Гражданский кодекс часть 1

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Анашкиной И.А., при секретаре Ткач А.Р., с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Барановой В.О., представителя административного ответчика - УФССП России по Севастополю Межевой А.О., заинтересованного лица Замниус Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пономарева С.С. к судебному приставу–исполнителю ОСП по Балаклавскому району г. Севастополя Барановой В. О., должностным лицам отдела судебных приставов–исполнителей по Балаклавскому району г. Севастополя, Управлению федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по городу Севастополю о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л:

9 апреля 2019 года Пономарев С.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Балаклавскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Севастополю Барановой В.О. за период с 12.07.2018 г. по 05.04.2019 г. относительно не объявления в розыск Замниус Г.В. и неисполнения требований по судебному приказу от 27 марта 2018 года по делу № 2- 26/3/2018, выданному мировым судьей судебного участка № 2 Балаклавского судебного района города Севастополя в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 3 Балаклавского судебного района города Севастополя, о взыскании с Замниус Г. В. в пользу Пономарева С.С. 61 000 рублей;

- признать незаконными действия (бездействия) должностных лиц отдела судебных приставов по Балаклавскому району за период с 12.07.2018 г. по 05.04.2019 г. относительно не объявления в розыск Замниус Г.В. и неисполнения требований по судебному приказу от 27 марта 2018 года по делу № 2-26/3/2018, выданному мировым судьей судебного участка № 2 Балаклавского судебного района города Севастополя в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 3 Балаклавского судебного района города Севастополя, о взыскании с Замниус Г. В. в пользу Пономарева С.С. 61 000 рублей;

- признать незаконными действия (бездействия) должностных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов России по Севастополю за период с 12.07.2018 г. по 05.04.2019 г. относительно не объявления в розыск Замниус Г.В. и неисполнения требований по судебному приказу от 27 марта 2018 года по делу № 2-26/3/2018, выданному мировым судьей судебного участка № 2 Балаклавского судебного района города Севастополя в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 3 Балаклавского судебного района города Севастополя, о взыскании с Замниус Г. В. в пользу Пономарева С.С. 61 000 рублей, а также ненадлежащего контроля за исполнительным производством №-ИП от 12.07.2018.

Административный иск обоснован тем, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 12 июля 2018 года на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Балаклавского судебного района города Севастополя в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 3 Балаклавского судебного района города Севастополя, в отношении должника Замниус Г.В., которое находится на исполнении в отделе судебных приставов по Балаклавскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю. При этом, по состоянию на 5 апреля 2019 года (дата подачи административного иска), исполнительный документ – судебный приказ не исполнен, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении административными ответчиками своих должностных обязанностей, поскольку за период нахождения исполнительного производства на исполнении, судебным приставом-исполнителем не предприняты меры к своевременному исполнению судебного приказа, поскольку должник не объявлен в розыск, не установлено ее место нахождения и не взысканы денежные средства в его пользу.

Административный истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Баранова В.О., представитель административного ответчика - УФССП России по Севастополю Межевая А.О., в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражали, пояснили, что судебным приставом–исполнителем в рамках исполнения указанного исполнительного производства, совершаются все необходимые действия, направленные на его своевременное исполнение, при этом необходимости в объявлении должника в розыск не имеется, так как должник проживает по адресу, указанному в исполнительном документе, не скрывается, вносит денежные средства в счет частичного погашения задолженности.

Заинтересованное лицо Замниус Г.В. в судебном заседании пояснила, что от судебного пристава – исполнителя она не скрывается, не имеет в настоящее время единовременно исполнить требования исполнительного документа, периодически вносит денежные средства в счет частичного погашения задолженности.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав пояснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя Баранову В.О., представителя административного ответчика - УФССП России по Севастополю Межевую А.О., заинтересованное лицо Замниус Г.В., проверив доводы административного искового заявления, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в письменной форме, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным бездействия судебного пристава–исполнителя ОСП по Балаклавскому району г. Севастополя, должностных лиц отдела судебных приставов–исполнителей по Балаклавскому району г. Севастополя, Управления федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по городу Севастополю, связанного с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей по исполнению исполнительного производства за период с 12.07.2018 по 05.04.2019, при этом бездействие само по себе имеет длящийся характер, следовательно, поскольку на момент обращения с административным иском в суд - 5 апреля 2019 года исполнительное производство не окончено, требования исполнительного документа не исполнены, суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение с административным иском им не пропущен.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее – Закон).

Частью 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества

Частью 1 статьи 36 Закона предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно части 8 статьи 36 Закона истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по Балаклавскому району УФССП России по Севастополю находится исполнительное производство №, возбужденное 12 июля 2018 года на основании судебного приказа от 27 марта 2018 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Балаклавского судебного района города Севастополя в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 3 Балаклавского судебного района города Севастополя о взыскании с Замниус Г. В. в пользу Пономарева С.С. задолженности в размере 62 015 рублей.

В силу части 1 статьи 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

28 июля 2018 года взыскателем Пономаревым С.С. в адрес ОСП по Балаклавскому району УФССП России по Севастополю направлено заявление, в котором он просил в рамках исполнительного производства разрешить вопрос о запрете должнику выезда за пределы Российской Федерации, а также, поскольку у должника имеется крупный рогатый скот, просил обратить на него взыскание в пределах взыскиваемой суммы.

Согласно части 1 статьи 64.1 Федерального Закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1 Согласно части 1 статьи 64.1 Федерального Закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве»).

В силу части 3 статьи 64.1 Федерального Закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Федерального Закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Частью 7 статьи 64.1 Федерального Закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно статье 64 Федерального Закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Заявление Пономарева С.С. от 28 июля 2018 года зарегистрировано в ОСП по Балаклавскому району 9 августа 2018 года, судебным приставом – исполнителем 10 августа 2018 года, то есть в установленный законом срок, взыскателю дан ответ о невозможности на данной стадии исполнительного производства разрешить вопрос о запрете должнику выезда за пределы Российской Федерации.

Согласно материалам исполнительного производства №, 20 августа 2018 года судебным приставом – исполнителем осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе <адрес>, со слов соседей установлено, что должник Замниус Г.В. по данному адресу проживает, в связи с отсутствием должника дома оставлена повестка о вызове на прием, о чем составлен акт.

21 августа 2018 года должнику Замниус Г.В. вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, так же установлено, что должник имеет вид н жительство иностранного гражданина, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

18 сентября 2018 года с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства и регистрации должника, составлен акт имущества, принадлежащего должнику и подлежащего аресту не выявлено.

14 сентября 2018 года на депозитный счет ОСП по Балаклавскому району УФССП России по Севастополю от должника Замниус Г.В., поступили денежные средства в размере 1 000 рублей.

23 ноября 2018 года судебным приставом–исполнителем ОСП по Балаклавскому району УФССП России по Севастополю Барановой В.О. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

11 декабря 2018 года судебным приставом – исполнителем ОСП по Балаклавскому району УФССП России по Севастополю Барановой В.О. вынесено постановление о взыскании с должника Замниус Г.В. исполнительского сбора.

8 февраля 2019 года на депозитный счет ОСП по Балаклавскому району УФССП России по Севастополю от должника Замниус Г.В. поступили денежные средства в размере 1 500 рублей.

Кроме того, в ходе исполнения судебного приказа, судебным приставом-исполнителем ОСП по Балаклавскому району УФССП России по Севастополю были получены ответы на запросы из кредитных организаций и регистрирующих органов, согласно которым должник Замниус Г.В. официально не трудоустроена, транспортные средства на имя Замниус Г.В. не зарегистрированы, движимое, недвижимое имущество, денежные средства у должника Замниус Г.В. отсутствуют.

12 февраля 2019 года судебным приставом–исполнителем ОСП по Балаклавскому району УФССП России по Севастополю Барановой В.О. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

При таких обстоятельствах судебным приставом–исполнителем последовательно совершались все необходимые действия, направленные на скорейшее и полное исполнение требований исполнительного документа, в том числе, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 65 Закона, в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Согласно части 1.1 статьи 65 Закона под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Согласно материалам исполнительного производства взыскатель с заявлением об исполнительном розыске должника не обращался.

Кроме того, из материалов исполнительного производства следует, что в исполнительском розыске должника нет необходимости, так как должник от судебного пристава–исполнителя не скрывается, не уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, производя частичное погашение задолженности.

Из пояснений, данных должником в судебном заседании, следует, что единовременно исполнить требования исполнительного документа она не может.

В рамках исполнительного производства установлено отсутствие какого–либо имущества или денежных средств, на которые может быть обращено взыскание.

Согласно доводам административного иска, административный истец полагает, что бездействие административных ответчиков выражается в том, что должник не объявлена в розыск, что препятствует полному и своевременному исполнению исполнительного документа.

При этом судом не установлено нарушений судебным приставом–исполнителем ОСП по Балаклавскому району г. Севастополя Барановой В. О., должностными лицами отдела судебных приставов–исполнителей по Балаклавскому району г. Севастополя, Управления федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по городу Севастополю, требований действующего законодательства, в том числе Федерального Закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что могло бы быть основанием для признания бездействия незаконным, поскольку судебным приставом–исполнителем в рамках исполнительного производства совершаются все необходимые действия, направленные на полное исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку в ходе рассмотрения дела нарушений законодательства административными ответчиками, повлекших нарушение прав административного истца не установлено.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В силу стать 111 КАС РФ в связи с отказом в иске судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска Пономарева С.С. к судебному приставу–исполнителю ОСП по Балаклавскому району г. Севастополя Барановой В. О., должностным лицам отдела судебных приставов–исполнителей по Балаклавскому району г. Севастополя, Управлению федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по городу Севастополю о признании незаконным бездействия отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя.

Судья подпись И.А. Анашкина

Решение в окончательной форме принято 23 апреля 2019 года