Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца Зикевского С.И., представителя административного ответчика - Межрайонной Инспекции ФНС России № 2 по Самарской области Сидоровой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8192/2022 по административному иску прокурора Автозаводского района г. Тольятти в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межрайонной Инспекции ФНС России № 2 по Самарской области о признании незаконными действий, обязании совершения определенных действий,

установил:

Прокурор Автозаводского района г. Тольятти обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межрайонной Инспекции ФНС России № 2 по Самарской области о признании незаконными действий, обязании совершения определенных действий, мотивируя требования следующими доводами.

Прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти по поручению прокуратуры Самарской области от № № № проведена проверка по вопросам соблюдения требований законодательства о регистрации юридических лиц, налогового законодательства должностными лицами МИ ФНС № 2 по Самарской области.

В ходе проведенных мероприятий налогового контроля установлено, что ООО «Терминал-СМ», ИНН № участвует в схеме ухода от налогообложения, не осуществляет реальную финансово-хозяйственную деятельность и имеет признаки «транзитной» организации.

В налоговых декларациях по НДС за период 4 квартал 2021 года ООО «Терминал-СМ» отражены недостоверные сведения об операциях, не связанных с реальной экономической деятельностью организации, то есть данные налоговые декларации не соответствуют положениям норм НК РФ. Однако данные налоговые декларации приняты Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области.

Административный истец обратился в суд и с учетом уточненных требований просит признать незаконным факт принятия МИ ФНС № 2 по Самарской области налоговой декларации по НДС за период 4 квартал 2021 года в отношении ООО «Терминал-СМ», ИНН №; обязать МИ ФНС № 2 по Самарской области исключить из обработки принятые налоговые декларации ООО «Терминал-СМ», ИНН № по НДС за период 4 квартал 2021 года; обязать МИ ФНС № 2 по Самарской области отказать в принятии к рассмотрению налоговых деклараций ООО «Терминал-СМ», ИНН 6321413240 по НДС за 4 квартал 2021 года; решение суда обратить к немедленному исполнению.

Протокольным определением суда от 19.09.2022 года ООО «Терминал-СМ» исключен из числа административных ответчиков и переведен в число заинтересованных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области Зикевский С.И. заявленные требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в уточненном административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Межрайонной Инспекции ФНС России № 2 по Самарской области Сидорова Т.Е., действующая на основании доверенности, административные исковые требования прокурора Автозаводского района г. Тольятти признала в полном объеме, последствия признания административных исковых требований ей судом разъяснены и понятны, представила пояснения по административному исковому заявлению прокурора.

Представитель заинтересованного лица УФНС по Самарской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, направил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит заявленные требования удовлетворить, рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО «Терминал-СМ» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также их совокупности, суд считает, что требования, заявленные в административном исковом заявлении, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 - 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 - 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В данном случае такой срок административным истцом не пропущен.

В соответствии с п. 1 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Согласно с п. 7 ст. 80 НК РФ формы и порядок заполнения форм налоговых деклараций (расчетов), а также форматы и порядок представления налоговых деклараций (расчетов) и прилагаемых к ним документов в соответствии с настоящим Кодексом в электронной форме утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Налоговая декларация должна быть подписана либо лицом, исполняющим функции единоличного исполнительного органа (руководитель, генеральный директор), действующим на основании учредительных документов, либо иным уполномоченным лицом. Именно подпись этих лиц может гарантировать достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете) и как следствие, придает данному документу статус налоговой декларации.

Из материалов административного дела следует, что прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти по поручению прокуратуры Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № 07№ проведена проверка по вопросам соблюдения требований законодательства о регистрации юридических лиц, налогового законодательства должностными лицами МИ ФНС № 2 по Самарской области.

Установлено, что ФИО7 в ЕГРЮЛ значился как лицо, имевшее право без доверенности действовать от имени ООО «Терминал-СМ», ИНН №, т.е. руководителем указанной коммерческой организации.

Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области приняты подписанные ФИО8 как директором ООО «Терминал-СМ», налоговые декларации по НДС за 4 квартал 2021 года. Неуплата НДС составила 84 438843 руб.

По результатам проведенных контрольных мероприятий в отношении ООО «Терминал-СМ», ИНН № за 4 квартал 2021 года инспекцией установлено:

- неуплата НДС за 4 квартал 2021 года в сумме 84 438843 руб., в результате неправомерного предъявления к вычету НДС от «недобросовестных» контрагентов, при отсутствии реальных хозяйственных отношений, то есть налоговое правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена п. 3 ст. 122 НК РФ.

ООО «Терминал-СМ», ИНН № состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области с 11.07.2016.

Зарегистрировано по юридическому адресу: <адрес>. Инспекцией произведен осмотр нахождение организации, по адресу места регистрации организации не установлено.

Руководитель, учредитель, подписант с 04.03.2022 является ФИО9, ИНН №, зарегистрированный по адресу: <адрес>.

Основным видом деятельности является: 46.71 - торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами. Уставный капитал: 10000 руб. Имущество, транспортные средства и земельные участки отсутствуют.

15.03.2022 инспекцией проведен допрос ФИО10. Свидетель открыл организацию ООО «Терминал-СМ», ИНН № по просьбе знакомого, налоговые декларации по НДС и прибыли не сдавал, попросил аннулировать всю бухгалтерскую и налоговую отчетность.

В адрес места нахождения ООО «Терминал-СМ», ИНН № направлено уведомление № 2256 от 02.03.2022 о вызове в налоговый орган налогоплательщика. Дата вызова 24.03.2022.

ФИО11 ИНН № за 2017 - 2021 г. получал доход в ООО «ВИЗА» №, ООО «АКИТА» №, ООО «СТРОЙНЕФТЬКОМПЛЕКТ» №, ООО «ТОП-СТРОЙ» №, ООО ЧОО «АВАНГАРД» №.

ФИО12 ИНН № является руководителем/учредителем в организациях ООО «ВЕРИТАС» №, ООО «ТОП-СТРОЙ» №.

Имущество в собственности ФИО13 ИНН № отсутствует.

ООО «Терминал-СМ», ИНН № открыт расчетный счет с 19.07.2016 в Публичное акционерное общество «Сбербанк России».

Декларация по НДС за 4 квартал 2021 года представлена в налоговый орган 11.03.2022 № корректировки 0 с IP-адреса № оператором ООО «Компания Тензор», ИНН №, подписанная ЭЦП, принадлежащей ФИО14.

При проведении мероприятий налогового контроля установлено, что ООО «Терминал-СМ», ИНН № участвует в схеме ухода от налогообложения, не осуществляет реальную финансово-хозяйственную деятельность и имеет признаки «транзитной» организации.

ООО «Терминал-СМ», ИНН № имеет следующие косвенные признаки «недобросовестной» организации: отсутствие численности работников; доля вычетов составляет более 99%; допросом установлена номинальность руководителя; на расчетном счете ООО «Терминал-СМ», ИНН № отсутствуют сведения о проведенных операциях с поставщиками/покупателями (согласно налоговой декларации, представленной за 4 квартал 2021 года).

Мероприятия налогового контроля показывают фиктивность финансово-хозяйственных операций ООО «Терминал-СМ», ИНН №.

Исследовав материалы дела, суд соглашается с доводами административного истца о том, что ООО «Терминал-СМ» является «транзитной» компанией, получение обществом денежных средств направлено не на хозяйственные цели, а на получение необоснованной налоговой выгоды, уклонение от налогообложения.

Установленная в ходе налоговой проверки «транзитность», исключает экономический смысл перечисления денежных средств в первом «звене» и направлена на другую цель - недобросовестное использование, с целью получения налоговых преференций, не связанных с реальной экономической деятельностью организации.

При этом получение налоговых преференций не должно являться основной целью совершения сделки (операции), тогда как «транзитность» в совокупности с установленными в ходе выездной налоговой проверки фактами, является основанием для признания сделок мнимыми.

ООО «Терминал-СМ» создан формальный документооборот без реального совершения операций отраженных в декларации.

Между тем налоговые декларации приняты Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного суда в постановлении Пленума ВАС от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» представление в налоговый орган первичных документов не влечет автоматического признания понесенных расходов обоснованными, а также применения налоговых вычетов, а является лишь основанием для подтверждения факта реальности хозяйственных операций и уплаты налогов, поэтому при решении вопроса о правомерности отнесения налогоплательщиком на расходы в целях налогообложения прибыли понесенных затрат, а также применением налоговых вычетом учитываются результаты проведенных налоговыми органами проверок достоверности и непротиворечивости представленных документов, а также организаций-контрагентов.

Налоговая выгода может быть признана необоснованной, в частности, в случаях, если для целей налогообложения учтены операции не в соответствии с их действительным экономическим смыслом или учтены операции, не обусловленные разумными экономическими или иными причинами. Налоговая выгода не может быть признана обоснованной, если получена налогоплательщиком вне связи с осуществлением реальной предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что налоговые декларации по НДС за период 4 квартал 2021 года в отношении ООО «Терминал-СМ» приняты в обработку Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области необоснованно. Доказательств обратного представителем ООО «Терминал-СМ» суду не представлено.

В судебном заседании представитель административного ответчика административные исковые требования прокурора Автозаводского района г. Тольятти признал в полном объеме.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание признание административным ответчиком заявленных требований, суд полагает возможным удовлетворить административные исковые требования прокурора Автозаводского района г. Тольятти и признать незаконным факт принятия МИ ФНС № 2 по Самарской области налоговой декларации по НДС за период 4 квартал 2021 года в отношении ООО «Терминал-СМ», ИНН №; обязать МИ ФНС № 2 по Самарской области исключить из обработки принятые налоговые декларации ООО «Терминал-СМ», ИНН № по НДС за период 4 квартал 2021 года; обязать МИ ФНС № 2 по Самарской области отказать в принятии к рассмотрению налоговых деклараций ООО «Терминал-СМ», ИНН № по НДС за 4 квартал 2021 года.

Административным истцом заявлено ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным интересам. В этой связи суд, руководствуясь ст. 188 КАС РФ, полагает указанное ходатайство подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 46, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Автозаводского района г. Тольятти в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межрайонной Инспекции ФНС России № 2 по Самарской области о признании незаконными действий, обязании совершения определенных действий - удовлетворить.

Признать незаконным факт принятия Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области налоговой декларации по НДС за период 4 кв. 2021 г. в отношении ООО «Терминал-СМ», №, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 2 по Самарской области исключить из обработки налоговую декларацию по НДС за период 4 кв. 2021 г., предоставленную ООО «Терминал-СМ», №, зарегистрированным по адресу: <адрес>.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 2 по Самарской области отказать в рассмотрении налоговой декларации по НДС за период 4 кв. 2021 г., предоставленной ООО «Терминал-СМ», №, зарегистрированным по адресу: <адрес>.

Данное решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Судья подпись Е.Я. Михеева

Решение в окончательной форме изготовлено 03.10.2022 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>