Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Тихорецкого районного отдела СП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО3 и ГУ ФССП по КК о признании незаконным действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 29.07.2021 г. по 17.06.2021 г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 29.07.2021 г. по 17.06.2021г.); не рассмотрении жалобы от 20.05.2021 г., поданной в порядке подчиненности (период оспариваемого бездействия с 26.05.2021 г. по 17.06.2021 г.); обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 предоставить информацию о ходе исполнительного производства в отношении ФИО4, а в случае окончания исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа также предоставить справку о движении денежных средств; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в: не рассмотрении заявления от 20.07.2020 г. о предоставлении информации (период оспариваемого бездействия с 29.07.2020 г. по 17.06.2021 г.); не рассмотрении заявления от 16.09.2020 г. о предоставлении информации (период оспариваемого бездействия с 23.09.2020 г. по 17.06.2021 г.); не рассмотрении заявления от 02.11.2020 г. о предоставлении информации (период оспариваемого бездействия с 06.11.2020 г. по 17.06.2021 г.); не рассмотрении заявления от 15.01.2021 г. о предоставлении информации (период оспариваемого бездействия с 21.01.2021 г. по 17.06.2021 г.); не рассмотрении заявления от 25.03.2021 г. о предоставлении информации (период оспариваемого бездействия с 31.03.2021 г. по 17.06.2021 г.).

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, были своевременно и надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и его представителя, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Из административного искового заявления следует, что в Тихорецком районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №47526/18/23066-ИП от 03.07.2018г. о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 12647 рублей. На 20.07.2020г. информация на официальном сайте ФССП России об исполнительном производстве № 47526/18/23066-ИП от 03,07.2018 г., возбужденном в отношении ФИО4, отсутствовала. В связи с невозможностью личного присутствия в ССП в рамках ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», 24.07.2020г. взыскателем в адрес Тихорецкого районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление от 20.07.2020г. о предоставлении информации об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также о направлении в адрес взыскателя копий платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на счет взыскателя, либо предоставлении информации о перечислении денежных средств на расчетный счет взыскателя, содержащей дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа в рамках ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации от 20.07.2020г. было получено Тихорецким районным отделением судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю 28.07.2020г. Однако в установленный законом срок ответ на заявление от 20.07.2020г. в адрес административного истца не поступил (период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 с 29.07.2020г. по 17.06.2021г. 26.03.2021г. взыскателем в адрес Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю было повторно направлено заявление о предоставлении информации от 16.09.2020г. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, Заявление о предоставлении информации от 16.09.2020г. было получено Тихорецким районным отделением судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю 22.09.2020г. Однако, в установленный законом срок ответ на заявление от 16.09.2020г. в адрес административного истца не поступил (период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 с 23.09.2020г. по 17.06.2021г.). 03.11.2021г. взыскателем в адрес Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю было повторно направлено заявление о предоставлении информации от 02.11.2020г. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации от 02.11.2020г. было получено Тихорецким районным отделением судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю 05.11.2020г. Однако в установленный законом срок ответ на заявление от 02.11.2020г. в адрес административного истца не поступил (период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 с 06.11.2020г. по 17.06.2021г.). 18.01.2021г. взыскателем в адрес Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю было повторно направлено заявление о предоставлении информации от 15.01.2021г. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, Заявление о предоставлении информации от 15.01.2021г. было получено Тихорецким районным отделением судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю 20.01.2021г. Однако в установленный законом срок ответ на заявление от 15.01.2021г. в адрес административного истца не поступил (период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 с 21.01.2021г. по 17.06.2021г.), 26.03.2021г. взыскателем в адрес Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю было повторно направлено заявление о предоставлении информации от 25.03.2021г. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации от 25.03.2021г. было получено Тихорецким районным отделением судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю 30.03.2021г. Однако, в установленный законом срок ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 с 31.03.2021г. по 17.06.2021г. Считают, что судебный пристав-исполнитель Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 отказывается предоставить информацию о ходе исполнительного производства и отказывается рассматривать многочисленные заявления административного истца, что говорит о халатном отношении судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 к своим служебным обязанностям, которые ведут к невозможности получения административным истцом информации о ходе исполнительного производства, о реальном остатке задолженности по исполнительному производству, о его возможном окончании, что может привести к причинению материального ущерба Административному истцу как взыскателю. В связи с отсутствием ответа на многочисленные заявления о предоставлении информации, 21.05.2021г. административный истец в рамках ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» подал жалобу от 20.05.2021г. на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 Так, согласно отчету об отслеживании почтового отправления, жалоба от 20.05.2021г. была получена Тихорецким РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 25.05.2021г.

Так, согласно срокам, предусмотренным ст.ст. 126-127 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба от 20.05.2021г. должна была быть рассмотрена начальником отделения - старшим судебным приставом Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не позднее 08.06.2021г., решение по результатам рассмотрения жалобы от 20.05.2021г. должно было быть направлено в адрес административного истца не позднее 11.06.2021г. и с учетом доставки почтовой корреспонденции г. Тихорецк -г. Краснодар (3-4 дня) поступить в адрес административного истца 15.06.2021г. Однако до настоящего времени ответ начальника отделения - старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на жалобу от 20.05.2021г. в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с 26.05.2021г. по 17.06.2021г.). В нарушение указанной нормы начальник отделения - старший судебный пристав Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ему отделения, не организовал работу подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 29.07.2020 г. по 17.06.2021 г.). Административному истцу стало известно о нарушении его прав 15.06.2021г. при неполучении ответа начальника отделения - старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на жалобу от 20.05.2021г.

В судебное заседание административные ответчики - начальник Тихорецкого районного отдела УФССП ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО3 не явились, были своевременно и надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не предоставили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель административного ответчика - УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не предоставил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, была своевременно и надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не предоставила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ №118 от 21.06.1997г. «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 8 постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.09.2016г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ», в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника- гражданина и членов его семьи, соотносимое объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

На основании ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что в Тихорецком районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №47526/18/23066-ИП от 03.07.2018г. о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 12647 рублей.

На 20.07.2020г. информация на официальном сайте ФССП России об исполнительном производстве №47526/18/23066-ИП от 03,07.2018 г., возбужденном в отношении ФИО4, отсутствовала.

В связи с невозможностью личного присутствия в ССП в рамках ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», 24.07.2020г. взыскателем в адрес Тихорецкого районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление от 20.07.2020г. о предоставлении информации об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также о направлении в адрес взыскателя копий платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на счет взыскателя, либо предоставлении информации о перечислении денежных средств на расчетный счет взыскателя, содержащей дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа в рамках ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации от 20.07.2020г. было получено Тихорецким районным отделением судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю 28.07.2020г.

Однако в установленный законом срок ответ на заявление от 20.07.2020г. в адрес административного истца не поступил (период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 с 29.07.2020г. по 17.06.2021г.

26.03.2021г. взыскателем в адрес Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю было повторно направлено заявление о предоставлении информации от 16.09.2020г.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, Заявление о предоставлении информации от 16.09.2020г. было получено Тихорецким районным отделением судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю 22.09.2020г.

Однако в установленный законом срок ответ на заявление от 16.09.2020г. в адрес административного истца не поступил (период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 с 23.09.2020г. по 17.06.2021г.).

03.11.2021г. взыскателем в адрес Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю было повторно направлено заявление о предоставлении информации от 02.11.2020г.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации от 02.11.2020г. было получено Тихорецким районным отделением судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю 05.11.2020г.

Однако в установленный законом срок ответ на заявление от 02.11.2020г. в адрес административного истца не поступил (период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 с 06.11.2020г. по 17.06.2021г.).

18.01.2021г. взыскателем в адрес Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю было повторно направлено заявление о предоставлении информации от 15.01.2021г.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, Заявление о предоставлении информации от 15.01.2021г. было получено Тихорецким районным отделением судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю 20.01.2021г.

Однако в установленный законом срок ответ на заявление от 15.01.2021г. в адрес административного истца не поступил (период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 с 21.01.2021г. по 17.06.2021г.), 26.03.2021г. взыскателем в адрес Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю было повторно направлено заявление о предоставлении информации от 25.03.2021г.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации от 25.03.2021г. было получено Тихорецким районным отделением судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю 30.03.2021г.

Однако, в установленный законом срок ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 с 31.03.2021г. по 17.06.2021г.

Суд считает, что административными ответчиками - начальником отдела - старшим судебным приставов Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебным приставом-исполнителем ФИО3 в судебное заседание не предоставлено допустимых доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременно направить административному истцу ФИО1 процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства, а также направить ответ на ходатайство административного истца.

Суд полагает, что начальник отдела – старший судебный пристав Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и судебный пристав-исполнитель ФИО3 имели возможность совершить необходимые исполнительные действия в установленный законом срок, однако не сделали этого своевременно, таким образом, суд считает, что административными ответчиками нарушены права и законные интересы административного истца ФИО1, как взыскателя по исполнительному производству.

Суд считает возможным удовлетворить административное исковое заявление ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Тихорецкого районного отдела СП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 и судебному приставу-исполнителю ФИО3 и ГУ ФССП по КК о признании незаконным действий (бездействий) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 29.07.2021 г. по 17.06.2021 г.);неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 29.07.2021 г. по 17.06.2021 г.); не рассмотрении жалобы от 20.05.2021 г., поданной в порядке подчиненности (период оспариваемого бездействия с 26.05.2021 г. по 17.06.2021 г.).

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 предоставить информацию о ходе исполнительного производства в отношении ФИО4, а в случае окончания исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа также предоставить справку о движении денежных средств.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления от 20.07.2020 г. о предоставлении информации (период оспариваемого бездействия с 29.07.2020 г. по 17.06.2021 г.); не рассмотрении заявления от 16.09.2020 г. о предоставлении информации (период оспариваемого бездействия с 23.09.2020 г. по 17.06.2021 г.); не рассмотрении заявления от 02.11.2020 г. о предоставлении информации (период оспариваемого бездействия с 06.11.2020 г. по 17.06.2021 г.); не рассмотрении заявления от 15.01.2021 г. о предоставлении информации (период оспариваемого бездействия с 21.01.2021 г. по 17.06.2021 г.); не рассмотрении заявления от 25.03.2021 г. о предоставлении информации (период оспариваемого бездействия с 31.03.2021 г. по 17.06.2021 г.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина