Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8190/2021 по административному исковому заявлению прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Автозаводского района г. Тольятти Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в ходе мониторинга сети «Интернет» прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти выявлен сайт <адрес>, на страницах которого размещена информация о продаже поддельных трудовых книжек, заполненных трудовых книжек со стажем, справок с работы. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь, а также приобрести указанные документы, заплатив денежные средства в размере, указанном на сайте. В нарушение действующего законодательства доступ к сайту, где размещена информация о том, где и как приобрести трудовую книжку, справку о приеме на работу, а также предоставление информации по телефону о трудовом стаже должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего трудового законодательства. В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. За ненадлежащее исполнение установленных обязанностей владелец блога несет ответственность с теми нормами, которые были нарушены (в том числе КоАП РФ и УК РФ). Роскомнадзор не имеет правовых оснований для ограничения для ограничения доступа к сайту, не являющемуся СМИ, в досудебном порядке. Размещение на сайте информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению трудового законодательства. Информация, размещенная на вышеуказанном сайте направлена на побуждение интереса неопределенного круга лиц к получению трудовых книжек и справок с места работы вне порядка, установленного ТК РФ, вводит в заблуждение потенциальных работодателей относительно трудового стажа и вытекающих из него гарантий наемных работников.

На основании вышеизложенного, административный истец, обратившись в суд, просил:

- признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по сетевому адресу: <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено;

- включить информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с адресом <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию;

- ограничить доступ к информации, содержащейся на сайте <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца- помощник прокурора Рогова О.В. заявленные требования поддержала на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В ходе мониторинга сети Интернет прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти выявлен сайт <адрес>, на страницах которого размещена информация о продаже поддельных трудовых книжек, заполненных трудовых книжек со стажем, справок с работы.

Согласно ст. 2 Федерального Закона РФ № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть- технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ст. 15 ФЗ).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотренауголовнаяилиадминистративнаяответственность (п. 6 ст. 10 ФЗ).

Так, ст. 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных, государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Частью 2 ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа.

Ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги:

1) либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений;

2) либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации (ст. 17 ФЗ).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше 5 дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

Форма трудового договора установлена ст. 67 ТК РФ.

Вместе с тем, в нарушение действующего законодательства доступ к сайту, где размещена информация о том, как и где приобрести трудовую книжку, справку о приеме на работу, а также предоставление информации по телефону о трудовом стаже должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего трудового законодательства.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации», регистрация сайтов, размещенных в сети Интернет, в качестве средств массовой информации не является обязательной и возможна только в случае, если соответствующим лицом будет выражено желание получить такую регистрацию.

В соответствии со ст. 10.2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» владелец сайта и (или) страницы сайта в сети Интернет, на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети Интернет, при размещении информации в своем информационном ресурсе (блоге) обязан соблюдать законодательство Российской Федерации.

За ненадлежащее исполнение установленных обязанностей владелец блога несет ответственность с теми нормами, которые были нарушены.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 Правил ведения реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие запрещенную информацию, являются решения следующих уполномоченных федеральных органов исполнительной власти: Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральная налоговая служба или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Порядок действий для включения сайтов в единый реестр, предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (пункты с 6 по 11 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»).

Предметом судебной защиты по правилам ч. 1 ст. 218 КАС РФ могут быть решения, действия (бездействие) публичного органа нарушающие права, свободы и законные интересы граждан.

Выявленный сайт в реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, не значится.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь, а также приобрести указанные документы, заплатив денежные средства в размере, указанном на сайте.

Владельца доменного имени, и ip-адрес собственника доменного имени, лиц, разместивших информацию на указанном сайте, установить не удалось.

Поскольку информация, размещенная на сайте <адрес> направлена на побуждение интереса неопределенного круга лиц к получению трудовых книжек и справок с места работы вне порядка, установленного ТК РФ, вводит в заблуждение потенциальных работодателей относительно трудового стажа и вытекающих из него гарантий наемных работников, в целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на сайте <адрес> должна быть признана запрещенной к распространению.

Руководствуясь ст.ст. 9, 10, 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст. 39, 173-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Включить информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <адрес>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащих информацию.

Ограничить доступ к информации, содержащейся на сайте <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено – 09.09.2021.

Судья О.В. Никулкина