Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к частному учреждению дополнительного профессионального образования Учебному центру "САМАТ" о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л :

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю обратилось с административным иском к частному учреждению дополнительного профессионального образования Учебному центру "САМАТ" о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ...................... в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером ....................... о частном учреждении дополнительного профессионального образования Учебный центр "САМАТ".

На основании ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и в соответствии с пп. 68 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ............................................., Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю осуществляется контроль за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 3 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам № ОН0001 и № ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170, либо заявление, подтверждающее их соответствие п. 3.1 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, в срок, установленный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 № 122 (не позднее 1.07.2020).

В нарушение указанных норм организация отчет за 2019 год по утвержденным законодательством РФ формам ...................... и № ......................, либо информацию о продолжении своей деятельности в ...................... году с заявлением, подтверждающим соответствие п. 3.1 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в Главное управление не представила.

За вышеуказанные нарушения ...................... организации вынесены предупреждения с установление срока в один месяц, направленные заказной корреспонденцией. Указанные предупреждения организацией получены не были, возвращены в адрес Главного управления.

В силу положений статьи 165.1 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

До настоящего времени требования исполнены не были, что в соответствии с п. 10 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ влечет ликвидацию некоммерческой организации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю.

В судебное заседание представитель административного ответчика частного учреждения дополнительного профессионального образования Учебный центр "САМАТ" не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени слушания дела.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, представлена в суд справка о состоянии расчетов по налогам, пояснения, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся сторон, в соответствии с положениями, предусмотренными ст. 263 КАС РФ, с учетом требований ст. 165.1 ГК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу пункта 3 статьи 32 вышеуказанного закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и в соответствии с пп. 68 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 25, Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю осуществляется контроль за деятельностью некоммерческих организаций.

Согласно положениям пункта 1.1 Приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 (ред. от 31.03.2021) "Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности" некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

По смыслу пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из материалов дела следует, что ...................... в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером ....................... о частном учреждении дополнительного профессионального образования Учебный центр "САМАТ".

Судом установлено, что за не предоставление информации о деятельности организации за 2019 год Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю вынесены предупреждения (....................... от ......................, ....................... от ......................) об устранении организацией в срок один месяц имеющихся нарушений, которые направлены по месту нахождения организации.

Информация о деятельности за организации за ...................... год до настоящего времени организацией не представлена, что свидетельствует о грубом нарушении действующего законодательства.

Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, у административного истца отсутствуют, в связи с чем, неисполнение законной обязанности может быть квалифицированно как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов – создающими угрозу стабильности гражданского оборота.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что допущенные административным ответчиком нарушения законодательства Российской Федерации являлись неоднократными и грубыми, что является основанием для ликвидации данной организации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком не исполнялись на протяжении длительного периода времени обязанности, установленные 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», решение о ликвидации организации является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц, данное требование административного истца является обоснованным и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, законом закреплена необходимость проведения процедуры ликвидации юридического лица, направленная, в том числе, на защиту интересов кредиторов ликвидируемого юридического лица, после завершения которой, становится возможным внесение записи в ЕГРЮЛ о прекращении существования данного юридического лица.

Исключение Фонда из ЕГРЮЛ до проведения ликвидационных мероприятий противоречит требованиям п. 3 ст. 18, ст. 19 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. ст. 20 - 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и нарушает права кредитов организации. Пунктом 3 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ предусмотрена обязанность учредителей или органа, принявшего решение о ликвидации некоммерческой организации, назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора), определить порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

По смыслу данной нормы назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление порядка и срока ликвидации не является обязанностью суда; в том случае, если суд, принимая решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора), не установит порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации, то это требование закона должны выполнить учредители (участник) некоммерческой организации.

С учетом изложенного имеются основания для удовлетворения требований об исключении сведений о частном учреждении дополнительного профессионального образования Учебный центр "САМАТ" из Единого государственного реестра юридических лиц после завершения процедуры ликвидации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 179-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к частному учреждению дополнительного профессионального образования Учебному центру "САМАТ" о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить частично.

Ликвидировать некоммерческую организацию частное учреждение дополнительного профессионального образования Учебный центр "САМАТ" и исключить сведения о некоммерческой организации частном учреждении дополнительного профессионального образования Учебный центр "САМАТ" из Единого государственного реестра юридических лиц после завершения процедуры ликвидации.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Д.С. Мерзлякова