУправлением Росреестра по КО было принято решение о приостановки осуществления кадастрового учета земельного участка № СНТ «Черёмушки», так как СНТ «Черёмушки» не имеет полномочия на согласования местоположения земельных участков с кадастровым номером <данные изъяты> и на заключение соглашения о доступе к образуемым земельным участкам. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был представлен институту угля Сибирского отделения Российской Академии наук в бессрочное (постоянное) пользование государственным актом от ДД.ММ.ГГГГ года. СНТ «Черёмушки» не является правопреемником института угля Сибирского отделения Российской Академии наук.ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по КОбыло вынесено решение об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка N99 в СНТ «Черемушки». Данное решение было принято с нарушением действующего законодательства РФ. Институт угля Сибирского отделения Российской Академии наук прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.В мотивировочной части решения Кемеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело № с третьего абзаца страницы 7 по 8 странице дана оценка сложившейся в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Просит признать незаконным решение Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Росреестр) от ДД.ММ.ГГГГ№ и обязать поставить на кадастровый учет земельный участок № СНТ «Черемушки».

Также просит восстановить пропущенные процессуальные сроки на обжалование решение Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 26.08 2015 года №, указывая, что пропуск срока на обжалование указанного решения является уважительным и обусловлен тем, что ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Черемушки» подало исковое заявление сустановление факта правопреемственности на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком кадастровый номер <данные изъяты> в Арбитражный суд <адрес>. Решение Арбитражным судом <адрес> по данному иску было вынесено 03.11.2015года, суд отказал в иске полностью дело №А27-14120/2015.

В соответствии со ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в отношении объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Управлением Росреестра по КО ДД.ММ.ГГГГ.

Срок обжалования определения суда истек ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление ФИО1 поступило в Заводский районный суд <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом суда, т.е. по истечении установленного законом срока.

Вместе с тем, как указывает административный истец в своем исковом заявлении ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Черемушки» было подано исковое заявление сустановление факта правопреемственности на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком кадастровый номер <данные изъяты> в Арбитражный суд <адрес>. Результат рассмотрения указанного дела имел существенное значение для истца. Решение Арбитражным судом <адрес> по данному иску было вынесено 03.11.2015года, суд отказал в иске полностью дело №А27-14120/2015. В связи с чем, ею был пропущен срок обжалуемого решения.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает причины пропуска срока на обжалование решения Управления Росреестра по КО об отказе в осуществлении кадастрового учета в отношении объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ уважительными, срок на обжалование указанного решения подлежащим восстановлению.

Административный истец ФИО1, извещенная о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно надлежащим образом в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по КО – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО1а И. Ю. обратилась в Управление Росреестра по КОс заявлением№-1-21/3010/2015-5129 о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного в Кемеровской области, Кемеровский муниципальный район, СНТ "Черемушки", участок №, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с сохранением исходного земельного участка в измененных границах (л.д.20).

Вместе с указанным заявлением был представлен межевой план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.В акте согласования местоположения границы образуемого земельного участка, представленном в составе межевого плана, в качестве земельных участков, с правообладателями которых кадастровым инженером осуществлялось согласование границ при проведении кадастровых работ, указаны земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>.Также в составе Приложения межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ представлено соглашение о доступе к земельному участку, заключенное между СНТ «Черемушки» и ФИО1Ю. (л.д.64-68).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по КО было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета по заявлению № 21/3010/2015-5129 в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре, поскольку, необходимые для государственного кадастрового учета документы по содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре, а именно, представленный межевой план по содержанию не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, утв. Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№: п.п. 25,28 (л.д.19).

В связи с тем, что истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и заявителем не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления кадастрового учета, ДД.ММ.ГГГГУправление Росррестра по КО по заявлению №было принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета (л.д.29).

Истец ФИО1 считает указанное решение об отказе в осуществлении кадастрового учета необоснованным, подлежащим отмене, поскольку, решением Кемеровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ней было признано право собственности на указанный земельный участок. Учреждение Российской академии наук Институт угля и углехимии Сибирского отделения Российской академии наук прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102-107).Таким образом, земельный участок, составляющий территорию СНТ "Черемушки", был предоставлен иной организации до вступления в силу Закона РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и при этой организации было создано данное некоммерческое объединение (с учетом правопреемства), истцы в установленном законом порядке были приняты в члены СПТ "Черемушки и им были предоставлены в фактическое пользование спорные земельные участки, при ликвидации юридического лица, которому был предоставлен земельный участок для садоводства, сохраняются права членов садоводства, в том числе право на приобретение земельных участков в собственность.Факт ликвидации организации, которой земельный участок был предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования, не является основанием для утраты истцами своего права на земельные участки. Согласно ст. ст. 17 и 28 Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ч.3 ст.39 согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);пожизненного наследуемого владения;постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В соответствии с п. 25 Приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных с ними земельных участков, в состав Приложения, являющегося разделом межевого плана, включаются копии документов, подтверждающих полномочия лиц, участвующих в согласовании.

Согласно ч. 2.1 ст. 26 Закона о кадастре, орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления постановки на учет земельного участка также в случае, если доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или изменяемому земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута.

Согласно п. 58 Приказа №, сведения об обеспечении образуемых (измененных) земельных участков доступом к земельным участкам общего пользования посредством ограничения прав правообладателей смежных земельных участков включаются в межевой план на основании соответствующих договоров либо соглашений, заключаемых между собственниками земельных участков либо лицами, которым такие земельные участки предоставлены на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования. Копии таких документов включаются в Приложение.

В качестве документа, подтверждающего полномочия СНТ «Черемушки» на согласование местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, а также на заключение соглашения об обеспечении доступа к образуемому земельному участку, в составе межевого плана представлен государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий право постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> института угля Сибирского отделения Российской академии наук, а также устав СНТ «Черемушки».

Однако, из устава СНТ «Черемушки» не следует факта образования СНТ «Черемушки» путем реорганизации института угля Сибирского отделения Российскойакадемии наук, а также перехода права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> к СНТ «Черемушки».

Таким образом, полномочия СНТ «Черемушки» на согласование местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 42:04:0301006:95, а также на заключение соглашения о доступе к образуемому земельному участку, не были подтверждены представленными документами.

Представленное в составе Приложения к межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ решение суда, которым установлено право собственности лиц, являющихся членами СНТ «Черемушки», также не подтверждает право СНТ «Черемушки» на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание положения вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о том, что, решение Управление Росррестра по КО об отказе в осуществлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ№принято в соответствии с названными законоположениями и отмене не подлежит.

Кроме того, решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № А27-14120/2015 СНТ «Черемушки» отказано в удовлетворении требований об установлении факта правопреемства постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д.37-39).

Учитывая установленные судом обстоятельства, исковое заявление ФИО1 к Управлению Росреестра по КО об обжаловании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ№и понуждении к совершению действий, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного дела по иску ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> об обжаловании решения и понуждении к совершению действий, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись)

<данные изъяты>

<данные изъяты>Г.