Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мансурова Х.Х. к Совету муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решение Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДАТА о включении имущества Мансурова Х.Х. - кемпинга, расположенного по адресу: <адрес> прогнозный план приватизации муниципального имущества муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, признании незаконным решения администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по продаже его имущества - придорожного кафе (кемпинга), расположенного в <адрес> Республики Башкортостан, об обязании администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод, снять с учета кафе (кемпинг), как бесхозяйное имущество, дав возможность провести государственную регистрацию кемпинга в органах Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес>, об обязании администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан исполнить судебный акт апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан от 18.07.2018г. о выделении земельного участка под кемпингом в аренду,

У С Т А Н О В И Л:

Мансуров Х.Х. обратился в суд с административным иском к Совету муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решение Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДАТА о включении имущества Мансурова Х.Х. – кемпинга, расположенного по адресу: <адрес> прогнозный план приватизации муниципального имущества муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, признании незаконным решения администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по продаже его имущества - придорожного кафе (кемпинга), расположенного в <адрес> Республики Башкортостан, об обязании администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод, снять с учета кафе (кемпинг), как бесхозяйное имущество, дав возможность провести государственную регистрацию кемпинга в органах Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес>, об обязании администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан исполнить судебный акт апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан от 18.07.2018г. о выделении земельного участка под кемпингом в аренду.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что согласованным решением Совета и главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от 28.11.2019г. его имущество: нежилое двухэтажное кирпичное здание - кемпинг, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное в <адрес>, Республики Башкортостан незаконно выставлено на публичные торги, на электронной площадке ООО «РТС Тендер», и незаконно продано. Строительства кафе (кемпинга) на автодороге <адрес> Мансуровым Х.Х. начато в 2002 году, по согласованию с администрацией <адрес>, на выделенном земельном участке, общей площадью <данные изъяты> га. объект построен полностью на его деньги Мансурова Х.Х. и действия администрации района нарушают его права, как владельца указанного имущества.

ДАТА. глава администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Н., обратился с заявлением в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан о признании права собственности на нежилое здание - кемпинг за Мансуровым Х.Х. С аналогичным заявлением обратился в суд глава сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. На основании ст.ст. 220-221 ГПК РФ, в суде они отказались от своих исковых требований о признании кемпинга муниципальной собственностью и заявили о том, что повторное обращение в суд по данному предмету спора ими не будет допущено.

Заявлением от ДАТА. глава администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан гарантировал, что земельный участок с кадастровым номером № для размещения нежилого помещения - кемпинга будет предоставлен в аренду Мансурову Х.Х.

Административный истец полагает, что действия Совета и администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по продаже его имущества - кемпинга являются незаконными.

С учетом принятых уточненных исковых требований, административный истец, просил суд признать незаконным решение Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДАТА о включении имущества Мансурова Х.Х. - кемпинга, расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес>, в прогнозный план приватизации муниципального имущества муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. Признать незаконным решение администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по продаже имущества Мансурова Х.Х. - придорожного кафе (кемпинга), расположенного в селе Кушнаренково, <адрес>, Республики Башкортостан. Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца Мансурова Х.Х., снять с учета кафе (кемпинг), как бесхозяйное имущество, дав возможность административному истцу провести государственную регистрацию кемпинга в органах Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес>. Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан исполнить судебный акт апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан от ДАТА. о выделении земельного участка под кемпингом в аренду.

В судебном заседании представитель административного истца Мансурова Х.Х. - адвокат Нафиков Ш.Б. требования административного истца с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Административный истец Мансуров Х.Х. на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в своих письменных возражениях просили суд в удовлетворении исковых требований административного истца отказать, за необоснованностью.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела, извещены надлежащим образом, представили возражения на требования административного истца, просили отказать, указав, что постановлением администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДАТА. было организовано проведение торгов в электронной форме по продаже муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, со способом приватизации - продажа без объявления цены. Лотом № являлось здание кафе-кемпинга, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. По результатам рассмотрения заявок, торги по продаже без объявления цены в электронной форме признаны состоявшимися единогласным решением комиссии, победителем признано лицо, предложившее наибольшую цену.

Поскольку администрацией района назначен и проведен электронный аукцион по продаже муниципального имущества, никаких нарушений прав, свобод и интересов административного истца Мансурова Х.Х. не допускалось. Доводы административного истца об обязании администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан исполнить решение Верховного суда Республики Башкортостан от 18.07.2018г. считает несостоятельными, поскольку решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18.07.2018г. не содержит никаких требований обязывающих администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся материалам административного дела.

Заслушав представителя административного истца Мансурова Х.Х.- Нафикова Ш.Б., изучив материалы административного дела № 2а-98/2020, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 и части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что возложение судом обязанности на административного ответчика устранить допущенные нарушения возможно в случае признания незаконным решения, действия (бездействия) органа, должностного лица. В соответствии с пунктом 4 статьи Федерального закона от ДАТА № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению, должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Материалами дела установлено, что ранее Мансуров Х.Х. обратился в Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку нежилого здания кафе-кемпинга, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Администрация сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальной собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес>, Управлению федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании права собственности на объект недвижимого имущества, здание - общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА. по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований Мансурова Х.Х. к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку нежилого здания кафе-кемпинга, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> отказано.

Исковые требования администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к Комитету по управлению муниципальной собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес>, Управлению федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании права собственности на объект недвижимого имущества, здание - общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> – удовлетворены, признано за администрацией сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан право собственности на объект недвижимого имущества – здание общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДАТА. дело № решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА. отменено в части удовлетворения исковых требований администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к Комитету по управлению муниципальной собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес>, Управлению федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании права собственности на объект недвижимого имущества, здание - общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в связи с принятием отказа от исковых требований администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики, производство по делу в этой части прекращено, в остальной части исковых требований решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА. оставлено без изменения.

Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обратилась в Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – нежилое здание кафе-кемпинга, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА. по гражданскому делу № было признано за администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – нежилое здание кафе-кемпинга, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДАТА., нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> включено в перечень муниципального имущества муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, приватизация которого планируется в 2019 году.

Постановлением Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДАТА. организовано проведение торгов в электронной форме по продаже муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, со способом приватизации - открытый аукцион.

Лотом № данного аукциона являлось здание кафе-кемпинга, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. расположенных по адресу: <адрес>.

Начальная цена продажи объекта муниципального нежилого фонда и земельного участка согласно отчету ООО «Агентство - Башоценка» № №. об оценке рыночной стоимости нежилого здания и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, составила 23 071 500 руб. (с НДС 20%) в том числе:

начальная цена объекта - 21 001 500 руб. в том числе НДС 20%;

начальная цена земельного участка – 2 070 000 руб.;

задаток для участия в аукционе – 20% от начальной цены приватизируемого имущества, что составляет 4 614 300 руб.;

величина снижения цены лота (шаг понижения) - 5 % от начальной цены приватизируемого имущества, что составляет 1 153 575 руб.;

минимальная цена предложения, по которой может быть продано имущество – (цена отсечения) – 50% от начальной цены имущества, что составляет 11 535 750 руб.

величина повышения цены в случае, предусмотренном Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001г. № – ФЗ (шаг аукциона) – 3 % понижения, что составляет 34 607 руб. 25 коп.

установлен способ приватизации - продажа посредством публичного предложения;

продавец муниципального имущества - администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан,

форма и сроки платежа - в безналичной форме единовременно в течение 10 рабочих дней с момента заключения договора купли- продажи.

Протоколом по рассмотрению заявок на участие в аукционе в электронной форме № от 04.10.2019г. аукцион по лоту № признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок.

Постановлением администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДАТА. организовано проведение торгов в электронной форме по продаже муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, со способом приватизации - продажа посредством публичного предложения.

Лотом № являлось здание кафе-кемпинга, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

Протоколом о признании претендентов участниками торгов <данные изъяты> публичное предложение в электронной форме признано несостоявшимся, в связи с отсутствием заявок.

Лотом № являлось здание кафе-кемпинга, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу о результатах продажи без объявления цены <данные изъяты>., по результатам рассмотрения заявок, торги по продаже без объявления цены в электронной форме признаны состоявшимися единогласным решением комиссии, победителем признано лицо, предложившее наибольшую цену в размере 5 000 000 руб.

Таким образом, администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан назначен и проведен электронный аукцион по продаже муниципального имущества, проведенные административным ответчиком - администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан торги по продаже здания кафе-кемпинга, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, (Лот 1, №.) оспорены не были, несостоявшимися не признаны.

В связи с чем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований административного истца Мансурова Х.Х. о признании незаконным решения администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по продаже имущества Мансурова Х.Х. - придорожного кафе (кемпинга), расположенного в <адрес> Республики Башкортостан, об обязании администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца Мансурова Х.Х., снять с учета кафе (кемпинг), как бесхозяйное имущество, дав возможность административному истцу провести государственную регистрацию кемпинга в органах Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес>, об обязании администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан исполнить судебный акт апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан от 18.07.2018г. о выделении земельного участка под кемпингом в аренду.

Требования административного истца Мансурова Х.Х. к административному ответчику - Совету муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДАТА о включении имущества Мансурова Х.Х. - кемпинга, расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес>, в прогнозный план приватизации муниципального имущества муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку здание кафе-кемпинга, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат муниципальному району <адрес> Республики Башкортостан, а полномочия о принятии решения о включении в план приватизированного муниципального имущества предусмотрены требованиями федерального законодательства № ФЗ от 21.12.2001г. «О приватизации государственного и муниципального имущества», 159 - ФЗ от 22.07.2008г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества», закона Республики Башкортостан №-з от 24.11.2008г. «О регулировании отдельных вопросов отчуждения недвижимого имущества находящегося в муниципальной собственности», суд считает, что Совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не нарушил прав административного истца при принятии решения № от 26.06.2019г. «О повестке дня внеочередного тридцать первого заседания Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан четвертого созыва» о внесений изменений и дополнений в решение Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от 07.12.2018г. № «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на 2019 год».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Мансурова Х.Х. к Совету муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДАТА о включении имущества Мансурова Х.Х. - кемпинга, расположенного по адресу: <адрес> прогнозный план приватизации муниципального имущества муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, признании незаконным решения администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по продаже его имущества - придорожного кафе (кемпинга), расположенного в <адрес> Республики Башкортостан, об обязании администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод, снять с учета кафе (кемпинг), как бесхозяйное имущество, дав возможность провести государственную регистрацию кемпинга в органах Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес>, об обязании администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан исполнить судебный акт апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан от 18.07.2018г. о выделении земельного участка под кемпингом в аренду - не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Мансурова Х.Х. к Совету муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решение Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДАТА о включении имущества Мансурова Х.Х. – кемпинга, расположенного по адресу: <адрес> прогнозный план приватизации муниципального имущества муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, признании незаконным решения администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по продаже его имущества - придорожного кафе (кемпинга), расположенного в <адрес> Республики Башкортостан, об обязании администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод, снять с учета кафе (кемпинг), как бесхозяйное имущество, дав возможность провести государственную регистрацию кемпинга в органах Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес>, об обязании администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан исполнить судебный акт апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан от 18.07.2018г. о выделении земельного участка под кемпингом в аренду - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.А. Благодарова