Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия, Министерству Внутренних дел по Республики Хакасия о признании незаконными бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия, Министерству Внутренних дел по Республики Хакасия о признании действий незаконными. Мотивировал требования тем, что в его собственности имеется автомобиль Honda Stream гос номер №, 20.11.2018 ему стало известно, что наложено ограничение на регистрационные действия с его автомобилем по исполнительному производству №-ИП. 20.11.2018 ФИО1 обратился в Черногорский отдел судебных приставов с заявлением о снятии запрета на регистрационные действия с его автомобилем. 27.11.2018 получен ответ, что запрет на регистрационные действия по указанному исполнительному производству снят 23.10.2014 в связи с окончанием исполнительного производства. Также в ответе разъяснено, что повторное направление постановления о снятии запрета невозможно, поскольку исполнительное производство, в рамках которого наложено ограничение, уничтожено. 27.11.2018 подал заявление на имя руководителя УФССП по Республике Хакасия о проверки законности действий судебного пристава по факту неснятия ограничений с автомобиля. 18.12.2018 административный истец направил в адрес ГИБДД по Республике Хакасия заявление о снятии запрета на регистрационные действия, а также приложил к заявлению оригинал постановления ФССП об отмене мер о запрете от 23.10.2014, которое получено 18.12.2018. 24.12.2018 из ответа на обращение в УФССП по Республике Хакасия следует, что судебным приставом исполнителем приняты все необходимые меры для отмены ограничения. Запрет на автомобиль Honda Stream, государственный регистрационный номер №, до настоящего времени не снят. Просит признать незаконным бездействие сотрудников МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия в части неисполнения постановления ФССП по Республике Хакасия от 23.10.2014 и не отмены мер по запрету на регистрационные действия с автомобилем Honda Stream, государственный регистрационный номер №, а также обязать МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия отменить ограничения по запрету на регистрационные действия с автомобилем Honda Stream, государственный регистрационный номер №.

Определением Абаканского городского суда в качестве административного соответчика привлечено МВД по РХ.

В судебное заседание административный истец не явился, направив своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала.

Представитель МВД по РХ ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, суду пояснил, что оснований для удовлетворения не имеется, 09.10.2014 судебным приставом было вынесено постановление о наложении запрета на регистрационные действия на автомобиль ФИО1, сведений о снятии ограничений в базе МРЭО ГИБДД не имеется. Все ограничения, наложенные в 2014 году, приставы снять пока не могут, произошел сбой в базе данных.

Представитель административного ответчика МРЭО ГИБДД МВД по РХ, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Черногорского городского отдела судебных приставов ФИО4, главный судебный пристав УФССП России по Республике Хакасия, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и их явка суда не признана обязательной.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика МВД по РХ, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд) возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи (3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).Согласно ч.1 ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В силу ч.6 ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о снятии ограничения, утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

18.12.2018 ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД МВД по РХ с заявлением о снятии запрета на регистрационные действия с приложением постановления судебного пристава-исполнителя Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия от 23.10.2014 об отмене мер о запрете регистрационных действий.

18.12.2018 заявление ФИО1 получено административным ответчиком, ответ в материалы дела не представлен.

Согласно представленной административным истцом копии постановления судебного пристава-исполнителя Черногорского городского отела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО4 23.10.2014 отменены меры о запрете регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра Honda Stream, государственный регистрационный номер №

По поступлению постановления в МРЭО ГИБДД МВД по РХ 18.12.2018 ФИО1 запрет на регистрационные действия в отношении автомобиля Honda Stream, государственный регистрационный номер №, не снят.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», на полицию возложена обязанность по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в установленном законом порядке.

В соответствии с подп. «д» п. 1 Указа Президента РФ от 01.03.2011 № 250 «Вопросы организации полиции», Госавтоинспекция входит в состав полиции. В число полномочий, возложенных на нее «Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России», утверждённым Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711, входит, в частности, регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним.

П.3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России пот 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», предусмотрено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Черногорского городского отдела судебных приставов от 09.10.2014 в отношении автомобиля Honda Stream, государственный регистрационный номер №, было вынесено постановление о наложении запрета проведения регистрационных действий, который был наложен судебным приставом посредством электронного документооборота между МВД России и ФССП России.

Соглашением между Федеральной службой судебных приставов и Министерством внутренних дел Российской Федерации об отмене информацией в электронном виде от 14.12.2012 № предусмотрено, что предметом настоящего соглашения является организация обмена в электронном виде сведениями, содержащимися в автоматизированных информационных системах сторон, которые предоставляют взаимный интерес и необходимы для использования в служебной деятельности при выполнении возложенных на стороны задач, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации могут передаваться другой стороне, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>

Указанным соглашением предусмотрено, что обмен информацией в электронном виде между ФССП России и МВД России осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами сторон и настоящим соглашением с целью исключения бумажного документооборота по линии наложения и снятия ограничений. Информация отображается в МРЭО ГИБДД непосредственно по данным учета ФССП и корректировке подлежат непосредственно в базе ФССП.

Сведений о снятии ограничений проведение регистрационных действий с автомобилем административного истца, в информационных учетах Госавтоинспекции не содержится. Данный запрет был наложен посредством электронного документооборота в электронном виде судебным приставом-исполнителем.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Обязанность доказать нарушение прав административного истца лежит на административном истце, а обоснованность и законность действий лежит на административном ответчике.

Как было установлено в судебном заседании, снятие ограничений, наложенных судебным приставом-исполнителем ограничений сотрудники МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия произвести не могут, так как не имеют необходимой технической возможности

Таким образом, не имеется совокупности обязательных для удовлетворения требования обстоятельств, а именно не соответствия действий сотрудников МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия нормативным правовым актам и нарушения прав, свободы и законных интересов административного истца.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра автомобиля марки HONDA STREAM, государственный регистрационный номер №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, поэтому суд считает требования административного истца в части отмены ограничений на автомобиль обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия, Министерству Внутренних дел по Республики Хакасия о признании незаконными бездействий, удовлетворить частично.

Освободить от запрета на совершение регистрационных действий автомобиль марки HONDA STREAM, государственный регистрационный номер №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска.

В остальной части заявленных требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий: Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение изготовлено и подписано 28.01.2019.

Судья

Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов