Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Карашвили Давида Важаевича к ГУ МВД России по Московской области, ОМВД России по Солнечногорскому району Московской области о признании незаконным отказа в приеме документов на оформление разрешения на временное проживание или получение гражданства, признании случая подпадающим под действие п. «в» ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»,

У С Т А Н О В И Л:

Карашвили Д.В. обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Московской области, ОМВД России по Солнечногорскому району Московской области о признании незаконным отказа в приеме документов на оформление разрешения на временное проживание или получение гражданства, признании случая подпадающим под действие п. «в» ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В обоснование заявленных требований указал, что он родился в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В 1997 году после убийства отца, под угрозой расправы на национальной почве, его семья переехала в Российскую Федерацию. Административный истец постоянно проживает на территории РФ с 1998 года. 16 апреля 2016 года он обратился в уполномоченные органы Республики Грузия с прошением о выходе из гражданства Грузии. 22 декабря 2016 года он обратился в ОВМ ОМВД России по Солнечногорскому району Московской области с заявлением о получении гражданства РФ или получения разрешения на временное пребывание, однако получил отказ, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования.

Представитель административных ответчиков по доверенности –Шевелева Я.С. против удовлетворения административного иска возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Изучив материалы дела, выслушав доводы явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 11 Федерального закона «О гражданстве в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации установлены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 (далее - Положение).

Из материалов дела следует, что административный истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является гражданином Грузии, с 1998 года постоянно проживает на территории Российской Федерации.

Приказом Президента Грузии № 90 от 19 апреля 2016 года удовлетворено прошение Карашвили Д.В. о выходе из гражданства Грузии Приказ в отношении Карашвили Д.В. вступает в силу по предоставлении в компетентные органы Грузии документа, который подтверждает получение вышеуказанным лицом гражданства любого другого государства; в течение 15 дней, если лицо предоставило документ, выданный компетентными органами другого государства, подтверждающий что гражданин Грузии по выходе из гражданства Грузии получит гражданство другого государства.

22 декабря 2016 года административный истец обратился с заявлением на имя начальника ОМВ ОМВД России по Солнечногорскому району Московской области о получении гражданства РФ в упрощенном порядке.

20 января 2017 года административным ответчиком в адрес Карашвили Д.В. направлен ответ на его обращение, в котором разъяснялось, что в соответствии со ст. 41.3 с применением ст. 41 ч. 1 п. «а» Федерального закона РФ от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», граждане бывшего СССР, родившиеся до 05.09.1991 года могут обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ при условии, что они прибыли в РФ для проживания до 01 ноября 2002 года, не приобрели гражданство РФ в установленном порядке и не имеют гражданства иностранного государства, а также действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

В соответствии с п. «в» ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации, признанные носителями русского языка в соответствии со статьей 33.1 настоящего Федерального закона, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке при условии, если указанные граждане и лица отказались от имеющегося у них гражданства иностранного государства. Отказ от гражданства иностранного государства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации либо если отказ от гражданства иностранного государства невозможен в силу не зависящих от лица причин. Отказ гражданина Украины от имеющегося у него гражданства Украины осуществляется путем направления данным гражданином заявления об отказе от имеющегося у него гражданства Украины в полномочный орган данного государства. Документом, подтверждающим отказ гражданина Украины от имеющегося у него гражданства Украины, является нотариально заверенная копия заявления данного гражданина об отказе от имеющегося у него гражданства Украины.

При этом, по смыслу указанной правовой нормы отказ от гражданства иностранного государства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ либо если отказ от гражданства иностранного государства невозможен в силу независящих от лица причин. Между тем, в настоящее время договором между Россией и Грузией об урегулировании вопросов двойного гражданства не имеется.

В соответствии с Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ документом, подтверждающим невозможность отказа от гражданства иностранного государства, является решение полномочного органа иностранного государства об отказе заявителю в выходе из гражданства либо документ, подтверждающий, что выход из гражданства не допускается законодательством этого государства или что заявитель в установленном порядке обратился в полномочный орган иностранного государства с заявлением о выходе из гражданства, но по такому заявлению в установленный законодательством этого государства срок не было принято решение (подп. «г» п. 1 п. 14).

В рассматриваемом случае таких обстоятельств не установлено, что в связи с чем оспариваемый административным истцом отказ в приеме документов на оформление разрешения на временное проживание или получение гражданства является правомерным, и оснований для признания его незаконным у суда не имеется.

Также, отказывая в удовлетворении заявленных Карашвили Д.В. требований, суд исходит из того, что административным истцом пропущен установленный статьей 219 КАС РФ срок обращения в суд, поскольку оспариваемое решение об отказе в приеме документов на оформление разрешения на временное проживание или получение гражданства направлено истцу 20 января 2017 года. С настоящим административным иском Карашвили Д.В. обратился в суд 22 ноября 2018 года, то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока, что является самостоятельным основанием к отказу в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Карашвили Давида Важаевича к ГУ МВД России по Московской области, ОМВД России по Солнечногорскому району Московской области о признании незаконным отказа в приеме документов на оформление разрешения на временное проживание или получение гражданства, признании случая подпадающим под действие п. «в» ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 28 января 2019 года.

Судья Байчоров Р.А.