Гражданский кодекс часть 1

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко С.В., при секретаре Игошиной М.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Управление Росреестра по РБ Н.С.Г., представителя заинтересованного лица Муниципального образования «<адрес>» Ф.М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия о признании незаконным решения Управления Росреестра по Республике Бурятия об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок и обязании Управления Росреестра по Республике Бурятия зарегистрировать право собственности на земельный участок,

установил:

Обращаясь в суд, ФИО2 просит признать незаконным решение Управления Росреестра по РБ об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок и обязать Управление Росреестра по РБ зарегистрировать право собственности на земельный участок на основании договора № купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 указал, что земельный участок размером <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен ему для строительства (реконструкции) туристического комплекса на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. На данном участке в ДД.ММ.ГГГГ он возвел нежилое здание – туристический комплекс, кадастровый №, право собственности на него зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи находящегося в муниципальной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Прибайкальский отдел Управления Росреестра по РБ с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ решением Прибайкальского отдела Управления Росреестра по РБ ему было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок в связи с расположением земельного участка в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, в водоохраной зоне озера Байкал, в границах участка всемирного природного наследия «Озеро Байкал» со ссылкой на распоряжение Правительства РФ №368-р от 05 марта 2015 г., п.2, пп.4 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, решение ХХ Сессии Комитета ЮНЕСКО по всемирному наследию.

С указанным решением Прибайкальского отдела Управления Росреестра по РБ ФИО2 не согласился, полагая, что земельный участок не находится ни в водоохраной, ни в центральной экологической зоне, не является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, поэтому решение Управления Росреестра по РБ незаконно и нарушает его права.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, в адресованном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя ФИО1, указал, что требования поддерживает, просит суд их удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, полагает, что незаконным решением Управления Росреестра по РБ были нарушены права ФИО2. При рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что административный ответчик провел правовую экспертизу ненадлежащее, так как согласно геодезическим данным из заключения кадастрового инженера расстояние от озера Байкал до западных границ земельного участка с кадастровым номером № составляет от точки 1 – 727,93 м, от точки 2 – 740,4 м, значит участок расположен за пределами водоохранной зоны (500 м), утвержденной распоряжением Правительства РФ №368-р от 05 марта 2015 г. Участок с кадастровым номером № прошел кадастровый учет, какие-либо ограничения в кадастровом паспорте отсутствуют. Согласно положений Земельного кодекса РФ у ФИО2 есть исключительное право на приобретение данного земельного участка в собственность, как у собственника расположенного на участке здания. Основания для отказа такому лицу в выкупе земельного участка также предусмотрены ЗК РФ, отказ в выкупе по иным основаниям не допускается. То, что Центральная экологическая зона Байкальской природной территории затрагивает, в том числе, Прибайкальский район РБ, не свидетельствует, что все земельные участки района изъяты из оборота или ограничены в обороте. Земельный участок с кадастровым номером № не находится на территориях, составляющих Центральную экологическую зону Байкальской природной территории: не находится на острове озера, не расположен в водоохранной зоне, не расположен на особо охраняемых природных территориях, прилегающих к озеру Байкал. В отношении участка с кадастровым номером № нет решения о резервировании, он не включен в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий, не является изъятым из оборота или ограниченным в обороте. Свои доводы основывает на положениях ст.ст. 17, 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п.п. 5 п. 1 ст.1, п. 2 ст. 39.1, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, ст. 12, п. 3 ст. 129, п. 3 ст. 209, п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ.

При рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца дополнительно пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен для строительства туристического комплекса. Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2001 г. №643 утверждены виды деятельности, запрещенные в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, но оно не содержит запрета на оборот земельных участков. Приказом Министерства природных ресурсов РБ от 14 января 2015 г. №4-пр утвержден перечень особо охраняемых природных территорий, в котором побережье Байкала в Прибайкальском районе признано рекреационной местностью. Нормы действующего законодательства не содержат запрета на приватизацию, покупку или аренду земельных участков рекреационного назначения. Особо охраняемая природная территория считается образованной с момента утверждения ее границ и положения о ней органом государственной власти или органом местного самоуправления, в отношении земельного участка с кадастровым номером № такого решения нет, поэтому истцу не может быть отказано в приватизации или покупке участка по мотиву расположения на нем особо охраняемой природной территории. С доводами представителя административного ответчика о ширине водоохранной зоны озера Байкал согласилась.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ главный специалист-эксперт Прибайкальского отдела Управления Росреестра по РБ Н.С.Г., действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражала. При рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что порядок и проведение государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ. При обращении ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в Прибайкальский отдел Управления Росреестра по РБ с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в качестве основания для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок им был предоставлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи находящегося в муниципальной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами. После проведения правовой экспертизы ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности истца на земельный участок по основанию, предусмотренному абз.4 п.1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Федеральным законом от 01 мая 1999 г. №94-ФЗ «Об охране озера Байкал» на Байкальской природной территории установлен особый режим хозяйственной или иной деятельности в отношении Центральной экологической зоны Байкальской природной территории - территории, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал. Границы Байкальской природной территории ее экологических зон - центральной экологической зоны, буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния утверждены распоряжением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. №1641-р «О границах Байкальской природной территории», распоряжением Правительства РФ от 05 марта 2015 г. №368-р утверждены границы водоохранной зоны озера Байкал. В границах Центральной экологической зоне Байкальской природной территории расположено и <адрес>. Согласно п. 2 ст. 27 Земельного кодека РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии с пп. 4 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые объектами, включенными в Список всемирного наследия. В 1972 г. ЮНЕСКО приняла Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия (вступила в силу в 1975 г.). СССР ратифицировал Конвенцию 9 марта 1988 г. Государства, на территории которых расположены объекты Всемирного наследия, берут на себя обязательства по их сохранению. В 1996 г. Решением XX Сессии Комитета ЮНЕСКО по всемирному наследию озеро Байкал включено в Список участков всемирного природного наследия. 5 декабря 1996 г. на XX сессии Комитета по всемирному наследию ЮНЕСКО в Мериде (Мексика) были утверждены границы Участка всемирного природного наследия «Озеро Байкал» (№ 754). Комитет по Всемирному наследию ЮНЕСКО «принял к сведению тот факт, что границы Участка мирового наследия изменены по сравнению с предложенными первоначально, и теперь включают «центральную зону» согласно определению, данному в Законе о Байкале; в Участок не включены пять урбанизированных промышленно развитых территорий (Байкальск, Слюдянка, ФИО3, ФИО4, Северобайкальск). Таким образом, границы Участка всемирного природного наследия «Озеро Байкал» совпадают с границами Центральной экологической зоны Байкальской природной территории за исключением вышеуказанных населенных пунктов. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах Участка всемирного природного наследия «Озеро Байкал», относится к землям, ограниченным в обороте, и не подлежит предоставлению в частную собственность граждан и юридических лиц, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Запрет на предоставление земельных участков в собственность не исключает возможности их предоставления на ином праве (аренда, сервитут, безвозмездное пользование, постоянное (бессрочное) пользование). Предоставление собственникам зданий, сооружений земельных участков, занимаемых такими объектами, в порядке, предусмотренном ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, становиться возможным только на праве аренды. При вынесении решения об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок она руководствовалась перечнем населенных пунктов Республики Бурятия, расположенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, подготовленным отделом геодезии и картографии Управления Росреестра по РБ, в котором указано <адрес>. Полагает, что решение Управления Росреестра по РБ об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № является законным и обоснованным и не нарушает права и законные интересы истца.

При рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ представитель административного ответчика дополнительно пояснила, что Сибирским филиалом Федерального государственного унитарного научно-производственного предприятия «Российский федеральный геологический фонд» в ДД.ММ.ГГГГ по государственному контракту с Минприроды России №СЛ-14-23/70 от 19 августа 2011 г. изготовлена карта, в аннотации к которой отмечено, что граница Центральной экологической зоны Байкальской природной территории совпадает с границей Участка всемирного природного наследия «Озеро Байкал». В справочных материалах данного документа указаны муниципальные образования и населенные пункты в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Также отметила, что распоряжением Правительства РФ от 05 марта 2015 г. №368-р утверждена ширина рыбоохранной зоны 500 м, а не водоохранной, и уточнены границы водоохранной зоны озера Байкал.

Представитель заинтересованного лица Муниципального образования «Прибайкальский район» Ф.М.Ю., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения требований административного истца.

Представитель заинтересованного лица Муниципального образования «Туркинское» сельское поселение не явился, был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 является собственником одноэтажного нежилого здания общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Муниципального образования «Туркинское» сельское поселение и ФИО2 был заключен договор №, согласно которому истец из земли населенных пунктов муниципального образования приобретает в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Прибайкальский отдел Управления Росреестра по РБ с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ решением государственного регистратора Прибайкальского отдела Управления Росреестра по РБ отказано в государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок по основанию, предусмотренному абз.4 п.1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку земельный участок с кадастровым номером № расположен в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, в границах Участка всемирного природного наследия «Озеро Байкал», поэтому ограничен в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность. В обоснование решения указаны положения распоряжения Правительства РФ №368-р от 05 марта 2015 г., п.2, пп.4 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, решение ХХ Сессии Комитета ЮНЕСКО по всемирному наследию1996 г.

Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ч.1 ст. 46)

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 2, п. 1, п. 3 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы. К компетенции указанных органов по государственной регистрации относится, в том числе, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Согласно абз. 2, 3 п. 1 ст. 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с указанным Федеральным законом;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Регистрирующий орган может отказать в регистрации прав в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абз.4).

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Несоответствие сделки действующему законодательству свидетельствует об отсутствии юридической силы представленных на регистрацию правоустанавливающих документов, что может быть расценено как представление документов, не соответствующих по форме или содержанию требованиям действующего законодательства.

Порядок проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов и ее пределы определены Методическими рекомендациями по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными приказом Минюста России от 01 июля 2002 г. №184, а также письмом Росреестра от 28 августа 2013 г. № 14 -исх/07892-ГЕ/13.

Так, согласно указанным документам проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

При проведении правовой экспертизы документов необходимо учитывать, влекут ли за собой выявленные в ходе правовой экспертизы дефекты юридической силы документов ничтожность либо оспоримость соответствующих документов, препятствуют ли они возникновению, переходу, прекращению или обременению (ограничению) прав на недвижимое имущество.

Государственный регистратор, проверяя юридическую силу правоустанавливающих документов, в частности, устанавливает: соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа; обладал ли орган государственной власти (орган местного самоуправления) соответствующей компетенцией на издание акта, в том числе уполномоченное ли лицо подписало этот акт; соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в правоустанавливающем документе, аналогичным сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости; наличие соответствующих прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица.

В отношении актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления государственный регистратор должен проверить: компетенцию органа государственной власти (органа местного самоуправления) на издание акта, в том числе уполномоченное ли лицо подписало этот акт; соблюдение установленных законодательством, действовавшим на момент издания и в месте издания документа, требований к субъектному составу соответствующих правоотношений, то есть проверить, что конкретный объект недвижимости предоставлен на определенном праве лицу, которому в соответствии с законом предусмотрено предоставление такого объекта недвижимости на данном праве; соблюдение установленных законодательством, действовавшим на момент издания и в месте издания документа, требований к объекту соответствующих правоотношений, то есть проверить, что конкретный объект недвижимости в соответствии с законом может быть предоставлен на определенном праве лицу, в отношении которого принят рассматриваемый акт органа государственной власти (органа местного самоуправления); соблюдение установленных законодательством, действовавшим на момент издания и в месте издания документа, условий предоставления объекта недвижимости определенному лицу.

Суд приходит к выводу, что все вышеприведенные положения были соблюдены государственным регистратором Прибайкальского отдела Управления Росреестра по РБ, который обоснованно пришел к выводу о том, что договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, представленный ФИО2 на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства.

Так, государственным регистратором Прибайкальского отдела Управления Росреестра по РБ в ходе проведения правовой экспертизы было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен в границах Участка всемирного природного наследия «Озеро Байкал», которые совпадают с границами Центральной экологической зоны Байкальской природной территории,

Обоснованность указанного обстоятельства подтверждается перечнем населенных пунктов Республики Бурятия, расположенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, подготовленным отделом геодезии и картографии Управления Росреестра по РБ на основании карты Центральной экологической зоны Байкальской природной территории (и материалов к ней), составленной Сибирским филиалом Федерального государственного унитарного научно-производственного предприятия «Российский федеральный геологический фонд» в 2012 г. по государственному контракту с Минприроды России №СЛ-14-23/70 от 19 августа 2011 г. При рассмотрении дела судом изучены фрагменты №, 27 указанной карты, в справочных материалах к карте указаны муниципальные образования и населенные пункты в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории в виде перечня по состоянию на 01 января 2011 г.. Из аннотации к карте также следует, что граница Центральной экологической зоны Байкальской природной территории совпадает с границей Участка всемирного природного наследия «Озеро Байкал».

Из письма начальника отдела геодезии и картографии Управления Росреестра по РБ Б.А.М. в адрес суда следует, что для определения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № относительно границ водоохранной зоны озера Байкал, Центральной экологической зоны, утвержденных распоряжениями Правительства РФ от 05 марта 2015 г. №368-р, от 27 ноября 2006 г. №1641-р, им подготовлена схема расположения земельного участка, которая также исследовалась судом при рассмотрении дела вместе с пояснительной запиской к ней.

Таким образом, исследованные материалы подтверждают расположение <адрес>, а соответственно и земельного участка с кадастровым номером №, в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории.

Представленные суду стороной истца межевой план земельного участка с кадастровым номером № и заключение кадастрового инженера С.С.М. от ДД.ММ.ГГГГ не опровергают указанный вывод, поскольку не содержат привязки границ земельного участка с кадастровым номером № к границам Центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Из заключения кадастрового инженера С.С.М. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что расстояние от озера Байкал до западных границ земельного участка с кадастровым номером № составляет: от точки 1 – 727,93 м, от точки 2 – 740,4 м, что не противоречит схеме расположения земельного участка, составленной начальником отдела геодезии и картографии Управления Росреестра по РБ Б.А.М. Вместе с тем, сделанный на основании заключения кадастрового инженера вывод представителя истца о расположении земельного участка с кадастровым номером № за пределами водоохранной зоны (500 м) необоснован, поскольку распоряжением Правительства РФ №368-р от 05 марта 2015 г. утверждены границы рыбоохранной зоны озера Байкал шириной 500 м, а не водоохраной зоны озера.

В 1972 г. ЮНЕСКО приняла Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия (вступила в силу в 1975 г.). СССР ратифицировал Конвенцию 9 марта 1988 г. Государства, на территории которых расположены объекты Всемирного наследия, берут на себя обязательства по их сохранению.

В 1996 г. Решением XX Сессии Комитета ЮНЕСКО по всемирному наследию озеро Байкал включено в Список участков всемирного природного наследия. 5 декабря 1996 г. на XX сессии Комитета по всемирному наследию ЮНЕСКО в Мериде (Мексика) были утверждены границы Участка всемирного природного наследия «Озеро Байкал» (№ 754). Комитет по Всемирному наследию ЮНЕСКО «принял к сведению тот факт, что границы Участка мирового наследия изменены по сравнению с предложенными первоначально, и теперь включают «центральную зону» согласно определению, данному в Законе о Байкале; в Участок не включены пять урбанизированных промышленно развитых территорий (Байкальск, Слюдянка, ФИО3, ФИО4, Северобайкальск).

Поскольку граница Центральной экологической зоны Байкальской природной территории совпадает с границей Участка всемирного природного наследия «Озеро Байкал», на момент заключения ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Муниципального образования «Туркинское» сельское поселение и ФИО2 договора № находящийся в муниципальной собственности земельный участок с кадастровым номером № являлся земельным участком, занятым объектом, включенным в Список всемирного наследия.

Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно п. 1 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.

В соответствии с пп. 4 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые объектами, включенными в Список всемирного наследия.

Согласно п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

С учетом изложенного, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах участка всемирного природного наследия «Озеро Байкал», относится к землям, ограниченным в обороте, и не подлежал предоставлению в частную собственность ФИО2.

Довод истца и его представителя о том, что земельный участок с кадастровым номером № не является ограниченным в обороте, основан на неправильном толковании норм материального права. Довод представителя истца о том, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен для строительства туристического комплекса, а Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2001 г. №643 утверждены виды деятельности, запрещенные в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, но оно не содержит запрета на оборот земельных участков, а также довод о том, что истцу не может быть отказано в приватизации или покупке земельного участка с кадастровым номером № по мотиву расположения на нем особо охраняемой природной территории, суд также находит необоснованными, поскольку оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации не связано с разрешенным использованием земельного участка или с расположением на участке особо охраняемой природной территории, а основано на ограничении оборотоспособности земельного участка, установленном ст. 27 Земельного кодекса РФ.

Оценивая доводы представителя истца о том, что земельный участок с кадастровым номером № прошел кадастровый учет, какие-либо ограничения в кадастровом паспорте отсутствуют, суд находит, что само по себе отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы озера Байкал, при наличии других доказательств, подтверждающих факт нахождения земельного участка в пределах границ соответствующих территорий, не может являться основанием для признания отказа в государственной регистрации прав незаконным.

При таких обстоятельствах, суд находит, что государственный регистратор Прибайкальского отдела Управления Росреестра по РБ правомерно пришел к выводу о том, что представленный ФИО2 на государственную регистрацию прав договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ по форме и содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства и вынес законное решение об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № по основанию, предусмотренному абз.4 п.1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Суд приходит к выводу, что обжалуемым решением об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО2 не ущемляют также его исключительные права как собственника расположенного на участке здания, поскольку предоставление земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, возможно на праве аренды.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 177, 180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия о признании незаконным решения Управления Росреестра по Республике Бурятия об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок и обязании Управления Росреестра по Республике Бурятия зарегистрировать право собственности на земельный участок на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья