Решение № 2А-821/2021 от 07.07.2021 Апшеронского районного суда (Краснодарский край)

Дело № 2а-821/2021г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск 07 июля 2021 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Якименко Н.В.,

при секретаре Давыдовой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Иващенко Людмилы Степановны к администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района о признании незаконным уведомления о намерении расторжения договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Иващенко Л.С. обратилась в суд с административным иском к администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района о признании незаконным уведомления о намерении расторжения договора аренды земельного участка, мотивируя свои требования тем, что истице на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5402 кв. м. из земель населенных пунктов, расположенный по <адрес> Согласно выписке из ЕГРН от 29.04.2021 года №, зарегистрирован срок аренды земельного участка на 10 лет, т.е. до 2023 года. Административный истец получил от административного ответчика уведомление от 05.04.2021 года № о намерении расторжения договора аренды в связи с его прекращением. Административный ответчик в уведомлении ссылается на ст. 304 ГК РФ, согласно которой, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Также, в уведомлении административный ответчик ссылается на п. 4.1. договора аренды, согласно которому, арендодатель имеет право в одностороннем порядке принимать решение о прекращении права пользования участком и досрочном расторжении в установленном порядке договора аренды. Иващенко Л.С. является добросовестным арендатором, срок аренды земельного участка до настоящего времени не истек. Согласно п. 4.1.6. договора аренды, арендатор имеет право на заключение договора аренды на новый срок в преимущественном порядке при условии надлежащего исполнения своих обязанностей и при прочих равных условиях. Согласно п. 4.3.21 договора аренды, арендатор имеет право направить не менее чем за 90 календарных дней до окончания срока действия договора, письменное предложение арендодателю о заключении договора на новый срок. Поскольку уведомление о намерении расторжения договора аренды в связи с его прекращением является незаконным и необоснованным, нарушает права истца на заключение договора аренды на новый срок, просит суд признать незаконным уведомление администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района о намерении расторжения договора аренды от 05.04.2021 года № и обязать администрацию Апшеронского городского поселения Апшеронского района подготовить и направить в адрес Иващенко Людмилы Степановны проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5402 кв. м., расположенного по <адрес>.

Представитель административного истца Иващенко Л.С. - Земляков А.В. в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. В ходатайстве об уточнении исковых требований указал, что истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5402 кв.м., из земель населенных пунктов, по <адрес>. Истец получил от ответчика уведомление от 05.04.2021 года №, в котором указано о намерении расторгнуть договор аренды в связи с его прекращением. Согласно приложенной к административному исковому заявлению выписки из ЕГРН от 29.04.2021 года №, зарегистрирован срок аренды земельного участка, указанного в уведомлении, с 03.04.2013 года на 10 лет, т.е. до 2023 года. Однако, в ходе рассмотрения административного искового заявления Росреестром в регистрационные сведения о земельном участке были внесены изменения. После внесения изменений срок аренды был установлен до 21.06.2019 года. Таким образом, административный истец, являясь добросовестным арендатором, был введен в заблуждение относительно окончания срока аренды. В связи с чем, им был пропущен срок обращения в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов. Положениями п.п. 3, 4 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрены условия заключения и перезаключения действующих договоров аренды. Так, согласно пункту 3 ст. 39.6 ЗК РФ, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п.п.13, 14, 20 ст. 39.12 ЗК РФ); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства. Согласно п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка: исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ. другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2 ст. 46 ЗК РФ; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пп.пп. 1-30 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов. Исчерпывающий перечень случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов приведен в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Согласно пп. 19, п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок имеет вид разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства». Земельный участок предоставлен без проведения торгов. Иное лицо, обладающее исключительным правом на приобретение этого земельного участка, отсутствует. Договор не расторгался по ст. 46 ЗК РФ. Поскольку административный истец имеет право на заключение без проведения торгов нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5402 кв.м., по <адрес>, просит суд признать уведомление о намерении расторжения договора аренды от 05.04.2021 года № администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района незаконным, восстановив Иващенко Людмиле Степановне срок для обращения в Администрацию Апшеронского городского поселения Апшеронского района с заявлением о заключении без проведения торгов нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5402 кв.м., по <адрес>.

Представитель администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Фаузеев А.Н. в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Заявленные (уточненные) требования не признает, возражает против их удовлетворения.

Представитель Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченским районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах дела имеется реестр почтовых отправлений, о причинах неявки суд не уведомил, возражений не представил.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев материалы дела, суд находит административные исковые требования Иващенко Людмилы Степановны о признании незаконным уведомления о намерении расторжения договора аренды земельного участка и восстановлении срока для обращения в администрацию Апшеронского городского поселения Апшеронского района с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст. 60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 61 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Постановлением главы администрации МО Апшеронский район № от 25.06.2009г., Иващенко Л.С. в аренду сроком на 10 лет из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, общей площадью 5402 кв.м., расположенный по <адрес>,

На основании договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от 25.06.2009 года заключенного между «арендодателем» МО Апшеронский район, и «арендатором» Иващенко Л.С., арендодатель предоставил во временное владение и пользование, а арендатор Иващенко Л.С. приняла на условиях настоящего договора из зе­мель населённых пунктов земельный участок, с кадастро­вым номером №, общей площадью 5402 кв.м., расположенный по <адрес>, в аренду сроком на 10 лет.

Согласно п. 3.1.4 договора аренды земельного участка № от 25.06.2009 года, арендодатель имеет право в одностороннем порядке принимать решение о прекращении права пользования участком и досрочном расторжении в установленном порядке договора при следующих существенных нарушениях его условий: использование участка не по целевому назначению и разрешенному использованию, указанному в п. 1.1 договора; нарушение арендатором условий, указанных в разделе 10 договора, и невыполнение арендатором обязанностей, указанных в п. 4.2, 4.3 договора; невнесение арендной платы в течение одного квартала; использование участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку.

Пунктом 4.1.1 договора аренды земельного участка № от 25.06.2009 года установлено, что Арендатор имеет право в соответствии с законодательством досрочно, по минованию надобности в Участке, расторгнуть Договор, направив не менее чем за 90 календарных дней письменное предложение Арендодателю о расторжении Договора.

На основании п. 4.1.6 договора аренды земельного участка № от 25.06.2009 года, арендатор имеет право в соответствии с законодательством на заключение договора аренды на новый срок в преимущественном порядке при условии надлежащего исполнения своих обязанностей и при прочих равных условиях.

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.04.2021 года №№ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 5402+/-26 кв. м., <адрес> имеет ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу Иващенко Л.С. сроком действия с 03.04.2013 года на 10 лет, о чем в Едином государственном реестре сделана запись регистрации №.

На основании Дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения №, заключенного 25 июня 2009 года между «арендодателем» МО Апшеронский район и «арендатором» Иващенко Л.С.